El Departamento de Comercio de los Estados Unidos ( DOC ) es un departamento ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos que se ocupa de crear las condiciones para el crecimiento económico y las oportunidades.
Entre sus tareas se encuentran la recopilación de datos económicos y demográficos para la toma de decisiones empresariales y gubernamentales, y ayudar a establecer estándares industriales. Su objetivo principal es crear empleos, promover el crecimiento económico , fomentar el desarrollo sostenible y bloquear las prácticas comerciales nocivas de otras naciones. [3]
Está encabezado por el secretario de Comercio , quien reporta directamente al presidente de los Estados Unidos , y es miembro del gabinete del presidente . El Departamento de Comercio tiene su sede en el edificio Herbert C. Hoover en Washington, DC.
El departamento se creó originalmente como Departamento de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos el 14 de febrero de 1903. Posteriormente pasó a llamarse Departamento de Comercio el 4 de marzo de 1913, ya que las oficinas y agencias especializadas en mano de obra fueron transferidas al nuevo Departamento de Trabajo. . [4]
Desde su creación, el Departamento de Comercio ha visto varias agencias y oficinas administrativas entrar y salir de su estructura organizacional. La Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos fue transferida del Departamento del Interior al Departamento de Comercio en 1925. [5] La Oficina Federal de Estabilización del Empleo existió dentro del departamento de 1931 a 1939. En 1940, la Oficina Meteorológica (ahora Servicio Meteorológico Nacional ) fue transferido del Departamento de Agricultura y la Autoridad de Aeronáutica Civil también se fusionó con el Departamento de Comercio. [6] En 1949, la Administración de Carreteras Públicas se añadió al departamento después de que se desmantelara la Agencia Federal de Obras . [4]
En 1958 se creó la Agencia Federal de Aviación independiente y se abolió la Autoridad de Aeronáutica Civil. El Servicio de Viajes de los Estados Unidos fue establecido por el Secretario de Comercio de los Estados Unidos el 1 de julio de 1961, de conformidad con la Ley de Viajes Internacionales de 1961 (75 Stat. 129; 22 USC 2121 nota) [7] La Administración de Desarrollo Económico fue creada en 1965 En 1966, la Oficina de Carreteras Públicas fue transferida al recién creado Departamento de Transporte. La Agencia de Desarrollo de Empresas Minoritarias (MBDA) fue creada el 5 de marzo de 1969, originalmente establecida por el presidente Richard M. Nixon como la Oficina de Empresas Comerciales de Minorías. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) fue creada el 3 de octubre de 1970. [4]
El Consejo de Gabinete sobre Comercio y Comercio fue uno de los múltiples Consejos de Gabinete establecidos en los Estados Unidos alrededor del 26 de febrero de 1981 por la Administración Reagan. [8]
En 2020, el Departamento de Comercio sufrió una filtración de datos tras un ciberataque probablemente realizado por un Estado nación adversario , posiblemente Rusia. [9] [10]
Herbert Hoover fue nombrado Secretario de Comercio en 1921 por el entonces presidente Warren G. Harding . [11] Hoover fue, con diferencia, el secretario más activo en la historia del departamento hasta el final de su cargo en 1928. [12]
Después de su elección como presidente en 1920, Warren G. Harding recompensó a Hoover por su apoyo y le ofreció nombrarlo Secretario del Interior o Secretario de Comercio . El secretario de Comercio se consideraba un puesto menor en el gabinete, con responsabilidades limitadas y vagamente definidas, pero Hoover, enfatizando su identidad como hombre de negocios, aceptó el puesto. A diferencia del Departamento del Interior, en Comercio no hubo escándalos. [13]
Hoover imaginó el Departamento de Comercio como el centro del crecimiento y la estabilidad de la nación. [14] Su experiencia en la movilización de la economía en tiempos de guerra lo convenció de que el gobierno federal podría promover la eficiencia eliminando el desperdicio, aumentando la producción, fomentando la adopción de prácticas basadas en datos, invirtiendo en infraestructura y conservando los recursos naturales. Los contemporáneos describieron el enfoque de Hoover como una "tercera alternativa" entre el "capitalismo desenfrenado" y el socialismo, que se estaba volviendo cada vez más popular en Europa. [15] Hoover buscó fomentar un equilibrio entre el trabajo, el capital y el gobierno, y por esto ha sido etiquetado de diversas maneras como " corporativista " o asociacionista . [dieciséis]
Hoover exigió y recibió autoridad para coordinar los asuntos económicos en todo el gobierno. Creó muchos subdepartamentos y comités, supervisando y regulando todo, desde las estadísticas de fabricación hasta los viajes aéreos. En algunos casos, "tomó" el control de las responsabilidades de otros departamentos del Gabinete cuando consideró que no estaban desempeñando bien sus responsabilidades; algunos empezaron a referirse a él como "Secretario de Comercio y Subsecretario de todos los demás departamentos". [14] En respuesta a la Depresión de 1920-21 , convenció a Harding para que reuniera una comisión presidencial sobre el desempleo, que alentó a los gobiernos locales a participar en gastos anticíclicos en infraestructura. Respaldó gran parte del programa de reducción de impuestos de Mellon, pero favoreció un sistema tributario más progresivo y se opuso a los esfuerzos del secretario del Tesoro para eliminar el impuesto al patrimonio . [17]
Cuando Hoover se unió al departamento, casi ninguna familia tenía radios; cuando asumió la presidencia en 1929, 10 millones poseían uno y la mayoría del resto lo escuchaba en una casa, tienda o restaurante cercano. El departamento de Hoover estableció las políticas que dieron forma a toda la nueva industria. Las conferencias de radio de Hoover desempeñaron un papel clave en la organización, desarrollo y regulación de la radiodifusión. Hoover también ayudó a aprobar la Ley de Radio de 1927 , que permitió al gobierno intervenir y abolir las estaciones de radio que se consideraran "no útiles" para el público. Los intentos de Hoover de regular la radio no contaron con el apoyo de todos los congresistas y recibió mucha oposición del Senado y de los propietarios de estaciones de radio.[18] [19] [20]
Hoover también influyó en el desarrollo inicial de los viajes aéreos y buscó crear una industria privada próspera impulsada por subsidios gubernamentales indirectos. Fomentó el desarrollo de campos de aterrizaje de emergencia, exigió que todas las pistas estuvieran equipadas con luces y haces de radio y alentó a los agricultores a utilizar aviones para fumigar los cultivos . [21] También estableció el poder del gobierno federal para inspeccionar aviones y otorgar licencias a pilotos, sentando un precedente para la posterior Administración Federal de Aviación . [22]
Como secretario de Comercio, Hoover organizó conferencias nacionales sobre el tráfico callejero conocidas colectivamente como la Conferencia Nacional sobre Seguridad en las Calles y Carreteras. El principal objetivo de Hoover era abordar el creciente número de víctimas de los accidentes de tráfico, pero el alcance de las conferencias creció y pronto abarcó las normas de vehículos de motor, las normas de circulación y el control del tráfico urbano. Dejó que los grupos de interés invitados negociaran acuerdos entre ellos, que luego fueron presentados para su adopción por los estados y localidades. Como las asociaciones del sector automovilístico eran las mejor organizadas, muchas de las posiciones adoptadas en las conferencias reflejaban sus intereses. Las conferencias emitieron un modelo de Código Uniforme de Vehículos para su adopción por los estados y una Ordenanza Modelo de Tráfico Municipal para su adopción por las ciudades. Ambos fueron ampliamente influyentes, promovieron una mayor uniformidad entre jurisdicciones y tendieron a promover la prioridad del automóvil en las calles de las ciudades. [23]
Con el objetivo de fomentar inversiones empresariales inteligentes, Hoover convirtió al Departamento de Comercio en un centro de intercambio de información. Reclutó a numerosos académicos de diversos campos y les encargó la publicación de informes sobre diferentes aspectos de la economía, incluida la producción de acero y las películas. Para eliminar el desperdicio, alentó la estandarización de productos como neumáticos para automóviles y tetinas para biberones. [24] [ página necesaria ] Otros esfuerzos para eliminar el desperdicio incluyeron reducir las pérdidas laborales por disputas comerciales y fluctuaciones estacionales, reducir las pérdidas industriales por accidentes y lesiones, y reducir la cantidad de petróleo crudo derramado durante la extracción y el envío. Promovió el comercio internacional abriendo oficinas en el extranjero para asesorar a los empresarios. Hoover estaba especialmente interesado en promover las películas de Hollywood en el extranjero. [25]
Su campaña "Own Your Own Home" fue una colaboración para promover la propiedad de viviendas unifamiliares, con grupos como el movimiento Better Houses in America, Architects' Small House Service Bureau y Home Modernizing Bureau. Trabajó con banqueros y la industria de ahorros y préstamos para promover la nueva hipoteca de vivienda a largo plazo, que estimuló dramáticamente la construcción de viviendas. [26] Otros logros incluyeron ganar el acuerdo de US Steel para adoptar una jornada laboral de ocho horas y el fomento del Colorado River Compact , un pacto de derechos de agua entre los estados del suroeste. [27]
El departamento siempre ha estado involucrado en la promoción de negocios no financieros internacionales. [28] Coloca agregados comerciales en embajadas de todo el mundo. Actualmente, las subagencias clave son la Administración de Comercio Internacional y la Oficina de Industria y Seguridad . La ITA proporciona experiencia técnica a numerosas empresas estadounidenses, ayudándolas a adaptarse a las especificaciones extranjeras. También proporciona orientación y datos de marketing. La Oficina de Control de Exportaciones administra los controles de exportación, especialmente en lo que respecta a la difusión de la tecnología nuclear y la tecnología electrónica altamente avanzada. [29] Bajo la administración del presidente Donald Trump , la política ha sido restringir los flujos de alta tecnología a China. De 1949 a 1994, el departamento trabajó con el Comité Coordinador de Controles Multilaterales de Exportaciones de 17 naciones, que restringió los flujos tecnológicos a la Unión Soviética y otras naciones comunistas. Desde 1980, el Departamento de Comercio trabaja para neutralizar el dumping de las exportaciones o los subsidios a la producción extranjera. Junto con los controles a las exportaciones, este trabajo sigue generando fricciones con otras naciones. [30] El 20 de julio de 2020, el departamento de comercio anunció la adición de once empresas chinas a una lista negra de exportación por cometer abusos contra los derechos humanos contra los musulmanes uigures y otras minorías étnicas en Xinjiang al realizarles análisis genéticos. Dos de las empresas sancionadas eran subsidiarias de BGI Group, una empresa biomédica y de secuenciación genética china. [31] En octubre del mismo año, la empresa BGI Group fue nuevamente señalada en la supuesta explotación de muestras médicas de pacientes que se sometieron a pruebas de Covid-19 en Nevada utilizando los 200.000 kits de pruebas rápidas donados por los Emiratos Árabes Unidos en el marco de su inteligencia artificial y computación en la nube. empresa, Grupo 42 . La firma emiratí, también conocida como G42, ha sido señalada anteriormente en la vigilancia masiva de personas a través de una aplicación de mensajería instantánea llamada ToTok, que en realidad era una aplicación espía que espiaba los datos de los usuarios. [32]
Al Departamento de Comercio se le autorizó un presupuesto para el año fiscal 2015 de 14.600 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa de la siguiente manera: [33]
Las propuestas para reorganizar el departamento se remontan a muchas décadas. [3] El Departamento de Comercio fue uno de los tres departamentos que el gobernador de Texas, Rick Perry, abogó por eliminar durante su campaña presidencial de 2012 , junto con el Departamento de Educación y el Departamento de Energía . La campaña de Perry citó la frecuencia con la que históricamente las agencias habían sido trasladadas dentro y fuera del departamento y su falta de un enfoque coherente, y abogó por trasladar sus programas vitales a otros departamentos como el Departamento del Interior , el Departamento de Trabajo y el Departamento de el tesoro . La Administración de Desarrollo Económico quedaría completamente eliminada. [34]
El 13 de enero de 2012, el presidente Barack Obama anunció sus intenciones de solicitar al Congreso de los Estados Unidos el poder de cerrar el departamento y reemplazarlo por una nueva agencia a nivel de gabinete centrada en el comercio y las exportaciones. La nueva agencia incluiría la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos , actualmente parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente , así como el Export-Import Bank de los Estados Unidos , la Overseas Private Investment Corporation , la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos. y la Administración de Pequeñas Empresas , que actualmente son agencias independientes . La administración Obama proyectó que la reorganización ahorraría 3 mil millones de dólares y ayudaría a alcanzar el objetivo de la administración de duplicar las exportaciones estadounidenses en cinco años. [35] La nueva agencia se organizaría en torno a cuatro "pilares": una oficina de tecnología e innovación que incluiría la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología ; una división estadística que incluya la Oficina del Censo de los Estados Unidos y otras agencias de recopilación de datos actualmente en el Departamento de Comercio, y también la Oficina de Estadísticas Laborales que sería transferida del Departamento de Trabajo; una oficina de política comercial y de inversiones; y una oficina de desarrollo de pequeñas empresas. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) sería transferida del Departamento de Comercio al Departamento del Interior. [36] Más tarde ese año, poco antes de las elecciones presidenciales de 2012, Obama invocó la idea de un "secretario de negocios" en referencia al plan. [37] La reorganización era parte de una propuesta más amplia que otorgaría al presidente la autoridad para proponer fusiones de agencias federales, que luego estarían sujetas a una votación positiva o negativa en el Congreso. Esta capacidad había existido desde la Gran Depresión hasta la presidencia de Reagan, cuando el Congreso rescindió la autoridad. [38]
El plan de la administración Obama enfrentó críticas por algunos de sus elementos. Algunos miembros del Congreso expresaron su preocupación de que la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos perdería foco si se la incluyera en una burocracia más grande, especialmente dada su condición de "intermediario honesto" entre otras agencias, que tienden a defender puntos de vista específicos. [35] [39] El plan general también ha sido criticado como un intento de crear una agencia similar al poderoso Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón , que fue abolido en 2001 después de que algunas de sus iniciativas fracasaran y fuera visto como un obstáculo para crecimiento. [39] Se esperaría que las operaciones climáticas y terrestres y los programas de pesca y especies en peligro de la NOAA se integraran bien con las agencias que ya forman parte del Departamento del Interior, como el Servicio Geológico de los Estados Unidos y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos . Sin embargo, grupos ambientalistas como el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales temían que la reorganización pudiera distraer a la agencia de su misión de proteger los océanos y ecosistemas del país. [40] El plan fue reiterado en la propuesta de presupuesto para el año fiscal 2016 de la administración Obama que se publicó en febrero de 2015. [41]
