Un mandato individual es un requisito legal para que ciertas personas compren u obtengan de otro modo un bien o servicio. [1]
Las Leyes de Milicia de 1792 , basadas en la cláusula de milicia de la Constitución (además de su autorización afirmativa para formar un ejército y una marina), habrían requerido que todo "ciudadano varón blanco libre y físicamente apto" entre 18 y 45 años, con algunas excepciones ocupacionales, "se proveyera" de un arma y municiones. [2] (Véase Servicio Militar Obligatorio ).
Las Leyes de Milicia nunca fueron aplicadas a nivel federal, por lo que su constitucionalidad nunca fue litigada. [3]
Una ley para el alivio de los marineros enfermos o discapacitados , firmada por el presidente John Adams en 1798, requería que los empleadores retuvieran 20 centavos por mes del salario de cada marinero y lo entregaran a un Recaudador del Tesoro Federal cuando estuviera en el puerto, y autorizó al Presidente a usar el dinero para pagar "el alivio y mantenimiento temporal de los marineros enfermos o discapacitados", y para construir hospitales para acomodar a los marineros enfermos o discapacitados. [4]
En 2012, Eliot Spitzer atribuyó lo que llamó "espectacular reportaje histórico del Profesor Einer Elhauge", quien fue empleado por la campaña para reelegir al Presidente Obama , [5] por encontrar una legislación del siglo XVIII que Spitzer y Elhauge llamaron mandatos individuales. [6] [7] Sin embargo, como era similar a la compensación de los trabajadores , el Seguro de Incapacidad del Seguro Social y Medicare , existe cierto debate sobre si se puede llamar apropiadamente un mandato individual, porque no requería que nadie comprara nada por sí mismo. [8]
Como parte de los esfuerzos de reforma de la atención médica del gobernador de Massachusetts , Mitt Romney , el Capítulo 58 de las Leyes de 2006 estableció un sistema para exigir a las personas, con algunas excepciones, que obtengan un seguro médico a través de un empleador o de una compra individual. [9] La sanción por no tener seguro se aplica en el cálculo del impuesto sobre la renta personal. Las personas están exentas de la sanción si no hay un plan de seguro disponible a un precio que satisfaga una fórmula de asequibilidad (basada en los ingresos) definida por la Junta de Conectores de Salud de Massachusetts.
En Estados Unidos , la Ley de Atención Médica Asequible (ACA, por sus siglas en inglés) firmada en 2010 por el presidente Barack Obama impuso un mandato de seguro de salud que entró en vigencia en 2014. Bajo esta ley, las compañías de seguros tienen restringida su capacidad de alterar las tarifas de seguro en función de la salud actual del individuo que compra el seguro. Sin incentivos o un mandato, las personas más saludables tenderían a optar por salir del sistema, ya que hacen menos reclamos y sus primas respaldan los reclamos de los menos saludables, por el momento. Las compañías de seguros aumentarían las tarifas para compensar los ingresos perdidos. Eso aumenta aún más la presión sobre las personas más saludables para que opten por no comprar un seguro de salud, lo que aumentará aún más las tarifas, hasta que ese mercado colapse. El seguro obligatorio tiene como objetivo evitar esa espiral descendente. [10] La penalidad por no tener un seguro que cumpla con los requisitos mínimos de cobertura, ya sea de un empleador o por compra individual, se aplica en el cálculo del impuesto sobre la renta personal.
Esta fue la primera vez que el gobierno federal había promulgado un requisito de compra obligatoria para todos los residentes. [11] En 2010, varios estados se unieron a un litigio en un tribunal federal argumentando que el Congreso no tenía el poder de aprobar esta ley y que el poder de la Cláusula de Comercio para "regular" el comercio no incluye un poder afirmativo para obligar al comercio penalizando la inacción.
En 2011, dos de los cuatro tribunales federales de apelación confirmaron el mandato individual; un tercero lo declaró inconstitucional y un cuarto dijo que la Ley Anti-Injunction federal impide que se decida la cuestión hasta que los contribuyentes comiencen a pagar multas en 2015. [12] [13] [14] El 28 de junio de 2012, la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso de National Federation of Independent Business v. Sebelius confirmó el mandato de seguro médico como un impuesto válido bajo la Cláusula de Impuestos y Gastos de la Constitución. En opiniones separadas, una mayoría estuvo de acuerdo en que no estaría justificado bajo la Cláusula de Comercio, incluso si se combina con la Cláusula Necesaria y Adecuada . [15]
El 30 de agosto de 2013, las regulaciones finales se publicaron en el Registro Federal (78 FR 53646), [16] con correcciones menores publicadas el 26 de diciembre de 2013 (78 FR 78256).
El 22 de diciembre de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de 2017 , que eliminó la multa fiscal federal por violar el mandato individual, a partir de 2019. (Para aprobar el Senado bajo las reglas de reconciliación con solo 50 votos, el requisito en sí, de $0, todavía está vigente). [17]
En 2018, como respuesta a la cancelación de la multa por mandato individual a nivel federal, varios estados y el Distrito de Columbia consideraron una legislación para crear requisitos estatales o locales. Massachusetts nunca había dejado de aplicar su multa por no tener cobertura y la mantuvo después de la ACA, además de la multa federal asociada con la ACA. Después de la eliminación de la multa federal en 2018, la multa estatal sigue existiendo en Massachusetts. [18] Nueva Jersey y el Distrito de Columbia aprobaron una legislación para penalizar a las personas por no tener seguro médico a partir de 2019. California , Rhode Island y Vermont también aprobaron una legislación similar que se aplicaría a partir de los años 2020 en adelante. Otros estados que consideraron medidas similares incluyen Connecticut , Hawái , Maryland , Minnesota y Washington . [19] [20]
En Australia, todos los estados y territorios cuentan ahora con una legislación que exige que los propietarios de viviendas y edificios instalen detectores de humo . Por lo tanto, si no se han instalado, por ejemplo, en viviendas y edificios antiguos, los propietarios deben adquirir o comprar e instalar detectores de humo. [21]