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Reasentamiento (Terranova)

El ferry Hopedale llega a un puerto remoto en la bahía de La Poile, en el suroeste de Terranova, en 1971. Comunidades como ésta fueron despobladas mediante programas de reasentamiento del gobierno provincial entre 1954 y 1975.

En Terranova y Labrador, el término reasentamiento hace referencia a un enfoque organizado para centralizar la población en áreas de crecimiento. En el contexto actual, se utiliza para referirse a una reubicación voluntaria iniciada por comunidades aisladas. [1]

Entre 1954 y 1975, el Gobierno llevó a cabo tres intentos de reasentamiento que dieron como resultado el abandono de 300 comunidades y el traslado de casi 30.000 personas. [2] El intento de reasentamiento del Gobierno ha sido considerado como uno de los programas gubernamentales más controvertidos de la era posterior a la Confederación en Terranova y Labrador. [2]

En el siglo XXI, la Política de Reubicación Comunitaria permite la reubicación voluntaria de asentamientos aislados. Entre 2002 y 2020, se reubicaron nueve comunidades. [3]

Fondo

La historia y el comercio de Terranova y Labrador se basaron en la pesca, por lo que se establecieron muchas comunidades pequeñas en toda la región costera. Algunas de estas comunidades eran estaciones de pesca estacional y otras se convirtieron en comunidades que estaban muy aisladas del resto del país, salvo por el transporte marítimo o las rutas de senderismo terrestres. En muchas comunidades, la pesca costera estacional de bacalao proporcionaba tanto el sustento como la gran mayoría de las oportunidades de empleo.

A principios del siglo XX, los patrones de asentamiento y la distribución de la población estaban cambiando debido a una serie de factores. Los habitantes de Terranova comenzaron a trasladarse a centros más grandes, como St. John's . Por ejemplo, en 1874 la población de St. John's era de 30.574 habitantes y los principales distritos de Conception Bay tenían una población combinada de 41.368 habitantes. En 1935, la población de los distritos de Conception Bay había aumentado en más de 4.500 personas, mientras que la población de St. John's se había más que duplicado hasta alcanzar las 65.256 personas. [4]

Otras partes de la isla y Labrador pasaron por cambios importantes en el desarrollo de recursos que afectaron áreas fuera de la península de Avalon . La construcción de fábricas de papel tanto en Grand Falls como en Corner Brook atrajo a mucha gente de pueblos y aldeas costeras. Estas áreas contribuyeron al crecimiento en otras áreas como Botwood y Deer Lake . Los descubrimientos minerales en lugares como Wabush y Labrador City , St. Lawrence , Baie Verte y Buchans también contribuyeron al movimiento de personas fuera de los puertos exteriores. La Segunda Guerra Mundial también tuvo un papel que desempeñar cuando se construyeron bases de la fuerza aérea en Stephenville , Argentia y Goose Bay , [5] y el floreciente aeropuerto internacional en Gander .

La moratoria de 1992 sobre el bacalao afectó especialmente a los puertos rurales de Terranova , donde la pérdida de una fuente importante de ingresos provocó una emigración generalizada. [6] Algunas comunidades han tratado de compensar la situación pescando mariscos, cangrejos y camarones, pero sus reservas están disminuyendo en los últimos años. [6] La moratoria sigue vigente, pero se ha relajado ligeramente para permitir cierta pesca. Sin embargo, las reservas siguen siendo críticas según los expertos del sector. [7]

Las comunidades, cada vez más pequeñas, se enfrentan a una población que envejece y necesita acceso a servicios esenciales. En octubre de 2017, el sistema de transporte marítimo de la provincia costaba 76 millones de dólares anuales. A menudo se lo cita como una carga para la economía, ya que exige gastar millones de dólares para garantizar un transporte frecuente desde comunidades con no más de cien residentes. [7]

Antes de 1954

Antes del inicio del programa de reasentamiento patrocinado por el gobierno, muchas comunidades fueron abandonadas por diversas razones, incluidas enfermedades, falta de trabajo y desastres naturales. Uno de los primeros ejemplos de esto es la comunidad de Garia . La comunidad perdió 3/4 de sus habitantes después de que decidieron mudarse a la isla Anticosti para trabajar en 1873. Los residentes restantes se fueron mudando lentamente y la comunidad fue abandonada en la década de 1910.

Se estima que entre 1946 y 1954, 49 comunidades fueron abandonadas sin intervención gubernamental. [8] Los funcionarios gubernamentales habían solicitado durante mucho tiempo una mayor concentración de la población, citando muchos beneficios. [2] En 1953, el Departamento de Bienestar de Terranova ofreció pequeñas cantidades de asistencia financiera a los residentes de 110 comunidades para acelerar el proceso que se había producido de forma natural. [8] Esto se convirtió en el comienzo del programa de reasentamiento asistido por el gobierno para la provincia.

Labrador, en una escala mucho menor, estaba experimentando un reasentamiento cuando la Iglesia Morava en la parte norte de Labrador estaba reubicando a los inuit en centros como Hebrón y Nain . El Dr. Wilfred Grenfell , en sus esfuerzos por proporcionar beneficios sanitarios y educativos a la gente del sur de Labrador y la costa norte de la Gran Península del Norte , [4] también ayudó a la centralización de las poblaciones en áreas como St. Anthony y Charlottetown .

Primer programa de reasentamiento (1954-1965)

1961 Reasentamiento de Silver Fox Island : una casa se reubica en Dover .

En 1954, el Departamento de Bienestar de la provincia introdujo un programa para alentar a los residentes de las pequeñas comunidades costeras a mudarse a "centros de crecimiento" más grandes. [9] El gobierno pagaría la reubicación de todas las pertenencias de una familia, así como su casa, a la nueva comunidad. Esta cantidad se modificó a un pago en efectivo de 150 dólares por familia al comienzo del programa y se incrementó gradualmente hasta 600 dólares por familia al final del programa. Se trataba de una cantidad de dinero significativa, ya que un pescador que trabajaba en la pesca costera generalmente ganaba menos de 500 dólares al año. Para que una comunidad fuera elegible para recibir asistencia, todos los miembros tendrían que aceptar mudarse. En 1965, el programa había ayudado a reasentar a 115 comunidades con una población combinada de 7500 personas.

Segundo y tercer programa de reasentamiento (1965-1975)

En 1965, los gobiernos provincial y federal se asociaron para llevar a cabo un nuevo programa de reasentamiento, administrado por el Departamento de Pesca. En virtud del nuevo programa, la ayuda se incrementó a 1.000 dólares por familia, más 200 dólares por cada dependiente, además de los gastos de traslado. La proporción de residentes que debían aceptar el traslado se redujo al 90% y, posteriormente, al 80%. En 1970 se inició un segundo acuerdo federal-provincial, en el que la responsabilidad se repartió entre el Departamento de Expansión Económica Regional (DREE) federal y el Departamento de Desarrollo Comunitario y Social provincial. Entre 1965 y 1975, unas 148 comunidades fueron abandonadas, lo que supuso la reubicación de otras 20.000 personas. [10]

Política de reubicación comunitaria (década de 2010)

En Terranova y Labrador todavía se practica la reubicación con ayuda del Estado, pero las solicitudes deben provenir de las propias comunidades. La política moderna de reubicación comunitaria establece claramente que el gobierno no puede alentar ni "iniciar ninguna acción" para promover el reasentamiento. [11] Los servicios esenciales, incluida la electricidad, se eliminan en las comunidades donde el porcentaje de votos alcanza un umbral del 90 por ciento. [12] [13] En 2013, la compensación se incrementó de 100.000 a 270.000 dólares por hogar. [12]

A pesar de que una comunidad votó a favor, en algunos asentamientos se ha rechazado la reubicación asistida por el Estado, en los que el coste de la compensación supera la cantidad ahorrada en los servicios recortados. Aunque Nippers Harbour votó con una mayoría del 98%, el gobierno ha declarado que las consecuencias para la economía superarían los beneficios. [14]

Desde el año 2000, ocho comunidades se han reubicado: Great Harbour Deep (2002), Petites (2003), Big Brook (2004), Grand Bruit (2010), Round Harbour (2016), William's Harbour (2017), Snook's Arm (2018) [15] [16] y Little Bay Islands (2019). [17] [18] En 2019, Little Bay Islands se convirtió en el asentamiento más reciente en reasentarse. [19] [20]

En 2021, se modificó la Política de Reubicación Comunitaria del gobierno provincial, reduciendo el voto necesario para la reubicación del 90 por ciento al 75 por ciento. [21] [22]

Tras el cambio de política, en 2021 François votó en contra del reasentamiento. [23] En 2023, Gaultois votó en contra del reasentamiento. [24] [25]

En el arte

El cambio social provocado por el reasentamiento ha aparecido en algunas obras literarias y musicales. La canción The Government Game del escritor de Terranova Al Pittman describe el asunto [26] con letras como "Es sin duda una triste visión, sus movimientos,/ deseando que todavía vivieran en la zona de pesca del bacalao;/ pero ya no hay vuelta atrás, no hay nada que ganar,/ ahora que han jugado en el juego del gobierno". La canción Out From St Leonards también describe el reasentamiento, señalando cómo los residentes se marcharon "con sus casas a cuestas" enviando físicamente los edificios a sus nuevos hogares. Su obra más conocida, West Moon, está ambientada en un puerto reasentado, donde los fantasmas de los muertos lamentan el abandono de su hogar. [27]

El reasentamiento de una comunidad portuaria es un punto focal de la novela Sweetland de 2014 del autor de Terranova Michael Crummey , [28] y su adaptación cinematográfica teatral Sweetland .

La fotógrafa April MacDonald, residente en Terranova, ha documentado extensamente el legado de hogares y pueblos abandonados por los habitantes reasentados en Terranova. [29]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Gobierno provincial anuncia cambios en la política de reubicación comunitaria". Releases.gov.nl.ca . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  2. ^ abc Enciclopedia de Terranova y Labrador , Volumen cuatro, pág. 585, ISBN 0-9693422-1-7
  3. ^ "Una decisión cargada de emociones: ¿deberían reasentarse los residentes de los puertos remotos de Terranova?". Nationalpost . Consultado el 15 de marzo de 2021 .
  4. ^ ab Enciclopedia de Terranova y Labrador , volumen cuatro, pág. 587, ISBN 0-9693422-1-7 
  5. ^ Enciclopedia de Terranova y Labrador , Volumen cuatro, pág. 588, ISBN 0-9693422-1-7
  6. ^ ab "Lejos de ser una medida temporal: la moratoria de NL sobre el bacalao tiene 25 años". CBC News . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  7. ^ ab "$42K por residente: zarpe en el servicio de ferry más caro de Terranova". CBC News . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  8. ^ ab "Programa de reasentamiento de Terranova". The Canadian Encyclopedia . Consultado el 3 de noviembre de 2008 .
  9. ^ Mercer, Nicholas. "Aguantando: los puertos de la costa suroeste de Terranova siguen vivos, a pesar de los desafíos". Saltwire.com . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  10. ^ ""No Great Future" Government Sponsored Resettlement in Newfoundland and Labrador since Confederation" ( "Sin gran futuro": reasentamiento patrocinado por el gobierno en Terranova y Labrador desde la Confederación) Memorial University . Consultado el 20 de febrero de 2013 .
  11. ^ "POLÍTICA DE REUBICACIÓN COMUNITARIA" (PDF) . Departamento de Asuntos Municipales, Terranova y Labrador . 2013.
  12. ^ ab "La oferta de reasentamiento es atractiva para las pequeñas comunidades de NL, dicen los líderes". CBC News . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  13. ^ "¿Se está poniendo finalmente el sol en los puertos de Terranova? Cómo una comunidad quiere seguir adelante". The Globe and Mail . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  14. ^ "Los residentes de Nippers Harbour quieren irse, pero el gobierno dice que no". CBC News . Consultado el 29 de diciembre de 2017 .
  15. ^ "Snook's Arm, población 10, aprobada para reubicación". CBC.ca . 15 de noviembre de 2017 . Consultado el 25 de enero de 2022 .
  16. ^ "Dejar el hogar: un número cada vez mayor de residentes de NL toman la difícil decisión de reasentarse". Toronto.citynews.ca . 16 de mayo de 2018 . Consultado el 25 de enero de 2022 .
  17. ^ "Una decisión emocionalmente cargada: ¿deberían reasentarse los residentes de los puertos remotos de Terranova? | National Post".
  18. ^ Sweet, Barb (17 de noviembre de 2021). "'Si quiero ir, iré', dice un hombre de Gaultois mientras Terranova y Labrador cambia los requisitos de reasentamiento | SaltWire". Saltwire.com . Consultado el 27 de enero de 2022 .
  19. ^ "Little Bay Islands vota por unanimidad a favor de la reubicación". CBC News. 14 de febrero de 2019.
  20. ^ Power, Leigh Anne (19 de abril de 2019). "Little Bay Islands recibe 10 millones de dólares para cubrir la factura de reasentamiento". CBC News.
  21. ^ King, Allison (29 de octubre de 2021). "El gobierno reduce el porcentaje requerido de miembros de la comunidad que votan a favor del reasentamiento". VOCM.com . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  22. ^ Ward, Nick (27 de octubre de 2021). "La provincia realiza cambios en la política de reubicación comunitaria". V0CM.com . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  23. ^ "La primera prueba de la nueva política de reubicación del gobierno fracasa cuando los residentes de Francois votan en contra del reasentamiento". CBC News . 16 de diciembre de 2021 . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  24. ^ Roberts, Terry (21 de abril de 2023). "Los residentes de Gaultois votan en contra del reasentamiento". CBC News . Consultado el 22 de abril de 2023 .
  25. ^ Roberts, Terry (16 de marzo de 2023). "Todo está tranquilo en Gaultois mientras se pone en marcha la votación de reubicación en una comunidad aislada de NL". CBC News . Consultado el 22 de abril de 2023 .
  26. ^ Lisa De Leon (1 de enero de 1985). Escritores de Terranova y Labrador: siglo XX. Jesperson Press. ISBN 978-0-920502-58-7. Recuperado el 7 de septiembre de 2013 .
  27. ^ "Muere el poeta y dramaturgo de la NFL Al Pittman a los 61 años". Theglobeandmail.com . 28 de agosto de 2001. Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
  28. ^ "Michael Crummey: Cómo escribí Sweetland". CBC.ca. Consultado el 2 de febrero de 2018 .
  29. ^ "La arquitectura abandonada como arte". Downhomelife.com . Consultado el 2 de febrero de 2018 .