El Gobierno de Transición de Tigray fue una administración interina que fue declarada formalmente por la Cámara de la Federación de Etiopía el 7 de noviembre de 2020, en el contexto de un conflicto entre el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF), en el poder en el Estado Regional de Tigray y el gobierno federal de Etiopía . [3] A fines de noviembre de 2020, la administración, encabezada por Mulu Nega , planeó una consulta pública y la participación en la elección de nuevos líderes a nivel regional y zonal y la preservación de las administraciones de woreda y kebele . [4] El Gobierno de Transición abandonó Tigray a fines de junio de 2021 durante la Operación Alula . [5]
En marzo de 2018, Hailemariam Desalegn , primer ministro de Etiopía , dimitió a favor de reformas que pretendían conducir a una paz y una democracia sostenibles, cediendo el poder a un gobierno dirigido por Abiy Ahmed . [6] [7] Abiy intentó unir a todos los partidos políticos regionales en un único partido político centralizado. El TPLF, el partido dominante en el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope (EPRDF), se negó, [8] y el Partido de la Prosperidad se creó como una fusión de otros tres partidos miembros del EPRDF. [9] Durante la pandemia de COVID-19 , la Junta Electoral Nacional de Etiopía pospuso una elección federal prevista para más adelante en 2020. El TPLF estableció su propia Junta Electoral regional para celebrar una elección en la región de Tigrayan, [10] a la que la Cámara de la Federación (HoF) se opuso. Las elecciones regionales de Tigray se celebraron el 9 de septiembre de 2020 y el TPLF ganó todos los escaños en disputa [11] [12] y el 98,2% de los votos. [13]
El 5 de octubre de 2020, las autoridades de la región de Tigray instaron a los funcionarios del gobierno federal a que dimitieran y se unieran al gobierno de Tigray. La mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes del Pueblo del TPLF dimitieron. [14] El 7 de octubre de 2020, la Cámara de Representantes del Pueblo decidió poner fin a cualquier relación que el gobierno federal tuviera con la asamblea estatal regional de Tigray y el máximo órgano ejecutivo de la región . La Cámara de Representantes recortó los subsidios presupuestarios al estado, prohibió a todas las instituciones federales enviar cartas e información a los órganos ejecutivos superiores de Tigray o brindar apoyo a sus instituciones y prohibió a la región participar en foros a nivel nacional. El gobierno de Tigray calificó esto como una declaración de guerra contra la región. [15] [16] [17]
Durante noviembre de 2020, el conflicto entre las autoridades federales y de Tigray se convirtió en un conflicto militar , y las fuerzas federales afirmaron haber ocupado la capital regional, Mekelle, a fines de noviembre de 2020. [18]
El artículo 62, 9 otorga al HoF el derecho de "ordenar la intervención del gobierno federal si cualquier gobierno estatal, en violación de la Constitución , pone en peligro el orden constitucional". [19] [3]
El 4 de noviembre de 2020, Abiy Ahmed declaró a la Corporación de Radiodifusión Etíope que la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía , que estaba acampada en la zona de Mekelle , fue atacada por las Fuerzas Especiales de Tigray. El TPLF afirmó que el ataque fue preventivo. [20] Después de esto, el gobierno federal etíope inició una operación para tomar medidas que, según describió, tenían como objetivo restablecer el estado de derecho y declaró un estado de emergencia de seis meses en Tigray. Luego, el HoF permitió que el gobierno federal interviniera en Tigray y formó el Gobierno de Transición de Tigray. [21] [3]
Desde aproximadamente el 13 de noviembre de 2020 hasta el 6 de mayo de 2021, el Director Ejecutivo del Gobierno de Transición de Tigray fue Mulu Nega . [22] [1] Según EEPA , Mulu Nega presentó una carta de renuncia a fines de enero de 2021, afirmando que la administración de transición no tenía poder para responder a "la difícil situación del pueblo de Tigray que se muere de hambre y es acosado sexualmente por fuerzas extranjeras". [23] El 11 de febrero, Mulu mantuvo conversaciones con Ahunna Eziakonwa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre la cooperación en la reconstrucción de la región de Tigray e informó a los medios de comunicación, continuando en su puesto como jefe del gobierno de transición. [24] El 6 de mayo de 2021, las autoridades federales anunciaron el reemplazo de Mulu por Abraham Belay como nuevo jefe del Gobierno de Transición. [1]
El 28 de noviembre de 2020 [actualizar], la creación del gobierno estuvo coordinada por "cinco personas". [4] El servicio de noticias etíope Borkena afirmó a fines de noviembre que "los tigres étnicos" liderarían el gobierno de transición. [18]
Mulu Nega afirmó que la estructura del gobierno de transición se definiría mediante una carta que se completará en diciembre de 2020 y será aprobada por el Fiscal General Federal. Al 28 de noviembre, el plan era cambiar el liderazgo a nivel regional y zonal , manteniendo intactas las administraciones de los woreda y los kebele . Se planearon consultas públicas y participación pública en "la selección de funcionarios designados para dirigir las instituciones". [4]
El 15 de diciembre de 2020, Mulu anunció que miembros de los partidos de oposición de Tigray, incluidos Arena Tigray , el Partido Democrático de Tigray (TDP) y el Partido Democrático de Assimba (ADP), serían nombrados para "posiciones de liderazgo en el gabinete regional y varios puestos de alto nivel en la administración regional". [25]
Abraha Desta, presidente de Arena Tigray , se convirtió en jefe de la Oficina de Trabajo y Asuntos Sociales. [26] En febrero de 2021, describió su membresía en el gobierno de transición como contingente y motivada por razones humanitarias. Afirmó que no apoyaba al gobierno federal ni se oponía al TPLF. Prometió dimitir, oponerse públicamente al gobierno federal y "luchar" para recuperar la tierra si "se le quitan metros cuadrados de tierra a Tigray". [27]
El 16 de diciembre de 2020, Assefa Bekele fue nominado como jefe de la Oficina de Carreteras y Transporte por el gobierno de transición de la región. [26] Alula Habteab fue jefe de la Oficina de Construcción, Carreteras y Transporte a fines de febrero de 2021. [28]
Alula Habteab fue despedido de su puesto en la Oficina de Construcción, Carreteras y Transporte a mediados de marzo de 2021. [29] La EEPA indicó que el motivo probable del despido fue la declaración pública de Alula en febrero de 2021 [30] de que las fuerzas de la EDF, la ENDF y la región de Amhara habían " destruido por completo 30 años " de desarrollo de infraestructura en la región de Tigray. [28]
Amdom Gebreselassie, vicepresidente de la Oficina de Relaciones Públicas, también fue despedido de su cargo a mediados de marzo de 2021. [29] EEPA indicó que el motivo probable del despido fueron las declaraciones anteriores de Amdom pidiendo una investigación independiente sobre los crímenes de guerra en la guerra de Tigray y su declaración de que las fuerzas de Amhara y el EDF estaban involucrados en los crímenes de guerra. [28]
Amdom afirmó que los dos despidos fueron decisiones del gobierno federal etíope. Atribuyó su propio despido a su llamado a que se tomaran medidas legales contra los perpetradores de violencia sexual en la guerra de Tigray y a una declaración pública hecha por Arena Tigray , de la que es responsable de relaciones públicas. Amdom calificó los despidos de "antidemocráticos" y de limitar la libertad de acción de los funcionarios del Gobierno de Transición. Amdom afirmó que los dirigentes del Gobierno de Transición estaban de acuerdo internamente sobre cuestiones fundamentales, pero no estaban de acuerdo sobre si debían expresar sus opiniones públicamente o mantenerlas en privado. [29]
Mulu Nega afirmó que los cuatro poderes principales de la administración de transición serían:
La administración también estaría facultada para "implementar activamente las tareas que le asigne el gobierno federal". [31]
A partir del 28 de noviembre de 2020 [actualizar], la resolución de las disputas sobre reclamaciones de tierras, previstas por razones históricas en las " áreas de Raya , Telemt y Wolkait ", quedó excluida de los poderes planificados de la administración de transición. [4]
El 3 de febrero de 2021, Mark Lowcock , jefe de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), declaró que las autoridades federales etíopes controlaban entre el 60% y el 80% de la región de Tigray y que las fuerzas aliadas con la ENDF estaban "persiguiendo sus propios objetivos". [32] El 7 de febrero de 2021, Alex de Waal dijo que "gran parte" de la región de Tigray estaba controlada por la EDF según fuentes de las Naciones Unidas y los Estados Unidos, mientras que las autoridades etíopes y eritreas negaron que la EDF tuviera algún control territorial en la región de Tigray. [33]
El 15 de diciembre de 2020, Mulu anunció el nombramiento de un alcalde para Mekelle . [25] Posteriormente, el alcalde fue nombrado Ataklti Haile Selassie . [34] Según Addis Standard , Ataklti renunció a la alcaldía el 30 de marzo de 2021. [35]
Las autoridades de la región de Amhara asumieron el control administrativo de partes de la región de Tigray. A partir del 1 de marzo de 2021, las nuevas autoridades habían cambiado el nombre de varias zonas geográficas y habían deportado a muchos residentes de etnia tigray a la zona central. [36]
A partir del 23 de noviembre de 2020, la ciudad tigray conquistada de Humera, en la zona de Mi'irabawi (Tigray occidental), quedó bajo la administración de funcionarios y fuerzas de seguridad de la región de Amhara. [37] Según Gush Tela, un refugiado de Humera, el grupo de jóvenes vigilantes Fano tomó el control de un tribunal judicial en Humera. [38]
Para el 10 de enero de 2021, según el Programa Exterior de Europa con África (EEPA), la zona en su conjunto fue dividida por su administración amhariana en Telemt ( Tselemti ), con May Tebri ( May Tsebri ) como su capital y la zona Humera–Welqayt–Tegede, con Humera como capital. [39]
A partir del 10 de enero de 2021 [actualizar], el nuevo jefe de la zona Humera-Welqayt-Tegede era Yeabsira Eshete, y la administración estaba compuesta por personas de etnia amhara, según EEPA. EEPA afirmó que los civiles de etnia tigray fueron deportados del oeste de Tigray al centro de Tigray en autobús y sus casas fueron ocupadas inmediatamente por amharanos. [39] A principios de febrero, el gobierno de transición confirmó que la zona occidental estaba dirigida por la administración de la región de Amhara. [40] Según VOA-Tigrigna , el 17 de marzo de 2021, Etenesh Nigusse, jefe de Comunicaciones del Gobierno de Transición, declaró que más de 700.000 tigrayanos habían sido expulsados por la fuerza de la zona occidental por las Fuerzas Especiales de Amhara. [41] Según Wazema Radio al día siguiente, el grupo de trabajo de la Proclamación de Emergencia Federal no había confirmado el número de personas expulsadas por la fuerza y el Gobierno Regional de Amhara negó la afirmación de expulsiones forzosas. [42] [ Se necesita una fuente mejor ]
El 16 de diciembre de 2020, Mulu nombró a Million Aberah como director ejecutivo de la Zona Debubawi . [26] A principios de febrero, el gobierno de transición confirmó que la zona sur estaba dirigida por la Región de Amhara. [40]
El 2 de diciembre de 2020, Mulu afirmó que los residentes de los kebeles de Shire Inda Selassie , una woreda en la zona de Semien Mi'irabawi (noroeste de Tigray), eligieron cada uno a unos 20 representantes, que juntos eligieron a 25 miembros que formaron un nuevo Consejo de Woreda. El Consejo eligió a cinco de sus miembros como su Gabinete. Mulu afirmó que se eligió a un alcalde de la woreda. [43] A principios de febrero de 2021, el gobierno de transición declaró que la presencia de las Fuerzas de Defensa de Eritrea (EDF) en la zona noroeste "se sumaba al desafío" de administrar la zona. [40]
A principios de febrero de 2021, el gobierno de transición declaró que la presencia del EDF en la zona oriental "se sumaba al desafío" de administrar la zona. [40]
Al 14 de febrero de 2021 [actualizar], el control administrativo de la Zona Debub Misraqawi (sureste) y de la parte de la Zona Maekelay al sur de la carretera Shire-Adigrat no estaba claro.
El Gobierno de transición abandonó Tigray a fines de junio de 2021 durante la Operación Alula , en la que las Fuerzas de Defensa de Tigray tomaron el control de Mekelle. [5]
El 23 de marzo de 2023, como parte del acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray de noviembre de 2022, la Oficina del Primer Ministro declaró un nuevo gobierno de transición, la Administración Regional Provisional de Tigray , que estará dirigida por Getachew Reda . [44]