El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales Adaptadas en Europa es una adaptación posterior a la Guerra Fría del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE), firmado el 19 de noviembre de 1999, durante la reunión de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). ) Cumbre de Estambul de 1999 . La principal diferencia con el tratado anterior es que los límites máximos de tropas de bloque a bloque ( OTAN versus Pacto de Varsovia ) serían reemplazados por un sistema de límites nacionales y territoriales. [1] Además, el tratado adaptado prevería más inspecciones y nuevos mecanismos diseñados para reforzar la capacidad de los Estados Partes de otorgar o negar el consentimiento para el estacionamiento de fuerzas extranjeras en su territorio.
El Tratado Adaptado entrará en vigor cuando los 30 Estados partes hayan ratificado el acuerdo. En agosto de 2006, sólo Bielorrusia , Kazajstán , Rusia y Ucrania lo habían hecho. Los estados miembros de la OTAN vinculan su ratificación del Tratado FACE Adaptado con el cumplimiento por parte de Rusia de los compromisos políticos que asumió en la Cumbre de Estambul de la OSCE de 1999 (los llamados "compromisos de Estambul") de retirar sus fuerzas de Georgia y Moldavia .
Rusia ha criticado duramente este vínculo, que considera artificial, y ha cuestionado en varias ocasiones la pertinencia del Tratado FACE adaptado, dada su continua no ratificación por parte de los Estados de la OTAN.
En el período previo a la cumbre de la OSCE en Estambul en 1999, los miembros de la OTAN estaban preocupados por tres problemas de cumplimiento del tratado. [1] En primer lugar, enfatizaron que la existencia continua de equipos rusos en la región del "flanco" excedía con creces los límites acordados en el Tratado. En segundo lugar, se oponían a una presencia militar rusa en Georgia, una presencia que superaba el nivel autorizado por las autoridades georgianas. En tercer lugar, les preocupaba la presencia militar rusa en Moldavia, que carecía del consentimiento explícito de las autoridades moldavas. Los miembros de la OTAN insistieron en un paquete de medidas diseñadas para abordar estas cuestiones.
Durante la cumbre, 30 estados miembros de la OSCE, incluidos los estados miembros de la OTAN y Rusia , firmaron el tratado FACE adaptado. Rusia acordó retirarse de la República de Moldavia , reducir sus niveles de equipamiento en Georgia y acordar con las autoridades georgianas las modalidades y la duración de las fuerzas rusas estacionadas en el territorio de Georgia, y reducir sus fuerzas en los flancos a los niveles acordados de el Tratado FACE adaptado. [1] Estos acuerdos se conocieron como los "Compromisos de Estambul" y están contenidos en 14 anexos del Acta Final del FACE y en la Declaración de la Cumbre de Estambul de 1999.
Con respecto a Moldavia, la Declaración establece que los Estados partes del CFE "acogen con satisfacción el compromiso de la Federación Rusa de completar la retirada de las fuerzas rusas del territorio de Moldavia para finales de 2002 " (énfasis añadido). [1] Rusia, aunque cumplió con las demás obligaciones, negó constantemente desde 2002 que alguna vez hubiera asumido un compromiso claro de retirar sus tropas, [2] pero Rusia retiró 58 trenes llenos de equipo y municiones de Transdniestria . No se han producido más retiradas desde 2004. Rusia sostiene que ha cumplido todas sus obligaciones al firmar los acuerdos con Georgia para cerrar las bases de Batumi y Akhalkalaki y retirar las tropas rusas estacionadas allí antes de finales de 2008. [3] No se retiran todas las tropas de Georgia y Moldavia y los miembros de la OTAN se niegan a ratificar el tratado. [1] Esto incluye el desmantelamiento de la única base que queda (después de 2008) en Georgia: la base de Gudauta ubicada en Abjasia . Esto ha sido visto como un intento de posponer la ratificación. [ cita necesaria ] Abjasia es una república separatista independiente de facto dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas de Georgia. En 2002 y 2006 se celebraron referendos en los que los abjasios votaron por amplios márgenes [ especificar ] a favor de la independencia de jure.
Firmado el 19 de noviembre, durante la cumbre de Estambul de 1999 de la OSCE por 30 estados: Armenia , Azerbaiyán , Bielorrusia , Bélgica , Bulgaria , Canadá , República Checa , Dinamarca , Francia , Georgia , Alemania , Grecia , Hungría , Islandia , Italia , Kazajstán , Luxemburgo , Moldavia , Países Bajos , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , Rusia , Eslovaquia , España , Turquía , Ucrania , Reino Unido y Estados Unidos .
Cuatro estados no firmaron el tratado cuando se unieron a la OTAN, a pesar de un acuerdo preliminar para hacerlo: Eslovenia y los tres estados bálticos: Lituania , Estonia y Letonia . [4] Estos estados no pueden hacerlo porque el tratado no puede unirse hasta que todos los signatarios originales lo hayan ratificado. [1]
Ratificado por 4 de los 30 firmantes:
Moldavia y Georgia dijeron que no lo ratificarían hasta que Rusia retire sus fuerzas de sus territorios, en particular las tropas rusas estacionadas en las repúblicas separatistas de Abjasia y Transnistria . Esta fue la razón por la que los países de la OTAN se abstuvieron de ratificarla en 2007. [4]
Rusia suspendió su ratificación el 14 de julio de 2007, en medio de un enfriamiento de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia. [ cita necesaria ]
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