El Cinturón Verde es un cinturón verde protegido de 203,5 kilómetros cuadrados (78,6 millas cuadradas) que atraviesa Ottawa , Ontario , Canadá. Incluye espacios verdes, bosques, granjas y humedales desde Shirleys Bay en el oeste y hasta Green's Creek en el este. [1] Es el cinturón verde de propiedad pública más grande del mundo [2] y el área con mayor diversidad ecológica en el este de Ontario . [3] La Comisión Nacional de la Capital (NCC) posee y administra 149,5 kilómetros cuadrados (57,7 millas cuadradas), y el resto está en manos de otros departamentos del gobierno federal e intereses privados. [1] El desarrollo inmobiliario dentro del Cinturón Verde está estrictamente controlado. [ cita necesaria ]
El cinturón verde se encuentra a ocho kilómetros de Parliament Hill , en el centro de Ottawa, y su ancho varía de dos a diez kilómetros. Rodea muchas de las comunidades más antiguas de la ciudad de Ottawa y cubre la misma cantidad de terreno que el área urbanizada de Ottawa que rodea. [4]
El Cinturón Verde fue propuesto por Jacques Gréber en 1950 como parte de su plan maestro para Ottawa , y el gobierno federal comenzó a expropiar tierras en 1956. [1] La mayoría de las tierras fueron compradas en 1966 a un costo aproximado de 40 millones de dólares canadienses ( en dólares de 1966), de los cuales alrededor del 40% fueron adquiridos mediante expropiación . [4]
Su propósito original incluía prevenir la expansión urbana (que amenazaba las áreas rurales que rodeaban la ciudad), así como proporcionar espacios abiertos para el futuro desarrollo de granjas, áreas naturales y campus gubernamentales. [1] En ese momento, el cinturón verde estaba "destinado a circunscribir un área lo suficientemente grande como para albergar a unas 500.000 personas. El límite interior se eligió considerando qué área podría proporcionarse económicamente con servicios municipales". [5]
Se planeó que el crecimiento más allá del límite de 500.000 a 600.000 habitantes previsto dentro del Cinturón Verde se llevara a cabo en ciudades satélite en áreas rurales más allá de él, aunque estas áreas no fueron designadas por el plan maestro. Esta propuesta para construir ciudades satélite se basó en el plan de Ciudades Sociales de 1898 de Ebenezer Howard y también se basó en el " Plan del Gran Londres " de Patrick Abercrombie , especialmente en las propuestas para que el Cinturón Verde se implementara mediante regulaciones de desarrollo. [6]
Antes de completar el Plan Greber, en 1947 se creó la Junta de Planificación del Área de Ottawa (OAPB) para controlar la expansión suburbana no regulada . A pesar de su creación, los municipios suburbanos continuaron aprobando subdivisiones de baja densidad sin servicios municipales. En un esfuerzo por detener la expansión suburbana de baja densidad, la ciudad de Ottawa anexó con éxito tierras de municipios rurales al futuro límite interior propuesto del Cinturón Verde en 1948. Los municipios rurales lucharon contra la anexión y continuaron negándose a dividir en zonas partes de sus tierras para acomodar un cinturón verde después de su pérdida. Después de seis años de conflicto con los municipios rurales, quedó claro que, a diferencia del Plan del Gran Londres , no sería posible establecer un cinturón verde utilizando únicamente la legislación de planificación de Ontario y Quebec. Como resultado, en 1956 el Gobierno de Canadá decidió comprar o expropiar tierras del Cinturón Verde según fuera necesario. [7]
A pesar de estos esfuerzos, el planificador de investigaciones HA Hossé observó ya en 1960 que había señales de que el cinturón verde de Ottawa no sería capaz de frenar la expansión urbana. Los municipios rurales circundantes de Nepean y Gloucester conservaron la jurisdicción de zonificación en tierras fuera del Cinturón Verde y alentaron su desarrollo continuo para aumentar los ingresos fiscales municipales. El cinturón verde se podía cruzar fácilmente en coche en pocos minutos, lo que no impidió que los funcionarios buscaran viviendas más asequibles fuera de él. Concluyó que sin un programa activo de control de la planificación por parte de los municipios locales involucrados o de la provincia, el crecimiento continuaría sin cesar fuera del Cinturón Verde. [8]
Al mismo tiempo que se montaba el Cinturón Verde, los promotores inmobiliarios compraban terrenos más allá del cinturón para uso futuro. [9] La población creció mucho más rápido de lo que Gréber había predicho, y su pronóstico de población para el año 2000 se alcanzó ya en 1970. En 1965, se construyó el suburbio de Kanata al oeste del cinturón verde en el municipio de March, y el suburbio de Kanata se construyó al oeste del cinturón verde en el municipio de March. Las comunidades de Orleans (Gloucester/ Cumberland Township ) y Barrhaven (Nepean Township) crecieron rápidamente al este y al sur de las tierras de Greenbelt, incluso antes de que el centro de la ciudad se hubiera llenado. El desarrollo de carreteras siguió a este crecimiento de la población suburbana, con la autopista 417 de Ontario a Montreal construida a través del cinturón verde oriental en 1975 y la autopista 416 de Ontario extendida hacia el sur a través del cinturón verde suroeste en 1996. [10]
El rápido aumento de la población alentó a los políticos suburbanos a presionar para lograr un mayor desarrollo fuera de las tierras del Cinturón Verde. Con la formación de la Municipalidad Regional de Ottawa-Carleton en 1969, los políticos suburbanos y rurales, que tenían una mayoría en el consejo regional, utilizaron su poder para presionar por la expansión urbana. Los límites urbanos se ampliaron continuamente para incorporar un mayor desarrollo en antiguas tierras de cultivo. Este patrón general continuó después de la fusión municipal en 2001. [9]
El resultado de estas políticas en curso se puede ver en los patrones de asentamiento local. En 1971, el 90 por ciento de las casas de Ottawa estaban dentro del Cinturón Verde. El siete por ciento estaba en zonas rurales y sólo el tres por ciento en los suburbios. En 2007, sólo el 65 por ciento de los hogares estaban dentro del Cinturón Verde, mientras que los suburbios albergaban al 26 por ciento del total de hogares de la ciudad. En ese tiempo, el 60 por ciento del crecimiento demográfico de Ottawa se produjo fuera del Cinturón Verde. [9] De 2005 a 2016, era típico que hubiera aproximadamente el doble de viviendas iniciadas fuera del Greenbelt que dentro. [11]
Un resultado de este patrón de desarrollo fuera del Cinturón Verde es una mayor carga de infraestructura para la ciudad. Si bien las casas dentro del Cinturón Verde pagan el costo total de su desarrollo, se ha estimado que aquellas en los suburbios reciben el equivalente a un subsidio de los contribuyentes de 5.000 dólares canadienses debido a la brecha entre los cargos de desarrollo y los costos de infraestructura para la ciudad. El urbanista y geógrafo Barry Wellar ha estimado que este subsidio puede alcanzar los 25.000 dólares canadienses por casa si se tienen en cuenta los costos de mantenimiento a largo plazo de carreteras, puentes, tuberías y equipos de tránsito. [9]
La ciudad de Ottawa está experimentando [ ¿cuándo? ] una Revisión del Plan Oficial que, entre otras cosas, examina la necesidad de terreno adicional para fines urbanos. Considera si una discusión sobre suelo urbano debería incluir la opción de algún desarrollo dentro del Cinturón Verde y se pretende que esta discusión alimente la revisión del NCC del Plan Maestro del Cinturón Verde. Todas las opiniones expresadas en [el] Libro Blanco son las de la ciudad de Ottawa y no las de la Comisión Nacional de la Capital [12] , que posee y opera el Greenbelt. La ciudad de Ottawa ha identificado más de 13.700 acres (55 km 2 ) del Cinturón Verde, con un valor aproximado de 1.600 millones de dólares, que podrían desarrollarse y, en su opinión, sin dañar su integridad general. [13] El ministro de Medio Ambiente , Jim Prentice , se opuso al desarrollo de lo que consideraba una parte importante del patrimonio de la ciudad. Prentice prometió luchar contra cualquier medida de este tipo. [13]
En 2020, el columnista Randall Denley del Ottawa Citizen describió el Cinturón Verde como "un intento fallido de contener el crecimiento, no una colección de tesoros naturales", y apoyó el desarrollo dentro del Cinturón Verde porque "le daría a la ciudad la capacidad de terreno que necesita y entregaría todos los beneficios medioambientales, prácticos y de transporte que los grupos medioambientales imaginan", mientras que el personal de la ciudad de Ottawa afirmó que "la expansión de los terrenos urbanos dentro del Cinturón Verde es un uso más eficiente de los recursos que más allá de él". [14]
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A lo largo de su historia, la NCC ha actuado para preservar o mejorar el entorno natural de las tierras del Cinturón Verde. En 1961, firmaron un acuerdo de gestión forestal de 50 años con el Gobierno de Ontario , que condujo a la reforestación de tierras agrícolas marginales y abandonadas. Los bosques de Pine Grove y Pinhey fueron en gran medida resultado de esa iniciativa. En la década de 1970 se reconoció la importancia ecológica de zonas como Mer Bleue y Stony Swamps y se hicieron esfuerzos para protegerlas. Se adquirieron partes adicionales del pantano de Mer Bleue y aumentó la biodiversidad general del Cinturón Verde. También se crearon senderos para caminar y esquiar para permitir un mayor uso recreativo de estas áreas naturales. [10]
El Cinturón Verde es hogar de una variedad de vida silvestre:
Comunidades ubicadas dentro del Cinturón Verde:
Los lugares de interés dentro del Cinturón Verde son de este a oeste:
