El Departamento de Comercio de los Estados Unidos ( DOC ) es un departamento ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos encargado de promover las condiciones para el crecimiento económico y las oportunidades.
Entre sus tareas se encuentran la recopilación de datos económicos y demográficos para la toma de decisiones empresariales y gubernamentales y la ayuda para establecer normas industriales. Su principal objetivo es promover el empleo y el crecimiento económico , fomentar el desarrollo económico y bloquear las prácticas comerciales perjudiciales de otras naciones. [3]
Está encabezado por el Secretario de Comercio , que reporta directamente al Presidente de los Estados Unidos y es miembro del Gabinete del Presidente . El Departamento de Comercio tiene su sede en el edificio Herbert C. Hoover en Washington, DC.
El departamento fue creado originalmente como el Departamento de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos el 14 de febrero de 1903. Posteriormente pasó a llamarse Departamento de Comercio el 4 de marzo de 1913, ya que las oficinas y agencias especializadas en trabajo fueron transferidas al nuevo Departamento de Trabajo . [4]
Desde su creación, el Departamento de Comercio ha visto cómo varias agencias y oficinas administrativas entraban y salían de su estructura organizativa. La Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos fue transferida del Departamento del Interior al Departamento de Comercio en 1925. [5] La Oficina Federal de Estabilización del Empleo existió dentro del departamento desde 1931 hasta 1939. En 1940, la Oficina Meteorológica (ahora el Servicio Meteorológico Nacional ) fue transferida del Departamento de Agricultura , y la Autoridad de Aeronáutica Civil también se fusionó con el Departamento de Comercio. [6] En 1949, la Administración de Carreteras Públicas se agregó al departamento después de que se desmantelara la Agencia Federal de Obras . [4]
En 1958 se creó la Agencia Federal de Aviación independiente y se abolió la Autoridad de Aeronáutica Civil. El Servicio de Viajes de los Estados Unidos fue establecido por el Secretario de Comercio de los Estados Unidos el 1 de julio de 1961, de conformidad con la Ley de Viajes Internacionales de 1961 (75 Stat. 129; 22 USC 2121 nota) [7] La Administración de Desarrollo Económico fue creada en 1965. En 1966, la Oficina de Carreteras Públicas fue transferida al recién creado Departamento de Transporte. La Agencia de Desarrollo de Negocios de Minorías (MBDA) fue creada el 5 de marzo de 1969, originalmente establecida por el presidente Richard M. Nixon como la Oficina de Empresas de Negocios de Minorías. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) fue creada el 3 de octubre de 1970. [4]
El Consejo de Gabinete de Comercio y Comercio fue uno de los múltiples consejos de gabinete establecidos en los Estados Unidos el 26 de febrero de 1981 o alrededor de esa fecha por la Administración Reagan. [8]
En 2020, el Departamento de Comercio sufrió una violación de datos tras un ciberataque probablemente llevado a cabo por un estado nacional adversario , posiblemente Rusia. [9] [10]
Herbert Hoover fue nombrado Secretario de Comercio en 1921 por el entonces presidente Warren G. Harding . [11] Hoover fue, con diferencia, el secretario más activo en la historia del departamento hasta el final de su puesto en 1928. [12]
Después de su elección como presidente en 1920, Warren G. Harding recompensó a Hoover por su apoyo, ofreciéndole nombrarlo como Secretario del Interior o Secretario de Comercio . El Secretario de Comercio era considerado un puesto menor en el gabinete, con responsabilidades limitadas y vagamente definidas, pero Hoover, enfatizando su identidad como hombre de negocios, aceptó el puesto. En marcado contraste con el Departamento del Interior, no hubo escándalos en el Departamento de Comercio. [13]
Hoover imaginó al Departamento de Comercio como el centro del crecimiento y la estabilidad de la nación. [14] Su experiencia movilizando la economía en tiempos de guerra lo convenció de que el gobierno federal podía promover la eficiencia eliminando el desperdicio, aumentando la producción, alentando la adopción de prácticas basadas en datos, invirtiendo en infraestructura y conservando los recursos naturales. Los contemporáneos describieron el enfoque de Hoover como una "tercera alternativa" entre el "capitalismo desenfrenado" y el socialismo, que se estaba volviendo cada vez más popular en Europa. [15] Hoover buscó fomentar un equilibrio entre el trabajo, el capital y el gobierno, y por esto se lo ha etiquetado de diversas maneras como " corporativista " o asociacionista . [16]
Hoover exigió y recibió autoridad para coordinar los asuntos económicos en todo el gobierno. Creó muchos subdepartamentos y comités, supervisando y regulando todo, desde las estadísticas de fabricación hasta los viajes aéreos. En algunos casos, "tomó" el control de las responsabilidades de otros departamentos del gabinete cuando consideró que no estaban cumpliendo bien con sus responsabilidades; algunos comenzaron a referirse a él como el "Secretario de Comercio y Subsecretario de todos los demás departamentos". [14] En respuesta a la Depresión de 1920-21 , convenció a Harding para que reuniera una comisión presidencial sobre el desempleo, que alentó a los gobiernos locales a participar en el gasto en infraestructura contracíclico. Apoyó gran parte del programa de reducción de impuestos de Mellon, pero favoreció un sistema impositivo más progresivo y se opuso a los esfuerzos del secretario del Tesoro para eliminar el impuesto a las herencias . [17]
Cuando Hoover se unió al departamento, casi ninguna familia tenía radios; cuando se convirtió en presidente en 1929, 10 millones poseían una, y la mayoría del resto escuchaba en una casa, tienda o restaurante cercano. El departamento de Hoover estableció las políticas que dieron forma a toda la nueva industria. Las conferencias de radio de Hoover desempeñaron un papel clave en la organización, el desarrollo y la regulación de la radiodifusión. Hoover también ayudó a aprobar la Ley de Radio de 1927 , que permitía al gobierno intervenir y abolir las estaciones de radio que se consideraban "no útiles" para el público. Los intentos de Hoover de regular la radio no fueron apoyados por todos los congresistas, y recibió mucha oposición del Senado y de los propietarios de estaciones de radio. [18] [19] [20]
Hoover también influyó en el desarrollo temprano de los viajes aéreos y trató de crear una próspera industria privada impulsada por subsidios gubernamentales indirectos. Fomentó el desarrollo de pistas de aterrizaje de emergencia, exigió que todas las pistas estuvieran equipadas con luces y haces de radio y alentó a los agricultores a utilizar aviones para fumigar los cultivos . [21] También estableció el poder del gobierno federal para inspeccionar aviones y otorgar licencias a los pilotos, sentando un precedente para la posterior Administración Federal de Aviación . [22]
Como Secretario de Comercio, Hoover fue el anfitrión de conferencias nacionales sobre el tráfico en las calles, conocidas colectivamente como la Conferencia Nacional sobre Seguridad Vial y de Carreteras. El principal objetivo de Hoover era abordar el creciente número de víctimas de accidentes de tráfico, pero el alcance de las conferencias creció y pronto abarcó las normas de los vehículos de motor, las reglas de la carretera y el control del tráfico urbano. Dejó que los grupos de interés invitados negociaran acuerdos entre ellos, que luego se presentaron para su adopción por los estados y las localidades. Debido a que las asociaciones comerciales automotrices eran las mejor organizadas, muchas de las posiciones adoptadas por las conferencias reflejaban sus intereses. Las conferencias emitieron un modelo de Código Uniforme de Vehículos para su adopción por los estados y una Ordenanza Modelo de Tráfico Municipal para su adopción por las ciudades. Ambos fueron muy influyentes, promoviendo una mayor uniformidad entre jurisdicciones y tendiendo a promover la prioridad del automóvil en las calles de las ciudades. [23]
Con el objetivo de fomentar las inversiones empresariales inteligentes, Hoover convirtió al Departamento de Comercio en un centro de información. Reclutó a numerosos académicos de diversos campos y les encargó que publicaran informes sobre diferentes aspectos de la economía, incluida la producción de acero y películas. Para eliminar el desperdicio, fomentó la estandarización de productos como los neumáticos de automóviles y las tetinas de los biberones. [24] [ página necesaria ] Otros esfuerzos para eliminar el desperdicio incluyeron la reducción de las pérdidas laborales debido a las disputas comerciales y las fluctuaciones estacionales, la reducción de las pérdidas industriales debido a accidentes y lesiones, y la reducción de la cantidad de petróleo crudo derramado durante la extracción y el envío. Promovió el comercio internacional abriendo oficinas en el extranjero para asesorar a los empresarios. Hoover estaba especialmente ansioso por promover las películas de Hollywood en el extranjero. [25]
Su campaña "Sea dueño de su propia casa" fue una colaboración para promover la propiedad de viviendas unifamiliares, con grupos como el movimiento Better Houses in America, el Architects' Small House Service Bureau y el Home Modernizing Bureau. Trabajó con banqueros y la industria de ahorro y préstamo para promover la nueva hipoteca de vivienda a largo plazo, que estimuló drásticamente la construcción de viviendas. [26] Otros logros incluyeron ganar el acuerdo de US Steel para adoptar una jornada laboral de ocho horas y el fomento del Pacto del Río Colorado , un pacto de derechos de agua entre los estados del suroeste. [27]
El departamento siempre ha estado involucrado en la promoción de negocios internacionales no financieros. [28] Coloca agregados comerciales en embajadas de todo el mundo. Actualmente, las subagencias clave son la Administración de Comercio Internacional y la Oficina de Industria y Seguridad . La ITA proporciona experiencia técnica a numerosas empresas estadounidenses, ayudándolas a adaptarse a las especificaciones extranjeras. También proporciona orientación y datos de marketing. La Oficina de Control de Exportaciones administra los controles de exportación, especialmente en lo que respecta a la difusión de tecnología nuclear y tecnología electrónica altamente avanzada. [29] Bajo la administración del presidente Donald Trump , la política ha sido restringir los flujos de alta tecnología a China. De 1949 a 1994, el departamento trabajó con el Comité Coordinador de 17 naciones sobre Controles Multilaterales de Exportación, que restringió los flujos tecnológicos a la Unión Soviética y otras naciones comunistas. Desde 1980, el Departamento de Comercio trabaja para neutralizar el dumping de las exportaciones o los subsidios a la producción en el extranjero. Junto con los controles de exportación, este trabajo continúa generando fricciones con otras naciones. [30] El 20 de julio de 2020, el Departamento de Comercio anunció la incorporación de once empresas chinas a una lista negra de exportaciones por cometer abusos contra los derechos humanos de los musulmanes uigures y otras minorías étnicas en Xinjiang al realizarles análisis genéticos. Dos de las empresas sancionadas eran filiales de BGI Group, una empresa china de secuenciación genética y biomédica. [31] En octubre del mismo año, la empresa BGI Group fue nombrada nuevamente en la supuesta explotación de muestras médicas de pacientes que se sometieron a pruebas de Covid-19 en Nevada utilizando los 200.000 kits de prueba rápida donados por los Emiratos Árabes Unidos bajo su empresa de inteligencia artificial y computación en la nube, Group 42. La empresa emiratí, también conocida como G42, había sido nombrada anteriormente en la vigilancia masiva de personas a través de una aplicación de mensajería instantánea llamada ToTok, que en realidad era una aplicación espía que espiaba los datos de los usuarios. [32]
Se autorizó al Departamento de Comercio un presupuesto para el año fiscal 2015 de 14.600 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa de la siguiente manera: [33]
Las propuestas para reorganizar el departamento se remontan a muchas décadas. [3] El Departamento de Comercio fue uno de los tres departamentos que el gobernador de Texas Rick Perry abogó por eliminar durante su campaña presidencial de 2012 , junto con el Departamento de Educación y el Departamento de Energía . La campaña de Perry citó la frecuencia con la que históricamente se habían trasladado agencias dentro y fuera del departamento y su falta de un enfoque coherente, y abogó por trasladar sus programas vitales a otros departamentos como el Departamento del Interior , el Departamento de Trabajo y el Departamento del Tesoro . La Administración de Desarrollo Económico sería eliminada por completo. [34]
El 13 de enero de 2012, el presidente Barack Obama anunció sus intenciones de solicitar al Congreso de los Estados Unidos el poder de cerrar el departamento y reemplazarlo con una nueva agencia a nivel de gabinete enfocada en el comercio y las exportaciones. La nueva agencia incluiría la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos , actualmente parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente , así como el Banco de Exportación e Importación de los Estados Unidos , la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero , la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos y la Administración de Pequeñas Empresas , que actualmente son agencias independientes . La administración Obama proyectó que la reorganización ahorraría $3 mil millones y ayudaría al objetivo de la administración de duplicar las exportaciones estadounidenses en cinco años. [35] La nueva agencia se organizaría en torno a cuatro "pilares": una oficina de tecnología e innovación que incluiría la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología ; una división estadística que incluiría la Oficina del Censo de los Estados Unidos y otras agencias de recopilación de datos actualmente en el Departamento de Comercio, y también la Oficina de Estadísticas Laborales que se transferiría del Departamento de Trabajo; una oficina de política comercial y de inversión y una oficina de desarrollo de pequeñas empresas. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) sería transferida del Departamento de Comercio al Departamento del Interior. [36] Más tarde ese año, poco antes de las elecciones presidenciales de 2012, Obama invocó la idea de un "secretario de negocios" en referencia al plan. [37] La reorganización era parte de una propuesta más amplia que otorgaría al presidente la autoridad para proponer fusiones de agencias federales, que luego estarían sujetas a una votación a favor o en contra del Congreso. Esta capacidad había existido desde la Gran Depresión hasta la presidencia de Reagan, cuando el Congreso rescindió la autoridad. [38]
El plan de la administración Obama enfrentó críticas por algunos de sus elementos. Algunos miembros del Congreso expresaron preocupación de que la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos perdería el foco si se incluía en una burocracia más grande, especialmente dada su condición de "intermediario honesto" entre otras agencias, que tienden a defender puntos de vista específicos. [35] [39] El plan general también ha sido criticado como un intento de crear una agencia similar al poderoso Ministerio de Comercio Internacional e Industria de Japón , que fue abolido en 2001 después de que algunas de sus iniciativas fracasaran y se lo considerara un obstáculo para el crecimiento. [39] Se esperaría que las operaciones climáticas y terrestres de la NOAA y los programas de pesca y especies en peligro de extinción se integraran bien con las agencias que ya están en el Departamento del Interior, como el Servicio Geológico de los Estados Unidos y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos . Sin embargo, grupos ambientalistas como el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales temían que la reorganización pudiera distraer a la agencia de su misión de proteger los océanos y los ecosistemas de la nación. [40] El plan fue reiterado en la propuesta presupuestaria para el año fiscal 2016 de la administración Obama , que se publicó en febrero de 2015. [41]
