La Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea , normalmente conocida en inglés como Agencia de Derechos Fundamentales ( FRA ), es una agencia de la Unión Europea con sede en Viena inaugurada el 1 de marzo de 2007. Fue establecida por el Reglamento (CE) nº 168/2007 del Consejo. de 15 de febrero de 2007.
La FRA es un organismo de la UE encargado de "recopilar y analizar datos sobre los derechos fundamentales con referencia, en principio, a todos los derechos enumerados en la Carta "; sin embargo, se pretende centrarse particularmente en "las áreas temáticas dentro del ámbito de aplicación de la legislación de la UE ". [1]
Esas nueve áreas temáticas están definidas en la Decisión n.º 252/2013/UE del Consejo, de 11 de marzo de 2013, por la que se establece un marco plurianual para 2013-2017 para la Agencia. Ellos son: acceso a la justicia; víctimas de delitos; sociedad de información; integración de los romaníes; cooperación judicial; derechos del niño; discriminación; inmigración e integración de migrantes; y el racismo y la xenofobia.
Los principales métodos de funcionamiento de la FRA son encuestas, informes, prestación de asistencia de expertos a los organismos de la UE , los estados miembros y los países candidatos y potenciales países candidatos a la UE , y la sensibilización sobre los derechos fundamentales. [2] La FRA no tiene el mandato de intervenir en casos individuales sino más bien de investigar cuestiones y tendencias amplias.
La FRA se creó en 2007 como sucesora del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC), que también tenía su sede en Viena. El mandato del EUMC era más limitado que el de la FRA, ya que se restringía a cuestiones de racismo y xenofobia .
El EUMC surgió de la Comisión sobre Racismo y Xenofobia (CRX), establecida en 1994, y también conocida como Comisión Kahn. El CRX se transformó en EUMC en junio de 1998; establecido oficialmente por el Reglamento (CE) nº 1035/97 del Consejo, de 2 de junio de 1997.
Desde sus inicios, la FRA ha realizado encuestas y publicado informes que están disponibles en línea. Se proporciona una lista completa de publicaciones en Publicaciones y recursos > Publicaciones. Esta sección analiza informes que han recibido una atención significativa por parte de observadores externos.
En marzo de 2014, la FRA publicó una importante encuesta sobre la violencia contra las mujeres , basada en entrevistas cara a cara con más de 42.000 mujeres de los 28 Estados miembros de la UE. [3] [4] La encuesta preguntó sobre sus experiencias de violencia física, sexual y psicológica, incluidos incidentes de violencia de pareja (' violencia doméstica '). También se formularon preguntas sobre incidentes de acoso , acoso sexual y acoso en línea , así como sobre su experiencia de violencia en la infancia .
Según las respuestas del informe, algunas de las conclusiones clave indicaron que:
En 2009, la FRA publicó una encuesta sobre las experiencias de discriminación , delitos racistas y vigilancia policial de grupos minoritarios y de inmigrantes en la UE. La encuesta se basó en las respuestas de 23.000 personas de minorías étnicas seleccionadas y grupos de inmigrantes y, además, de 5.000 personas de la población mayoritaria que viven en las mismas zonas que las minorías en 10 Estados miembros . [6] [7] Los hallazgos clave de la encuesta incluyen que:
Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-MIDIS II), y los resultados se publicarán en 2016. En ella se recopilarán datos comparables y se evaluará el impacto de la legislación y las políticas nacionales contra la discriminación y la igualdad en la UE. [10]
En 2013, la FRA llevó a cabo una encuesta en línea para identificar cómo las personas lesbianas , gays , bisexuales y transgénero ( LGBT ) que viven en la Unión Europea experimentan el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Esto siguió a un informe de 2009 sobre homofobia y discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género [11] que identificó la necesidad de datos comparativos sobre este tema. Los resultados reflejan las experiencias de más de 93.000 personas [12] que completaron la encuesta en línea en toda Europa. El objetivo era apoyar el desarrollo de leyes y políticas más efectivas para luchar contra la discriminación, la violencia y el acoso, mejorando la igualdad de trato en toda la sociedad. [13]
De los hallazgos se observó que:
Actualmente se está llevando a cabo una segunda ronda de la encuesta (EU-LGBTI II) y los resultados se publicarán en 2020. Esta recopilará datos comparables para comparar los resultados con la encuesta anterior. [dieciséis]
La metodología de la encuesta en línea fue elegida para garantizar el anonimato de las poblaciones LGBT "difíciles de alcanzar" o "encerradas", para fomentar la denuncia de experiencias sensibles o negativas, como la victimización criminal, y eliminar los prejuicios que podrían haberse introducido por teléfono. o enfoques de entrevista cara a cara. [17] Se desaconsejaron las respuestas múltiples debido a la duración (aproximadamente 30 minutos) y la complejidad de la encuesta, mientras que el proceso de entrada en los diferentes países fue monitoreado de cerca para detectar falsificaciones. Los resultados no pretenden ser representativos de todas las personas LGBT en la UE, pero proporcionan la mayor colección de evidencia empírica sobre las experiencias de las personas LGBT en Europa hasta la fecha. [17] En la encuesta no se incluyeron datos sobre las percepciones de discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género del público en general, ya que ya los recopila el Eurobarómetro . El análisis de los resultados de la encuesta LGBT de la UE – Informe principal de resultados compara algunos datos del Eurobarómetro con los resultados de la encuesta LGBT de la UE. [17]
La Agencia tiene un programa plurianual para los romaníes que le permite "elaborar informes periódicos sobre los avances realizados y proporcionar asesoramiento basado en pruebas a las instituciones de la UE y a los Estados miembros basándose en datos recopilados sistemáticamente en toda la UE". Los datos de la encuesta sobre romaníes de 2011 están disponibles a través de una herramienta de exploración de datos en línea.
Los informes publicados del EUMC están disponibles en el sitio web aquí [18] de la FRA, la agencia sucesora del EUMC. A continuación se ofrece una selección.
En 2005, el EUMC publicó una definición operativa de antisemitismo , cuyo propósito declarado era "proporcionar una guía para identificar incidentes, recopilar datos y apoyar la implementación y cumplimiento de la legislación que trata del antisemitismo". En noviembre de 2013, la definición se eliminó del sitio web de la organización en una "limpieza de documentos no oficiales". Un portavoz afirmó que el documento nunca se había considerado una definición válida y que "no conocemos ninguna definición oficial". [19] [20]
En mayo de 2004 se publicó un informe titulado "Manifestaciones de antisemitismo en la UE 2002-2003". [21] Detalló un aumento en los ataques contra empresas, sinagogas , cementerios e individuos judíos. Los países con mayor número de ataques fueron Bélgica , Francia , Alemania , Países Bajos y Reino Unido . También se publicó un segundo informe sobre las percepciones del antisemitismo. [22]
El mayor proyecto de seguimiento jamás encargado sobre la islamofobia fue llevado a cabo después del 11 de septiembre por el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (EUMC).
De un total de 75 informes, 15 de cada estado miembro, en mayo de 2002 se publicó un informe de síntesis, titulado "Informe resumido sobre la islamofobia en la UE después del 11 de septiembre de 2001". [23] El informe destacó ocasiones en las que los ciudadanos abusaron y En ocasiones atacaban violentamente a los musulmanes . La discriminación incluyó abuso verbal, acusar indiscriminadamente a los musulmanes de la responsabilidad de los ataques, quitarles el hijab a las mujeres , escupir, utilizar el nombre "Usama" como epíteto peyorativo y agresiones. El informe concluía que "una mayor receptividad hacia las ideas y sentimientos antimusulmanes y otros xenófobos se ha vuelto, y bien podría continuar, siendo más tolerada". [23]
Se cuestionó la necesidad de una nueva institución de derechos humanos, dado que la política de derechos humanos era una preocupación principal del Consejo de Europa (CdE), del que también eran miembros todos los estados miembros de la UE. [24] En 2007, el eurodiputado conservador británico Syed Kamall dijo: "La Agencia de Derechos Fundamentales tomará 20 millones de libras esterlinas (30 millones de euros) del dinero de los contribuyentes y los utilizará para promover una agenda partidista con poca responsabilidad ante nadie". [25] En 2010, el periódico alemán Die Welt informó que el político francés de centroderecha Pierre Lellouche , entonces ministro de la UE en el gobierno de Sarkozy , cuestionó "el valor añadido" de la FRA cuando el Consejo de Europa ya se ocupaba de los derechos humanos. [26]
Una Resolución adoptada en septiembre de 2009, en la que el PE condenó una "Ley sobre la Protección de Menores", que entonces se estaba debatiendo en Lituania, como "homofóbica" y pidió a la FRA que emitiera una opinión jurídica sobre si el proyecto de ley era compatible con la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. [27] El Parlamento lituano, sin embargo, respondió adoptando una Resolución que condenaba la Resolución del PE como un "acto ilegal" (señalando el hecho de que la FRA no tiene explícitamente mandato para examinar la legislación adoptada por los Estados miembros) y solicitando al Parlamento lituano El Gobierno emprenderá acciones legales contra el PE ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . [28]