Los consejos de distrito , anteriormente juntas de distrito hasta 1999, son los consejos locales de los 18 distritos de Hong Kong .
Una de las primeras bases para la prestación de servicios locales fueron las asociaciones Kaifong , creadas en 1949. Sin embargo, en la década de 1960, habían dejado de representar los intereses locales, por lo que, en 1968, el gobierno estableció la primera estructura administrativa local con la ciudad. oficinas de distrito, cuyo objetivo era permitirle movilizar apoyo para sus políticas y programas, por ejemplo en campañas de salud y de reducción del delito. Un objetivo también era controlar a las bases, tras los disturbios de 1967 . [1]
Según el Plan de Participación Comunitaria, lanzado a principios de los años 1970, Hong Kong y Kowloon se dividieron en 74 áreas, cada una con alrededor de 45.000 personas. Para cada uno, los funcionarios del distrito de la ciudad designaron un " comité de área " de veinte miembros, que estaba compuesto, por primera vez, por miembros de todos los sectores de la comunidad local, encabezados por un miembro no oficial del Consejo Legislativo (Legco ). El objetivo inicial era ayudar a implementar la campaña "Limpiar Hong Kong", mediante la distribución de material publicitario entre la población local. Esto se consideró un éxito. [1]
Una siguiente etapa en el esfuerzo del gobierno por aumentar el compromiso y la influencia local fue la creación, en junio de 1973, de comités de ayuda mutua (MAC) en edificios residenciales de gran altura. Legco los describió como "un grupo de ciudadanos responsables, residentes en el mismo edificio de varias plantas, que trabajan juntos para resolver problemas comunes de limpieza y seguridad". De hecho, estaban estrictamente controlados por el gobierno. Con el apoyo del gobierno, el número de comités de este tipo aumentó rápidamente en estos edificios privados, de 1.214 en 1973 a 3.463 en 1980. El plan se amplió a urbanizaciones públicas, de las cuales 800 tenían MAC en 1980, así como a fábricas y en Nueva York. Territorios . [1]
El siguiente avance fue el establecimiento de ocho juntas asesoras de distrito en los distritos de los Nuevos Territorios, comenzando con Tsuen Wan en 1977. Las juntas, cuyos miembros fueron nombrados, estaban constituidas de manera más formal que las juntas de distrito de la ciudad, encargadas de asesorar sobre asuntos locales. , recomendando obras menores en el distrito y realizando actividades culturales y recreativas.
Luego, en 1982, bajo la gobernación de Sir Murray MacLehose , se establecieron las juntas de distrito bajo el Plan de Administración del Distrito. El objetivo era mejorar la coordinación de las actividades gubernamentales en la prestación de servicios e instalaciones a nivel de distrito y las juntas inicialmente asumieron las funciones de las juntas asesoras de distrito. [1] [2]
Al principio, las juntas estaban compuestas sólo por miembros designados y funcionarios gubernamentales, pero a partir de 1982 se eligió una proporción de cada uno. [1] En un intento de inyectar un elemento democrático en el Consejo Legislativo, el gobierno introdujo un modelo en el que algunos legisladores eran elegidos indirectamente por miembros de los consejos de distrito. Doce legisladores fueron elegidos por un "colegio electoral" de concejales de distrito en 1985. La práctica se repitió en 1988 y 1995. [3]
Después de que se estableció la RAEHK en 1997, como parte del "tren directo", las juntas de distrito se convirtieron en juntas de distrito provisionales, compuestas por todos los miembros originales de las juntas complementados por otros nombrados por el jefe ejecutivo. (Bajo la administración británica, el gobernador se había abstenido de nombrar a ningún miembro).
Posteriormente, a principios de 1999, el Consejo Legislativo aprobó un proyecto de ley que preveía principalmente el establecimiento, la composición y las funciones de los consejos de distrito, que reemplazarían a las juntas de distrito provisionales. Se restablecieron las 27 sedes ex officio de los Comités Rurales , abolidas por las autoridades coloniales. El gobierno rechazó cualquier encuesta pública o referéndum sobre el tema, diciendo que había estado estudiando el tema desde 1997 y había recibido 98 presentaciones favorables. El autoproclamado campo prodemocracia calificó la medida como "un revés al ritmo de la democracia" porque era un retroceso a la era colonial. [4]
En 2010, el gobierno propuso que se agregaran cinco legisladores a los distritos electorales funcionales del consejo de distrito y que fueran elegidos por representación proporcional de los miembros electos del DC. [5] En un acuerdo políticamente controvertido entre el Partido Demócrata y el gobierno de Beijing , esto se cambió para permitir que los cinco escaños fueran elegidos por aquellos miembros del electorado general que de otro modo no tendrían un voto funcional en el distrito electoral.
Según el sistema de nombramiento de concejales de distrito, 102 de 534 concejales fueron elegidos por el Jefe Ejecutivo , mientras que el resto fueron elegidos democráticamente por los votantes de cada distrito. El sistema fue abolido en 2013 y los nuevos consejos de distrito después de las elecciones de 2015 ya no tienen miembros designados.
En 2023, el gobierno propuso recortar los escaños de elección directa de los concejales de distrito de 452 a 88 escaños, mientras que el total de escaños se redujo de 479 a 470 escaños. Además, todos los candidatos a concejales de distrito que opten por las elecciones deben ser examinados y aprobados por el nuevo Comité de Revisión de Elegibilidad del Consejo de Distrito . La propuesta fue aprobada por el Consejo Legislativo en julio de 2023. [6] [7] [8]
Los consejos tienen el mandato de asesorar al Gobierno sobre lo siguiente:
Los consejos de distrito también realizan lo siguiente dentro de los respectivos distritos con los fondos disponibles asignados por el gobierno:
Hay un consejo de distrito para cada uno de los siguientes dieciocho distritos. El número entre paréntesis corresponde al número que se muestra en el mapa de la derecha.
Tras la renovación de los consejos de distrito anunciada por el Gobierno en 2023 , el número de escaños electos se reduce significativamente a alrededor del 20 %, mientras que cada uno de los 40 por ciento de los escaños se recuperará mediante elecciones indirectas y mediante nombramientos renovados del gobierno. El voto único intransferible reemplazó al sistema de " primero en el cargo ", implementado anteriormente en la reforma de 2021 .
Antes del cambio drástico, en los sextos consejos de distrito había un total de 479 miembros del consejo de distrito . Excepto 27 escaños de oficio ocupados por presidentes de comités rurales en los Nuevos Territorios, todos fueron elegidos mediante elección directa.
Los consejos de distrito están presididos por funcionarios de distrito a partir de 2024, y así fue durante los tres primeros años de las juntas de distrito (nombre de los consejos de distrito antes del traspaso), es decir, entre 1982 y 1985. Desde 1985 hasta 2023 se eligen los presidentes de las juntas de distrito de entre los miembros.
Fuente: Revisión de los Roles, Funciones y Composición
A 2 de enero de 2020:
Las afiliaciones partidistas y la política en el Consejo Legislativo pueden tener eco en los consejos de distrito, a quienes en ocasiones se les ha acusado de apoyar servilmente al gobierno. El profesor Li Pang-kwong, de la Universidad de Lingnan , afirma que el problemático marco de los consejos, al depender de la Oficina de Asuntos Internos , los ha llevado a trabajar demasiado estrechamente con el gobierno. Cita el ejemplo de las mociones de "copiar y pegar" de Queen's Pier aprobadas por trece consejos para apoyar las decisiones gubernamentales como un sello de goma, y una señal clara de que los consejos carecían de independencia. Li recordó una "consulta" gubernamental similar sobre el sufragio universal en 2007, en la que dos tercios de los consejos aprobaron una votación en apoyo de su posición. Después de que se reveló que el gobierno estaba detrás de las mociones de los consejos de distrito concertados en 2008 que apoyaban la reubicación de Queen's Pier, Albert Ho condenó al gobierno por manipular los consejos de distrito para "crear opinión pública" y por convertir a los funcionarios de distrito en propagandistas. [10]
En 1999, Tung Chee Hwa nombró a 100 miembros de los consejos de distrito. Entre ellos se encontraban 41 de varios partidos políticos, a saber, el Partido Liberal , la Alianza Democrática para el Mejoramiento y el Progreso de Hong Kong (DAB) y la Alianza Progresista de Hong Kong . No se nombró a ningún demócrata. [11]
En 2003, Tung nombró a 21 personas de partidos políticos para los consejos de distrito para diluir la influencia de los pandemócratas de la siguiente manera: [12]
El Dr. Li Pang-kwong, profesor de política y sociología en la Universidad de Lingnan , dijo: "Como en el pasado, la mayoría de los designados eran progubernamentales o personas sin una postura política clara... asegurando que ningún consejo de distrito esté en en manos de los demócratas". [11] Un portavoz de los demócratas dijo que los designados "tendrán una ventaja injusta en el sentido de que recibirán apoyo financiero del gobierno que los ayudará a postularse para cargos en futuras elecciones". [11] Después de esta elección, esta elección aboliría a los miembros designados de los consejos de distrito de Hong Kong.
En diciembre de 2007, Donald Tsang nombró a 27 miembros del consejo designados por el gobierno. [12]
Tsang fue criticado por no nombrar a un solo miembro de los pandemócratas ni en 2003 ni en 2007. [12]
Después de las elecciones, Donald Tsang nombró a 68 miembros, ninguno de ellos del campo pandemócrata.
distritos de hong kong desdentados O impotentes., desde p140
