El National Endowment for the Arts ( NEA ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que ofrece apoyo y financiación para proyectos que exhiban excelencia artística. [3] Fue creado en 1965 como una agencia independiente del gobierno federal por una ley del Congreso de los Estados Unidos , firmada por el presidente Lyndon B. Johnson el 29 de septiembre de 1965 ( 20 USC 951). [4] Es una subagencia de la National Foundation on the Arts and the Humanities , junto con el National Endowment for the Humanities , el Federal Council on the Arts and the Humanities y el Institute of Museum and Library Services .
La NEA tiene sus oficinas en Washington, DC. Fue galardonada con el Tony Honors for Excellence in Theatre en 1995, así como con el Special Tony Award en 2016. [5] En 1985, la NEA ganó un Oscar honorario de la Academia de Artes y Ciencias Cinematográficas por su trabajo con el American Film Institute en la identificación, adquisición, restauración y preservación de películas históricas. [6] En 2016 y nuevamente en 2017, el National Endowment for the Arts recibió nominaciones al Emmy de la Academia de Televisión en la categoría de Mejor Serie de No Ficción o Reality de Formato Corto. [7]
El Fondo Nacional para las Artes fue creado durante el mandato del presidente Lyndon B. Johnson bajo los auspicios generales de la Gran Sociedad . Según la historiadora Karen Patricia Heath, "Johnson personalmente no estaba muy interesado en la adquisición de conocimientos, culturales o de otro tipo, por sí misma, ni tenía tiempo para apreciar el arte o reunirse con artistas". [8]
La NEA está "dedicada a apoyar la excelencia en las artes, tanto nuevas como establecidas; a acercar las artes a todos los estadounidenses y a brindar liderazgo en la educación artística". [3]
La NEA está gobernada por un presidente nominado por el presidente por un período de cuatro años y sujeto a la confirmación del Congreso. [9] El comité asesor de la NEA, el Consejo Nacional de las Artes, asesora al presidente sobre políticas y programas, además de revisar las solicitudes de subvenciones, las pautas de recaudación de fondos y la iniciativa de liderazgo. [10]
El consejo está compuesto por 25 miembros, 18 designados por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos , seis miembros ex officio y el presidente de la NEA, quien también actúa como presidente del consejo. Los seis miembros ex officio son miembros del Congreso, donde dos son designados por el Presidente de la Cámara, uno por el Líder de la Minoría de la Cámara, dos por el Líder de la Mayoría del Senado y uno por el Líder de la Minoría del Senado. Estos seis cumplen mandatos de dos años y sirven como miembros sin derecho a voto del consejo. [10]
Los dieciocho miembros designados por el Presidente son seleccionados entre ciudadanos privados de los Estados Unidos que son ampliamente reconocidos por su amplio conocimiento o experiencia en las artes, o por su profundo interés en ellas; y que han establecido registros de servicio distinguido, o han alcanzado eminencia, en las artes; de modo que incluyen artistas en ejercicio, líderes culturales cívicos, miembros de la profesión de museos y otros que se dedican profesionalmente a las artes; y de modo que colectivamente se proporcione una distribución apropiada de la membresía entre los principales campos artísticos y grupos de ciudadanos interesados. Al hacer estos nombramientos, el Presidente dará la debida consideración a la representación equitativa de mujeres, minorías y personas con discapacidades que participan en las artes y hará dichos nombramientos de modo que representen equitativamente a todas las áreas geográficas de los Estados Unidos. Estos miembros son nombrados para cumplir mandatos de seis años. Los mandatos se escalonan de modo que tres mandatos terminan el 3 de septiembre de cada año. Estos miembros no son elegibles para ser nombrados nuevamente durante el período de dos años posterior a la expiración de su mandato. Sin embargo, pueden continuar sirviendo en el consejo después de la expiración de su mandato hasta que un sucesor tome posesión del cargo. [10]
Diez miembros del consejo constituyen quórum. [10]
Los miembros actuales del consejo al 28 de septiembre de 2024: [11]
El presidente Biden ha nominado a los siguientes miembros para ocupar los puestos de la comisión. Están a la espera de la confirmación del Senado. [12]
Entre 1965 y 2008, la agencia ha otorgado más de 128.000 subvenciones, por un total de más de 5.000 millones de dólares. Desde mediados de la década de 1980 hasta mediados de la de 1990, el Congreso otorgó a la NEA una financiación anual de entre 160 y 180 millones de dólares. En 1996, el Congreso redujo la financiación de la NEA a 99,5 millones de dólares como resultado de la presión de grupos conservadores, incluida la Asociación Estadounidense de la Familia , que criticó a la agencia por utilizar dólares de los impuestos para financiar a artistas muy controvertidos como Barbara DeGenevieve , Andrés Serrano , Robert Mapplethorpe y los artistas de performance conocidos como los " Cuatro de la NEA ". Desde 1996, la NEA se ha recuperado parcialmente con un presupuesto de 2015 de 146,21 millones de dólares. [13] En el año fiscal 2010, el presupuesto de la NEA alcanzó los niveles de mediados de la década de 1990 con un presupuesto de $167,5 millones [14] pero cayó nuevamente en el año fiscal 2011 con un presupuesto de $154 millones. [14] El 11 de marzo de 2024, el presidente Joe Biden publicó el presupuesto del presidente para el año fiscal 2025, con $210,1 millones presupuestados para la NEA. [15]
La NEA ofrece subvenciones en las categorías de proyectos artísticos, iniciativas nacionales y acuerdos de asociación. Las subvenciones para proyectos artísticos apoyan proyectos ejemplares para comunidades de artistas, educación artística, danza, diseño, artes folclóricas y tradicionales, literatura, agencias de arte locales, artes mediáticas, museos, música, teatro musical, ópera, presentaciones (incluidas formas de arte multidisciplinarias), teatro y artes visuales. La NEA también otorga becas individuales en literatura a escritores creativos y traductores de talento excepcional en las áreas de prosa y poesía. [ cita requerida ]
La NEA ofrece asociaciones para actividades y diseños estatales, regionales, federales e internacionales. Las agencias de arte estatales y las organizaciones de arte regionales son los socios principales de la NEA en el servicio al pueblo estadounidense a través de las artes. El cuarenta por ciento de toda la financiación de la NEA se destina a las agencias de arte estatales y las organizaciones de arte regionales. Además, la NEA otorga tres honores vitalicios: las becas NEA National Heritage para maestros artistas folclóricos y tradicionales, las becas NEA Jazz Masters para músicos y defensores del jazz y los honores de ópera de la NEA para personas que han hecho contribuciones extraordinarias a la ópera en los Estados Unidos. La NEA también administra la Medalla Nacional de las Artes , otorgada anualmente por el Presidente. [ cita requerida ]
El artista William Powhida ha señalado que "en una sola subasta, los coleccionistas adinerados compraron casi mil millones de dólares en arte contemporáneo en Christie's en Nueva York". Comentó además: "Si se aplicara un impuesto del 2 por ciento sólo a las subastas en Nueva York, probablemente se podría duplicar el presupuesto de la NEA en dos noches". [16]
La NEA es la agencia federal responsable de reconocer los logros sobresalientes en las artes. Para ello, otorga tres premios a la trayectoria. Las becas NEA Jazz Masters se otorgan a personas que han hecho contribuciones significativas al arte del jazz. Las becas NEA National Heritage se otorgan por la excelencia artística y los logros en las artes tradicionales y folclóricas estadounidenses. La Medalla Nacional de las Artes es otorgada por el Presidente de los Estados Unidos y la NEA por contribuciones sobresalientes a la excelencia, el crecimiento, el apoyo y la disponibilidad de las artes en los Estados Unidos. [ cita requerida ]
Al asumir el cargo en 1981, la administración entrante de Ronald Reagan tenía la intención de presionar al Congreso para que aboliera por completo la NEA en un período de tres años. El primer director de la Oficina de Administración y Presupuesto de Reagan, David A. Stockman , pensó que la NEA y el Fondo Nacional para las Humanidades eran "buenos [departamentos] para simplemente detenerlos porque fueron demasiado lejos y serían fáciles de derrotar". Otra propuesta habría reducido a la mitad el presupuesto de la dotación para las artes. Sin embargo, estos planes se abandonaron cuando el grupo de trabajo especial del presidente sobre las artes y las humanidades, que incluía a aliados cercanos de Reagan como los conservadores Charlton Heston y Joseph Coors , descubrió "las necesidades involucradas y los beneficios de la asistencia anterior", concluyendo que el apoyo federal continuo era importante. Frank Hodsoll se convirtió en presidente de la NEA en 1981, y aunque el presupuesto del departamento disminuyó de $158,8 millones en 1981 a $143,5 millones, en 1989 era de $169,1 millones, el más alto jamás alcanzado. [17] [18] [19]
En 1989, Donald Wildmon, de la Asociación Estadounidense de la Familia, celebró una conferencia de prensa en la que atacaba lo que él llamaba "intolerancia anticristiana" en una exposición del fotógrafo Andrés Serrano . La obra en el centro de la controversia era Piss Christ , una foto de un crucifijo de plástico sumergido en un frasco de un líquido ámbar descrito por el artista como su propia orina. [20] Los senadores republicanos Jesse Helms y Al D'Amato comenzaron a manifestarse contra la NEA y ampliaron el ataque para incluir a otros artistas. Destacadas figuras cristianas conservadoras, entre ellas Pat Robertson del 700 Club y Pat Buchanan, se unieron a los ataques. El representante republicano Dick Armey , un oponente a la financiación federal de las artes, comenzó a atacar una exposición planeada de fotografías de Robert Mapplethorpe en el Museo de Arte Corcoran que iba a recibir apoyo de la NEA. [ cita requerida ]
El 12 de junio de 1989, The Corcoran canceló la exposición de Mapplethorpe, diciendo que no quería "afectar negativamente las asignaciones del Congreso de la NEA". El Washington Project for the Arts acogió más tarde la muestra de Mapplethorpe. La cancelación fue muy criticada y en septiembre de 1989, la directora de la galería Corcoran, Christina Orr-Cahill, emitió una declaración formal de disculpa diciendo: "La Corcoran Gallery of Art, en su intento de desactivar la controversia sobre la financiación de la NEA alejándose de la atención política, se ha encontrado en el centro de la controversia. Al retirarnos de la exposición de Mapplethorpe, nosotros, la junta directiva y la directora, hemos ofendido inadvertidamente a muchos miembros de la comunidad artística, algo que lamentamos profundamente. Nuestro rumbo en el futuro será apoyar el arte, los artistas y la libertad de expresión". [21]
El representante demócrata Pat Williams , presidente del subcomité de la Cámara de Representantes con jurisdicción sobre la reautorización de la NEA, se asoció con el republicano Tom Coleman para formular un proyecto de ley de compromiso para salvar la Fundación. La propuesta Williams-Coleman aumentó la financiación a los consejos de arte de los estados para nuevos programas para ampliar el acceso a las artes en las zonas rurales y del centro de la ciudad, dejó la determinación de obscenidad en manos de los tribunales y alteró la composición de los paneles de revisión para aumentar la diversidad de representación y erradicar la posibilidad de conflictos de intereses. [22] Después de un intenso debate, el lenguaje incorporado en la propuesta Williams-Coleman prevaleció y posteriormente se convirtió en ley. [23]
Aunque esta controversia inspiró un debate en el Congreso sobre las asignaciones a la NEA, incluidas las restricciones propuestas al contenido del trabajo apoyado por la NEA y sus pautas para la concesión de subvenciones, los esfuerzos para desfinanciar a la NEA fracasaron. [24]
Los medios conservadores siguieron atacando a artistas individuales cuyo trabajo apoyado por la NEA se consideró controvertido. Los "Cuatro de la NEA", Karen Finley , Tim Miller , John Fleck y Holly Hughes , eran artistas de performance cuyas subvenciones propuestas del National Endowment for the Arts (NEA) del gobierno de los Estados Unidos fueron vetadas por John Frohnmayer en junio de 1990. Las subvenciones fueron vetadas abiertamente sobre la base del tema después de que los artistas hubieran pasado con éxito un proceso de revisión por pares . Los artistas ganaron su caso en la corte en 1993 y se les otorgaron cantidades iguales al dinero de la subvención en cuestión, aunque el caso llegaría a la Corte Suprema de los Estados Unidos en National Endowment for the Arts v. Finley . [25] El caso se centró en la subsección (d)(1) del 20 USC § 954 que establece que el presidente de la NEA se asegurará de que la excelencia artística y el mérito artístico sean los criterios por los que se juzguen las solicitudes. El tribunal dictaminó en 524 U.S. 569 (1998) que la Sección 954(d)(1) es válida en apariencia, ya que no interfiere inherentemente con los derechos de la Primera Enmienda ni viola los principios de vaguedad constitucional. [ cita requerida ]
Las elecciones de mitad de mandato de 1994 allanaron el camino para que el presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, liderara un nuevo ataque contra la NEA. Gingrich había pedido que se eliminara la NEA junto con el National Endowment for the Humanities y la Corporation for Public Broadcasting . Mientras algunos en el Congreso criticaban la financiación de artistas controvertidos, otros argumentaban que la dotación era derrochadora y elitista. [26] Sin embargo, a pesar de los enormes recortes presupuestarios y el fin de las subvenciones a artistas individuales, Gingrich finalmente fracasó en su intento de eliminar la dotación. [ cita requerida ]
El borrador del presupuesto presentado por el entonces presidente Donald Trump al Congreso el 16 de marzo de 2017 habría eliminado todos los fondos para el programa. [27] [28] El Congreso aprobó un presupuesto que mantuvo la financiación de la NEA. El presupuesto de la Casa Blanca propuesto para el año fiscal 2018 nuevamente exigía la eliminación de la financiación, pero el Congreso mantuvo la financiación por un año más. [29]
Nancy Hanks , la segunda presidenta, fue nombrada por el presidente Richard Nixon y continuó su servicio bajo el mandato de Gerald Ford. Durante su mandato de ocho años, la financiación de la NEA aumentó de 8 millones de dólares a 114 millones de dólares. [ cita requerida ]
Según Elaine A. King :