El Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP) es un programa creado por el Congreso de los Estados Unidos en 1968 a través de la Ley Nacional de Seguro contra Inundaciones de 1968 (PL 90-448). El NFIP tiene dos propósitos: compartir el riesgo de pérdidas por inundaciones a través de seguros contra inundaciones y reducir los daños por inundaciones restringiendo el desarrollo de las llanuras aluviales. El programa permite a los propietarios de las comunidades participantes adquirir protección de seguro , administrada por el gobierno, contra pérdidas por inundaciones , y exige un seguro contra inundaciones para todos los préstamos o líneas de crédito que estén garantizados por edificios existentes, casas prefabricadas o edificios en construcción, que están ubicados en el Área Especial de Riesgo de Inundación en una comunidad que participa en el NFIP. El Congreso de los Estados Unidos limita la disponibilidad del Seguro Nacional contra Inundaciones a las comunidades que adoptan un uso adecuado de la tierra y medidas de control con disposiciones de aplicación efectiva para reducir los daños por inundaciones restringiendo el desarrollo en áreas expuestas a inundaciones.
El NFIP es gestionado y administrado por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) a través de la Administración Federal de Seguros y Mitigación (FIMA). [1] El programa está diseñado para proporcionar una alternativa de seguro a la asistencia por desastre para cubrir los crecientes costos de reparación de daños a los edificios y su contenido causados por las inundaciones. [2] En agosto de 2017, el programa aseguraba alrededor de 5 millones de hogares (en comparación con aproximadamente 5,5 millones de hogares en abril de 2010), la mayoría de los cuales se encuentran en Texas y Florida. [3] [4] El costo del programa de seguro estuvo totalmente cubierto por sus primas hasta finales de 2004, pero desde entonces ha tenido que pedir prestado fondos constantemente, principalmente debido al huracán Katrina y al huracán Sandy , acumulando $25 mil millones de deuda en agosto. 2017. [3] [5] En octubre de 2017, el Congreso canceló $16 mil millones de deuda del NFIP, lo que hizo posible que el programa pagara las reclamaciones. El NFIP debe 20.525 millones de dólares a Estados Unidos a diciembre de 2020. [6]
La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) define la llanura aluvial como el área que sería inundada por una inundación base , [7] que es "la inundación que tiene un uno por ciento de posibilidades de ser igualada o superada en un año determinado". En este sentido, una inundación base es sinónimo de una inundación de 100 años y una llanura aluvial es sinónimo de una zona especial de peligro de inundación . Esta inundación base "se utiliza en el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP) para indicar el nivel mínimo de inundación que debe utilizar una comunidad en sus regulaciones de gestión de llanuras aluviales". [8] FEMA explica las llanuras aluviales regulatorias en algunos lugares, incluidas las colinas, como "las determinaciones críticas se toman mediante la evaluación de los datos de lluvia y flujo del río, la topografía, la velocidad del viento, las mareas, las medidas de control de inundaciones , el desarrollo de edificios (existentes y planificados) y los mapas comunitarios de su comunidad". ". [9]
Los científicos e ingenieros utilizan el análisis estadístico de los datos del caudal de los ríos para determinar la probabilidad de que se produzcan elevaciones de inundaciones. [10] Teóricamente, una inundación de 100 años tiene una probabilidad del 1 por ciento (1/100 = 0,01 o 1 por ciento) de ocurrir en un año determinado y una inundación de 500 años tiene una probabilidad del 0,2 por ciento (1/500 = 0,002 o 0,2 por ciento) de ocurrir en cualquier año determinado. [11] Sin embargo, estas elevaciones de inundaciones esperadas en realidad ocurren con más o menos frecuencia de lo esperado. [12]
44 CFR § 9.4 define partes de la llanura aluvial de la siguiente manera:
La participación en el NFIP se basa en un acuerdo entre las comunidades locales y el gobierno federal que establece que si una comunidad adopta y hace cumplir una ordenanza de gestión de llanuras aluviales para reducir los riesgos de inundaciones futuras para nuevas construcciones en Áreas Especiales de Riesgo de Inundaciones (SFHA), el gobierno federal pondrá a disposición de la comunidad un seguro contra inundaciones como protección financiera contra las pérdidas por inundaciones. Las SFHA y otras zonas de primas de riesgo aplicables a cada comunidad participante se muestran en los mapas de tarifas de seguros contra inundaciones (FIRM). La División de Mitigación dentro de FEMA administra el NFIP y supervisa los componentes de mapeo y manejo de llanuras aluviales del Programa. [13]
La intención era reducir los daños futuros por inundaciones a través de ordenanzas comunitarias de gestión de llanuras aluviales y brindar protección a los propietarios contra posibles pérdidas a través de un mecanismo de seguro que requiere el pago de una prima por la protección. En 2003, la GAO descubrió que las propiedades con pérdidas repetitivas le costaban al programa alrededor de 200 millones de dólares al año. [14] Originalmente, el Congreso tenía la intención de que los gastos operativos y las reclamaciones de seguros contra inundaciones se pagaran a través de las primas cobradas por las pólizas de seguro contra inundaciones. [15] El NFIP pide prestado al Tesoro de EE.UU. en momentos en que las pérdidas son grandes, y estos préstamos se devuelven con intereses.
Entre 1978 y 2014, el gobierno federal de Estados Unidos pagó más de 51 mil millones de dólares en reclamaciones bajo el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones. [dieciséis]
Desde 2006, el NFIP ha sido dirigido por su alto ejecutivo, David Maurstad . Ex vicegobernador de Nebraska , también se desempeña como administrador asociado adjunto de la división de Mitigación y Seguros Federales (FIMA) de FEMA . [17]
El programa fue modificado por primera vez por la Ley de Protección contra Desastres por Inundaciones de 1973, que hizo obligatoria la compra de un seguro contra inundaciones para la protección de la propiedad dentro de las SFHA. En 1982, la Ley fue modificada por la Ley de Recursos de Barreras Costeras (CBRA). La CBRA promulgó un conjunto de mapas que representan el Sistema de Recursos de Barrera Costera (CBRS) John H. Chafee en el que el seguro federal contra inundaciones no está disponible para estructuras nuevas o significativamente mejoradas. La Ley Nacional de Reforma del Seguro contra Inundaciones de 1994 codificó el Sistema de Calificación Comunitaria (un programa de incentivos que alienta a las comunidades a exceder los requisitos federales mínimos para el desarrollo dentro de llanuras aluviales) dentro del NFIP. El programa fue modificado posteriormente por la Ley de Reforma del Seguro contra Inundaciones de 2004 , con el objetivo de reducir "las pérdidas de propiedades por las cuales se han realizado pagos repetitivos de reclamos de seguro contra inundaciones". [18]
La Ley de Reforma del Seguro contra Inundaciones de Biggert-Waters de 2012 (Biggert-Waters) modificó el NFIP. A finales de 2011, cuando el Congreso aprobó la Ley Biggert-Waters, la deuda acumulada del NFIP superaba los 17 mil millones de dólares. [19] Un principio básico de Biggert-Waters fue cambiar las primas del NFIP para que coincidan con las primas actuariales basadas en el riesgo que reflejen mejor las pérdidas esperadas y el riesgo real de inundaciones. Estos cambios incluyeron la eliminación de descuentos a muchas pólizas que se vendían por debajo de los objetivos de riesgo actuarial reales y la eliminación de la "protección" de tarifas más antiguas. [19] [20]
En marzo de 2014, el presidente Obama firmó la Ley de Asequibilidad del Seguro contra Inundaciones para Propietarios de Vivienda de 2013 . El proyecto de ley cambió el proceso utilizado para modificar las primas subsidiadas y restableció la protección de tarifas más bajas; retrasar efectivamente los aumentos en las primas del seguro contra inundaciones para obtener primas basadas en el riesgo bajo Biggert-Waters y distribuir el costo de las primas perdidas entre todos los titulares de pólizas restantes. [19] [21] [22]
El Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones tenía una deuda de 24 mil millones de dólares a principios de 2014 como resultado de los huracanes Katrina, Rita y Sandy. La aprobación de la HFIAA descrita anteriormente ha preocupado a los observadores ambientales y de seguros de que el retraso en la implementación de las tasas actuariales dejará a los contribuyentes expuestos a pérdidas adicionales. [20]
Los detalles topográficos o la precisión insuficientes del mapa pueden dar lugar a la determinación injustificada de un Área Especial de Riesgo de Inundación (SFHA). Una solicitud de Carta de Enmienda de Mapa (LOMA) utiliza un Certificado de Elevación (preparado por un Agrimensor Registrado o un Ingeniero Profesional Registrado) para pedirle a FEMA que elimine el requisito de seguro contra inundaciones en propiedades individuales. [23]
El sitio web de FEMA "Cambiar la designación de una zona de inundación - Carta de cambio de mapa en línea" dice que los propietarios de viviendas y otras partes interesadas pueden presentar una Carta de cambio de mapa en línea (LOMC). FEMA dice que esto se puede usar para propiedades que se incluyeron incorrectamente en una zona de inundación o si la adición de relleno ha elevado la propiedad por encima de la zona de inundación. FEMA requiere información sobre la ubicación de la propiedad, descripción legal y uso de relleno para determinar si la propiedad está ubicada en una zona de inundación. FEMA podría solicitar información adicional. [24]
Para propiedades múltiples o un área más grande, se puede presentar una solicitud para una Carta de revisión del mapa [25] cuando la topografía del paisaje es diferente de la que se muestra en el límite de la llanura aluvial y/o las alturas de inundación que se muestran en el FIRM y el Estudio de seguro contra inundaciones. Se utiliza una carta de revisión de mapa basada en relleno (LOMR-F) cuando los humanos alteran la topografía del paisaje, generalmente para aumentar la elevación del terreno y eliminar tierra de la llanura aluvial. Se recomienda encarecidamente una Carta Condicional de Revisión de Mapa (CLOMR) y una Carta Condicional de Revisión de Mapa Basada en el Llenado (CLOMR-F) como mecanismo para obtener comentarios de FEMA sobre el proyecto antes de que se realicen cambios en el sitio, especialmente a la luz de la creciente atención en el nexo entre el NFIP y la Ley de Especies en Peligro de Extinción. [26] 44 CFR § 65.6(10) dice: "Una revisión de las delineaciones de las llanuras aluviales basada en cambios topográficos debe demostrar que cualquier cambio topográfico no ha resultado en una invasión del cauce de inundación".
FEMA dice que una invasión justificable dentro de la llanura aluvial podría incluir “la construcción o modificación de un puente, alcantarilla, dique o medida similar”. [27] El NFIP prohíbe a las comunidades emitir variaciones "dentro de cualquier cauce de inundación regulatorio designado si se produjera algún aumento en los niveles de inundación durante la descarga de inundación base". [28] Sin embargo, una comunidad puede solicitar la aprobación previa de FEMA para una invasión justificable que aumentaría el nivel base de inundación. Esta solicitud de la comunidad debe incluir siete presentaciones requeridas, como una solicitud de aprobación condicional del cambio de mapa, una evaluación de alternativas, una solicitud de revisión de la determinación de elevación de inundación base y una solicitud de revisión del cauce de inundación. [29] Todas las solicitudes de revisión de elevaciones de inundación base deben incluir datos de respaldo con "toda la información que FEMA necesita para revisar y evaluar la solicitud. Esto puede implicar que el solicitante realice nuevos análisis hidrológicos e hidráulicos y la delineación de nuevos límites de llanuras aluviales y cauces de inundación, según sea necesario." [30] Los detalles de los datos de respaldo requeridos se enumeran en 44 CFR § 65.7.
El Servicio Geológico de Estados Unidos dice que el aumento de la escorrentía resultante del crecimiento urbano generalmente aumenta el riesgo de inundaciones para las comunidades y que los mapas de peligro de inundaciones basados en datos anteriores al crecimiento urbano pueden ya no ser precisos. [31] : 4 El Servicio Geológico de Estados Unidos da el ejemplo de que la construcción que invade la llanura aluvial estrecha el ancho de la llanura aluvial, aumentando así la resistencia al flujo. En consecuencia, el agua se encuentra en un nivel más alto a medida que pasa por la construcción, lo que provoca que el agua estancada inunde un área más grande río arriba. [31] : 2 La imagen del modelo informático de FEMA a la derecha "representa el porcentaje de probabilidad de inundación al menos una vez durante un período de 30 años para una celda o ubicación determinada dentro de la llanura aluvial cartografiada". [32]
El reglamento del NFIP "Requisito de presentar nuevos datos técnicos" dice: "Las elevaciones de inundación base de una comunidad pueden aumentar o disminuir como resultado de cambios físicos que afectan las condiciones de inundación. Tan pronto como sea posible, pero a más tardar seis meses después de la fecha en que dicha información esté disponible, una comunidad notificará al Administrador de los cambios mediante la presentación de datos técnicos o científicos de conformidad con esta parte. Dicha presentación es necesaria para que, una vez confirmados los cambios físicos que afectan las condiciones de inundación, las tasas de las primas de riesgo y los requisitos de gestión de las llanuras aluviales se basen en los datos actuales. ". [33] FEMA exige que "se presenten copias de los datos de entrada y salida de los análisis hidráulicos originales y revisados" junto con el análisis hidráulico que respalde las revisiones de los mapas de inundaciones. [34] Un sitio web de FEMA de 2015 identifica que el programa informático del Sistema de Análisis de Ríos (HEC-RAS) del Centro de Ingeniería Hidrológica del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. (USACE) ha sido adoptado para la preparación de estudios y reestudios para el NFIP. [35]
El Congreso de los Estados Unidos considera que las pérdidas anuales por inundaciones están aumentando a un ritmo alarmante y que las formas de asistencia federal son a menudo factores determinantes en la utilización de la tierra y la ubicación y construcción de instalaciones industriales, comerciales y residenciales públicas y privadas. El propósito de dicha asistencia federal se siente frustrado cuando la asistencia federal está expuesta a riesgos de inundaciones. [36] Un Tribunal de Distrito de EE. UU. determina que las determinaciones de FEMA sobre qué propiedades se encuentran dentro de la llanura aluvial reglamentaria afectan la ubicación del desarrollo:
Sin embargo, así como la agencia de transporte en el caso NWF v. Coleman controló la ubicación de la carretera y los intercambios, FEMA designa los límites de las llanuras aluviales en los mapas de inundaciones. Ambas acciones afectan la ubicación del desarrollo. Si FEMA financia o no el NFIP, en su totalidad o en parte, es irrelevante porque es indiscutible que FEMA es la agencia federal encargada de administrar el NFIP y eso es suficiente para calificar como una "acción de la agencia". Ni en el presente caso ni en NWF v. Coleman la agencia de acción autoriza, permite o lleva a cabo el desarrollo real que causa el daño al hábitat de la especie; sin embargo, en ambos casos, es "razonablemente seguro que se producirá" el desarrollo como resultado de la acción de la agencia. [37] : 1176
La codificación del Derecho Público del Código de EE. UU. (USC) donde el Congreso estableció el NFIP [38] en la sección "Conclusiones del Congreso y declaración de propósito" incluye:
El propósito adicional de este capítulo es (1) alentar a los gobiernos estatales y locales a realizar ajustes apropiados en el uso de la tierra para restringir el desarrollo de tierras que están expuestas a daños por inundaciones y minimizar los daños causados por las pérdidas por inundaciones, (2) guiar el desarrollo de Construcción futura propuesta, cuando sea posible, lejos de lugares amenazados por peligros de inundación.
El Seguro Nacional contra Inundaciones se limita a las comunidades que adoptaron medidas adecuadas de uso y control de la tierra con disposiciones de aplicación efectiva consistentes con estos propósitos. [39] La sección del USC "Conclusiones adicionales del Congreso y declaración de propósito" dice que "las propiedades adquiridas o construidas con subvenciones u otra asistencia federal pueden estar expuestas al riesgo de pérdida por inundaciones, frustrando así el propósito para el cual se brindó dicha asistencia". [40] Este USC dice además: "El propósito de esta Ley, por lo tanto, es... exigir a los estados o comunidades locales, como condición para una futura asistencia financiera federal, que participen en el programa de seguro contra inundaciones y adopten ordenanzas adecuadas sobre planes contra inundaciones". con disposiciones de cumplimiento efectivas consistentes con los estándares federales para reducir o evitar futuras pérdidas por inundaciones". [41] La prohibición específica se encuentra en la sección del USC "Prohibición contra la aprobación federal de asistencia financiera" que dice "Ningún funcionario o agencia federal aprobará ninguna asistencia financiera para fines de adquisición o construcción a partir del 1 de julio de 1975, para su uso en cualquier área que ha sido identificada por el Administrador como un área con riesgos especiales de inundación a menos que la comunidad en la que se encuentra dicha área esté participando en el programa nacional de seguro contra inundaciones". [42]
FEMA creó una regulación que identifica los criterios mínimos de manejo de llanuras aluviales para las comunidades [43] que incluyen lo siguiente:
El Código de Regulación Federal (CFR) "Suspensión de elegibilidad de la comunidad" dice que las comunidades que no hacen cumplir adecuadamente las regulaciones de manejo de llanuras aluviales que cumplan con los requisitos mínimos serán puestas en libertad condicional. Si no se corrige la violación, la comunidad perderá la elegibilidad para el NFIP. . [44]
El NFIP alienta a las comunidades a adoptar estándares de manejo de llanuras aluviales más restrictivos que los estándares mínimos del NFIP. [45] Las comunidades deben considerar las medidas adicionales especificadas en 44 CFR § 60.22. [46] Algunos estados y comunidades imponen un "cauce de inundación regulatorio" más protector al limitar el aumento acumulativo en la elevación de la superficie del agua a medio pie o décimo de pie en lugar del aumento estándar mínimo del NFIP de un pie. [47]
Este 44 CFR § 60.22 dice que las regulaciones comunitarias de manejo de llanuras aluviales deben permitir solo el desarrollo en áreas propensas a inundaciones que sea apropiado con la probabilidad de daños por inundación. [48] Las inundaciones pueden dañar los tanques de almacenamiento subterráneos (UST, por sus siglas en inglés), lo que resulta en fugas de petróleo que contaminan el suelo, las aguas superficiales y subterráneas. Los UST pueden incluso salir flotando del suelo durante las inundaciones. [49]
Este 44 CFR § 60.22 dice que las regulaciones comunitarias de gestión de llanuras aluviales deben prohibir la instalación de servicios públicos en áreas propensas a inundaciones a menos que sea esencial ubicarlos allí. [50] Las fugas de los sistemas de alcantarillado in situ causan problemas de contaminación durante las inundaciones. [51] Los desbordes de alcantarillado sanitario y los desbordamientos combinados de alcantarillado también liberan contaminantes de aguas residuales al agua de inundación. [52] La Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. aconseja "Evitar el contacto con el agua de la inundación debido a los niveles potencialmente elevados de contaminación asociados con las aguas residuales sin tratar y otras sustancias peligrosas o tóxicas que pueden estar en el agua de la inundación". [53]
Este 44 CFR § 60.22 dice que las regulaciones comunitarias de gestión de llanuras aluviales deben desviar el desarrollo a áreas seguras contra inundaciones para evitar usos ambientalmente incompatibles de las llanuras aluviales. [54] Las roturas de oleoductos provocan la contaminación de las llanuras aluviales con petróleo crudo. [55] Los derrames de petróleo crean numerosos daños ambientales . Las emisiones de gasolina, petróleo o gas natural durante las inundaciones también crean riesgos de incendio. [56]
Este 44 CFR § 60.22 dice que las regulaciones comunitarias de gestión de llanuras aluviales deben proporcionar requisitos de acceso para que las personas no queden aisladas por el agua de la inundación. [57] La Corte Suprema de Illinois concluyó:
Incluso si el demandante construyera con éxito las dos casas propuestas en el canal de inundación a una altura que no se inundara, señala el demandado, las casas aún estarían rodeadas de agua en movimiento durante las inundaciones de 100 años. Los vehículos de emergencia no tendrían acceso a las casas y los residentes podrían quedarse varados sin alimentos, agua potable o electricidad. [58]
La guía de seguridad para tanques de propano en inundaciones dice que los tanques de propano en llanuras aluviales deben asegurarse para evitar que floten durante las inundaciones. Los tanques de propano que flotan en las inundaciones rompen las tuberías de conexión liberando el gas. [59] Las fugas de los tanques de propano crean riesgos de incendio durante las inundaciones. [60]
Un tribunal determina que los gobiernos locales podrían tener inmunidad por actividades negligentes de respuesta a emergencias porque en una emergencia puede no haber tiempo para determinar el mejor curso de acción. Sin embargo, puede que no haya motivos para conceder inmunidad a las acciones previas a la emergencia cuando la negligencia provoca inundaciones. [61]
En 2004, la Asociación de Administradores Estatales de Llanuras Inundables declaró: "La mayoría de los gobiernos locales simplemente han asumido que los enfoques federales de gestión de llanuras aluviales incorporan un estándar de atención satisfactorio, tal vez sin darse cuenta de que en realidad provocan inundaciones y daños adicionales". [62] : 2 En 2000, la Asociación de Administradores de Llanuras Inundables Estatales recomendó una meta de “sin impacto adverso” para evitar que un propietario impacte negativamente las propiedades de otros. [62] : 1
El Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. (USACE) se identifica como la agencia de gestión y desarrollo de recursos hídricos más grande del gobierno federal. USACE dice que brindan información, servicios técnicos, orientación y asistencia de planificación para guiar el desarrollo de llanuras aluviales. [63] USACE dice que su programa regulatorio después de 1968 evolucionó para equilibrar las preocupaciones nacionales tanto por la protección como por la utilización de recursos importantes mediante la revisión del interés público . [64] El 33 CFR 320.4(l)(2) establece:
De acuerdo con los requisitos de la Orden Ejecutiva 11988, los ingenieros de distrito, como parte de su revisión del interés público, deben evitar, en la medida de lo posible, impactos adversos significativos a largo y corto plazo asociados con la ocupación y modificación de llanuras aluviales, así como los impactos directos y apoyo indirecto al desarrollo de llanuras aluviales siempre que exista una alternativa viable. Para aquellas actividades que en interés público deben ocurrir o impactar en llanuras aluviales, el ingeniero de distrito deberá garantizar, en la máxima medida posible, que se minimicen los impactos de posibles inundaciones en la salud, la seguridad y el bienestar humanos, y que se minimicen los riesgos de pérdidas por inundaciones. se minimizan y, siempre que sea posible, se restauran y preservan los valores naturales y beneficiosos de las llanuras aluviales.
El Congreso de los EE. UU. exige que FEMA consulte con otros departamentos y agencias del gobierno federal, y con agencias interestatales, estatales y locales responsables del control de inundaciones para asegurarse de que los programas de esas agencias sean consistentes con el Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones (NFIP). . [65] Por ejemplo, un Tribunal de Distrito de EE. UU. ordenó a FEMA que consultara con el Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS) sobre las regulaciones cartográficas de FEMA y las revisiones de los mapas de inundaciones por parte de FEMA para determinar si ponen en peligro la existencia continuada del salmón chinook de Puget Sound.: [ 37] : 1177
Este lenguaje de "consultará" no sólo otorga a FEMA discreción para realizar consultas, sino que parece requerir que FEMA consulte con otras agencias, como el NMFS, para garantizar que el NFIP se implemente de una manera que sea "mutuamente consistente" con los programas del NMFS. [37] : 1172-1173
Antes del programa, las pérdidas de propiedad resultantes de los daños por inundaciones eran en gran medida responsabilidad de los propietarios individuales, aunque algunas pérdidas a veces se mitigaban mediante disposiciones para ayuda de socorro en casos de desastre. Hoy en día, los propietarios de propiedades en llanuras aluviales reciben con frecuencia ayuda por desastre y pagos por pérdidas aseguradas, lo que en muchos sentidos niega la intención original del NFIP. En consecuencia, estas decisiones políticas han aumentado las pérdidas derivadas de las inundaciones de los últimos años, tanto en términos de propiedad como de vidas. [66]
Además, ciertas disposiciones del NFIP aumentan la probabilidad de que las propiedades propensas a inundaciones sean ocupadas por personas con menos posibilidades de recuperarse de los desastres causados por inundaciones, lo que aumenta aún más la demanda de ayuda. Éste es un ejemplo de selección adversa . Algunos factores que contribuyen al aumento de la demanda de ayuda son: [ cita necesaria ]
Algunos críticos quieren que el NFIP se limite a las residencias principales, excluyendo las casas secundarias de vacaciones y las propiedades de inversión.
Según los críticos del programa, el plan de seguro subsidiado del gobierno "fomentó la construcción y la reconstrucción en zonas costeras y llanuras aluviales vulnerables". [67] Stephen Ellis, del grupo Taxpayers for Common Sense , señala "propiedades que se inundaron 17 o 18 veces y que todavía estaban cubiertas por el programa de seguro federal" sin que las primas aumentaran. [67] Los críticos dicen que este programa tiene un rendimiento deficiente porque carece de financiación en comparación con la respuesta y recuperación ante desastres, y el proceso de solicitud de una compra total es irrazonablemente lento. [68]
Otra crítica es que FEMA no administra todas las pólizas, sino que subcontrata muchas pólizas a compañías de seguros privadas. Cuando ocurre un desastre, FEMA realiza pagos a esas compañías de seguros privadas para compensar sus costos. Sin embargo, hay poca supervisión y pocas reglas sobre cómo se debe distribuir el dinero. Como consecuencia, se sabe que las aseguradoras privadas utilizan los pagos de FEMA para contratar abogados que luchan contra los asegurados en los tribunales. Se estima que un bufete de abogados recibió 29 millones de dólares de pagos de FEMA para luchar contra las reclamaciones del huracán Sandy . [69]
El presidente Barack Obama , el 30 de enero de 2015, emitió la Orden Ejecutiva 13690 que exige que la Gestión del Riesgo de Inundaciones anticipe los aumentos de inundaciones a lo largo del tiempo debido a los efectos del cambio climático. [70]
Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 , justo antes de la firma del Acuerdo de París , el 9 de diciembre de 2015, Peter Zaffino, director ejecutivo de Marsh & McLennan , presentó a los miembros del Congreso la Reforma del Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones , instando a los formuladores de políticas a implementar reformas. . [71] [72]
Un estudio de revisión por pares encontró que el cambio climático desde 1900 puede haber aumentado la probabilidad de eventos de precipitación extrema como las inundaciones de agosto de 2016 en el sur de Luisiana . [73]
El presidente Donald Trump , el 15 de agosto de 2017, emitió la Orden Ejecutiva 13807, sección 6, de la cual revoca la Orden Ejecutiva 13690 del presidente Obama. [74]
En enero de 2021, el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC) y la Asociación de Administradores Estatales de Llanuras Inundables presentaron una petición solicitando actualizaciones informadas sobre el cambio climático al NFIP. En octubre de 2021, FEMA emitió una solicitud pública de información para actualizar el NFIP. [75]
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Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Oficina de Publicaciones del Gobierno de EE. UU .
El NFIP es administrado por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), a través de su subcomponente la Administración Federal de Seguros y Mitigación (FIMA).
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