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Consejo de guardianes

El Consejo de Guardianes (también llamado Consejo de Guardianes o Consejo Constitucional , persa : شورای نگهبان , romanizado :  Shourā-ye Negahbān ) [1] [2] es un consejo de 12 miembros designado y con mandato constitucional que ejerce un poder e influencia considerables en la República Islámica de Irán .

La Constitución de la República Islámica otorga al Consejo tres mandatos:

a) poder de veto sobre la legislación aprobada por el parlamento (Majlis) ; [3] [4] [5]
b) la supervisión de las elecciones; [6] [3] y
c) aprobar o descalificar a candidatos que deseen presentarse como candidatos a elecciones locales, parlamentarias, presidenciales o de la Asamblea de Expertos. [6] [3] [7]

La constitución iraní exige que el consejo esté compuesto por seis faqihs islámicos (expertos en derecho islámico), "conscientes de las necesidades actuales y de los problemas del día" que serán seleccionados por el Líder Supremo de Irán , y seis juristas, "especializados en diferentes áreas del derecho, que serán elegidos por el Majlis (el Parlamento iraní) de entre los juristas musulmanes nominados por el Presidente de la Corte Suprema " [8] (quien, a su vez, también es designado por el Líder Supremo). [9]

El Consejo ha desempeñado un papel central en el control de la interpretación de los valores islámicos en la legislación iraní de las siguientes maneras:

Cuando se anunció la elección presidencial de 2009, el popular ex presidente Mohamed Jatamí no quiso hablar de sus planes de competir contra Mahmud Ahmadinejad , ya que el Consejo podría haber descalificado a Jatamí como lo había hecho con las candidaturas de otros reformistas, con el argumento de que no estaban lo suficientemente dedicados a los valores islámicos. [15] [16]

También hubo casos en que el Consejo Constitucional revocó su prohibición sobre determinadas personas después de que Jamenei le ordenó hacerlo. [17]

La falta de transparencia en la toma de decisiones del Consejo de Guardianes ha erosionado su legitimidad a los ojos de los iraníes y del mundo. [18]

Funciones legislativas

El Majlis no tiene personalidad jurídica sin el Consejo Constitucional. [9] Cualquier proyecto de ley aprobado por el Majlis debe ser revisado y aprobado por el Consejo Constitucional [9] [19] para convertirse en ley.

Según el artículo 96 de la Constitución, el Consejo Constitucional tiene poder de veto absoluto sobre toda la legislación aprobada por el Majlis. Puede anular una ley basándose en dos motivos: si es contraria a las leyes islámicas [20] o si es contraria a la Constitución . Si bien todos los miembros votan sobre la compatibilidad de las leyes con la Constitución, sólo los seis clérigos votan sobre su compatibilidad con el Islam.

Si se rechaza una ley, se la devuelve al Majlis para que la corrija. Si el Majlis y el Consejo de Guardianes no pueden ponerse de acuerdo sobre un caso, se lo pasa al Consejo de Conveniencia para que tome una decisión. [21]

El Consejo Constitucional participa de manera única en el proceso legislativo, con igual supervisión en lo que respecta al derecho económico y la política social, incluidos temas tan controvertidos como el aborto . El capítulo 6 de la Constitución explica su interrelación con la Asamblea Consultiva Islámica. Los artículos 91 a 97 se incluyen en el capítulo legislativo 6.

Autoridad judicial

El Consejo de Guardianes también funciona de manera similar a un tribunal constitucional . La autoridad para interpretar la constitución recae en el Consejo. [22] Las decisiones interpretativas requieren una mayoría de tres cuartos. El Consejo no lleva a cabo una audiencia judicial en la que se argumenten las partes opuestas.

Autoridad electoral

Desde 1991, todos los candidatos a las elecciones parlamentarias o presidenciales [23] , así como los candidatos a la Asamblea de Expertos, deben ser calificados por el Consejo Constitucional para poder presentarse a las elecciones. En el caso de las elecciones importantes, generalmente se descalifica a la mayoría de los candidatos, como se vio en las elecciones de 2009, donde de los 476 hombres y mujeres que se presentaron al Consejo Constitucional para postularse a la presidencia, solo cuatro fueron aprobados. [24]

Al Consejo se le otorga la "supervisión de las elecciones". [25] [26] El Consejo Constitucional interpreta el término supervisión en el Artículo 99 de la Constitución iraní como "supervisión de aprobación" ( persa : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ) [27] que implica el derecho a aceptar o rechazar la legalidad de las elecciones y la competencia de los candidatos. Esta interpretación contrasta con la idea de "supervisión de notificación" ( persa : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ) que no implica el mencionado derecho de aprobación. [28] La "supervisión probatoria" ( en persa : نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), que requiere evidencias para la aceptación o rechazo de la legalidad de las elecciones y la competencia de los candidatos, es otra interpretación del artículo mencionado. [29] [30]

Papel en las elecciones de 2009

El 29 de junio de 2009, el Consejo Constitucional certificó los resultados de las controvertidas elecciones en las que resultó elegido presidente Mahmud Ahmadineyad . [31] El Consejo había completado un recuento del 10 por ciento de los votos totales para apaciguar a los ciudadanos de Irán. [32] Como "autoridad final sobre las elecciones", el Consejo declaró cerradas las elecciones. [33] La certificación de los resultados desencadenó una ola de protestas, haciendo caso omiso de la prohibición del gobierno iraní de las marchas callejeras. [31]

Crítica

Aumenta el papel del CGRI en la política cotidiana

El Consejo favorece a los candidatos militares a expensas de los candidatos reformistas, lo que garantiza que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (separado del ejército iraní) ejerza una influencia dominante sobre la vida política, económica y cultural de Irán . [34]

Descalificaciones arbitrarias de candidatos en las elecciones

Hadi Khamenei , hermano del líder supremo Ali Khamenei y asesor de la administración del ex presidente reformista Mohamed Khatami, ha dicho que la verificación de antecedentes de los candidatos por parte del Consejo Constitucional amenaza la democracia iraní. Cree que a algunos candidatos reformistas se les impide injustamente presentarse a las elecciones. [35] En 1998, el Consejo Constitucional rechazó su candidatura a un escaño en la Asamblea de Expertos por "falta de cualificaciones teológicas". [36] [37]

Después de que los candidatos conservadores obtuvieron malos resultados en las elecciones parlamentarias de 2000, el Consejo descalificó a más de 3.600 candidatos reformistas e independientes para las elecciones de 2004. [38]

En el período previo a las elecciones de la Asamblea de Expertos de Irán de 2006 , todas las candidatas fueron descalificadas. [39]

El Consejo descalificó a muchos candidatos en las elecciones parlamentarias de 2008. Un tercio de ellos eran miembros del parlamento saliente que había aprobado previamente. [34] Las razones del Ministerio del Interior iraní para la descalificación incluían la adicción a los narcóticos o la participación en el contrabando de drogas, las conexiones con el gobierno prerrevolucionario del Sha, la falta de creencia o la práctica insuficiente del Islam, estar "en contra" de la República Islámica o tener conexiones con servicios de inteligencia extranjeros. [34] [40] [41]

Gobierno de líderes no electos

Este Consejo no electo frecuentemente veta proyectos de ley aprobados por la legislatura elegida popularmente. [39] Veta repetidamente proyectos de ley que favorecen los derechos de las mujeres, la reforma electoral, la prohibición de la tortura y la ratificación de tratados internacionales de derechos humanos. [38]

Manipulación de resultados electorales a favor de los conservadores

El Consejo de Guardianes ha sido criticado por expulsar a candidatos reformistas que habían ganado las elecciones, sin ofrecer justificación legal ni pruebas fácticas. Algunos ejemplos de tales intervenciones del Consejo de Guardianes son:

Composición

El Consejo está compuesto por clérigos y abogados islámicos . [47] La ​​membresía se establece por períodos escalonados de seis años: la mitad de los miembros cambia cada tres años.

El Líder Supremo ( Jefe de Estado de Irán ) nombra directamente a los seis clérigos, [48] y puede destituirlos a voluntad. [49] El jefe del sistema judicial de Irán nomina a seis abogados para su confirmación por el Majlis . [48] [50]

El 13 de marzo de 2021, el Consejo Constitucional de Irán lanzó oficialmente su servicio en inglés. El sitio web en inglés se inauguró durante la conferencia de prensa mensual habitual del portavoz del Consejo Constitucional, Abbas-Ali Kadkhodaei, en Teherán. El sitio web, https://www.shora-gc.ir/en, tiene cinco secciones principales: Noticias, Multimedia, Miembros, Legislación y Constitución.

Afiliación

Miembros actuales

  Principistas/Conservadores

Membresía histórica

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

35°41′16.36″N 51°24′4.35″E / 35.6878778°N 51.4012083°E / 35.6878778; 51.4012083