El Consejo de Código Internacional ( ICC ) es una organización de estándares sin fines de lucro que crea el Código Internacional de Construcción (IBC), un código de construcción modelo , así como el Código Residencial Internacional (IRC) y otros códigos modelo. El IBC ha sido adoptado para su uso como estándar de código base en la mayoría de las jurisdicciones de los Estados Unidos . [1] [2]
El IBC aborda cuestiones de salud y seguridad para los edificios basándose en requisitos prescriptivos y relacionados con el desempeño. El IBC es totalmente compatible con todos los demás códigos ICC publicados. Las disposiciones del código tienen como objetivo proteger la salud y la seguridad públicas y al mismo tiempo evitar costos innecesarios y el trato preferencial de materiales o métodos de construcción específicos. [3] El código se actualiza cada tres años.
El Consejo Internacional de Códigos ha generado controversia por permitir que grupos industriales bloqueen cambios que harían que los códigos de construcción sean más sustentables ambientalmente y resistentes a los desastres naturales. [4] [5]
Desde principios del siglo XX, el sistema de regulaciones de construcción en los Estados Unidos se ha basado en códigos de construcción modelo desarrollados por tres grupos de códigos modelo regionales y adoptados de manera gradual por los gobiernos locales y estatales . [7] Los Códigos Nacionales desarrollados por Building Officials Code Administrators International (BOCA) se utilizaron en la costa este y en todo el Medio Oeste de los Estados Unidos. En el sureste se utilizaron los códigos estándar del Congreso Internacional de Códigos de Construcción del Sur (SBCCI) . Los Códigos Uniformes publicados por la Conferencia Internacional de Funcionarios de la Construcción (ICBO) se utilizaron principalmente en toda la costa oeste y en una gran franja del centro del país hasta la mayor parte del Medio Oeste.
En 1972, BOCA, SBCCI e ICBO crearon el Consejo de Oficiales de Construcción Estadounidenses (CABO) para preparar un código nacional de construcción para la construcción residencial. [7] El Código de Vivienda para una y dos familias de CABO fue adoptado sólo por un puñado de jurisdicciones estadounidenses; el resto prefirió seguir los códigos de construcción regionales. [7] En 1994, BOCA, SBCCI e ICBO se fusionaron para formar el Consejo de Código Internacional (ICC) con el fin de desarrollar un conjunto integral de códigos de construcción que no tuvieran limitaciones regionales: los Códigos Internacionales (o Códigos I). [7] Hubo varios acontecimientos de libre comercio que llevaron a la fundación de ICC: la ratificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte , la formación de la Unión Europea y los esfuerzos de la UE para unificar estándares para el diseño, la construcción y los materiales de construcción en todo el mundo. el Mercado Único Europeo (los Eurocódigos ). [8] Todos estos desarrollos hicieron que los profesionales y fabricantes de la construcción estadounidenses presionaran por un código de construcción a nivel nacional en los Estados Unidos, de modo que pudieran perder menos tiempo y dinero cumpliendo con diferentes disposiciones de los códigos regionales y, en cambio, pudieran centrarse en el cumplimiento con otros países. ' códigos de construcción para competir internacionalmente por proyectos de construcción. [8]
Después de tres años de extensa investigación y desarrollo, en el año 2000 se publicó la primera edición del Código Internacional de la Construcción. Desde entonces, se ha publicado una nueva edición del código cada tres años. [3] El código se basó en los tres códigos heredados desarrollados previamente por las organizaciones que habían formado ICC. Para el año 2000, la ICC había completado la serie de Códigos Internacionales y dejó de desarrollar los códigos heredados en favor de sus sucesores nacionales. [7]
La palabra "Internacional" en los nombres de ICC y sus tres predecesores, así como de IBC y otros productos de ICC, a pesar de que los 18 miembros de la junta directiva de la empresa son residentes de los Estados Unidos, refleja el hecho de que una serie de Otros países del Caribe y América Latina ya habían comenzado a confiar en códigos de construcción modelo desarrollados en Estados Unidos en lugar de desarrollar los suyos propios. Bermudas utilizaba códigos de BOCA y Samoa Occidental utilizaba códigos ICBO. Por tanto, la CCI era consciente de que estaba redactando códigos modelo para un público internacional. "Llamarlo 'internacional' evita que se le llame 'Código de Construcción de Estados Unidos'. explica Bill Tangye, director ejecutivo de SBCCI [9] .
La Asociación Nacional de Protección contra Incendios inicialmente se unió a ICC en un esfuerzo colectivo para desarrollar el Código Internacional de Incendios (IFC). Este esfuerzo fracasó cuando se completó el primer borrador del documento. Los esfuerzos posteriores de ICC y NFPA para llegar a un acuerdo sobre este y otros documentos no tuvieron éxito, lo que resultó en una serie de disputas entre las dos organizaciones. Después de varios intentos fallidos de encontrar puntos en común con la ICC, la NFPA se retiró de su participación en el desarrollo de los Códigos Internacionales y se unió a la Asociación Internacional de Funcionarios de Plomería y Mecánica (IAPMO), la Sociedad Estadounidense de Ingenieros de Calefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado ( ASHRAE) y la Asociación de Jefes de Bomberos del Oeste para crear un conjunto alternativo de códigos. Publicado por primera vez en 2002, el conjunto de códigos denominado Códigos de Consenso Integral , o C3 , incluye el código de construcción NFPA 5000 como pieza central y varios códigos complementarios, como el Código Eléctrico Nacional , el Código de Seguridad Humana NFPA 101 , el Código Uniforme de Plomería y el Código Mecánico Uniforme. y NFPA 1. A diferencia del IBC, el NFPA 5000 se ajustaba a las políticas y procedimientos establecidos por ANSI para el desarrollo de estándares de consenso voluntario.
La decisión de la NFPA de introducir una norma de construcción competitiva recibió una fuerte oposición de poderosos grupos comerciales como el Instituto Americano de Arquitectos (AIA), BOMA International y la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas (NAHB). Después de varios intentos fallidos de fomentar la cooperación pacífica entre NFPA e ICC y la resolución de sus disputas sobre el desarrollo del código, varias organizaciones, incluidas AIA , BOMA y dos docenas de asociaciones de bienes raíces comerciales, fundaron la coalición Get It Together , que instó repetidamente a NFPA a abandonar el desarrollo de códigos relacionados con NFPA 5000 y trabajar con ICC para integrar los demás códigos y estándares de NFPA en la familia de códigos ICC.
Inicialmente, bajo el gobernador Gray Davis , California había adoptado los códigos NFPA 5000 como base para el futuro Código de Construcción de California, pero en 2003, Davis fue destituido de su cargo y Arnold Schwarzenegger fue elegido para reemplazarlo. Al asumir el cargo, Schwarzenegger rescindió la directiva de Davis y, en su lugar, el estado adoptó el IBC. La adopción de NFPA 5000 habría causado una disparidad entre California y la mayoría de los demás estados que habían adoptado el IBC. Con la adopción de IBC, continúa el legado que ICBO había iniciado en California y con sede en Whittier, California. [10]
Una gran parte del Código Internacional de Construcción trata de la prevención de incendios . Se diferencia del Código Internacional contra Incendios relacionado en que el IBC aborda la prevención de incendios con respecto a la construcción y el diseño y el código contra incendios aborda la prevención de incendios con respecto a la operación de un edificio terminado y ocupado. Por ejemplo, el código de construcción establece criterios para el número, tamaño y ubicación de las salidas en el diseño de un edificio, mientras que el código contra incendios exige que las salidas de un edificio terminado y ocupado estén desbloqueadas. El código de construcción también se ocupa del acceso para discapacitados y de la estabilidad estructural (incluidos los terremotos ). El Código Internacional de Construcción se aplica a todas las estructuras en las áreas donde se adopta, excepto para viviendas de una y dos familias (ver Código Residencial Internacional).
Partes del código hacen referencia a otros códigos, incluido el Código Internacional de Plomería , el Código Mecánico Internacional , el Código Eléctrico Nacional y varios estándares de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios . Por lo tanto, si un municipio adopta el Código Internacional de Construcción, también adopta aquellas partes de otros códigos a los que hace referencia el IBC. A menudo, los códigos de plomería, mecánica y electricidad se adoptan junto con el código de construcción.
El libro de códigos en sí (edición de 2000) tiene un total de más de 700 páginas y los capítulos incluyen:
La frase "medio de salida" se refiere a la capacidad de salir de la estructura, principalmente en caso de una emergencia, como un incendio. Específicamente, un medio de salida se divide en tres partes: el acceso de salida, la salida y la descarga de salida (el camino hacia un área segura afuera).
El código especifica la cantidad de salidas requeridas para una estructura según su uso previsto y la carga de ocupación (cantidad de personas que podrían estar en el lugar al mismo tiempo), así como sus ubicaciones relativas. También se ocupa de necesidades especiales, como hospitales, hogares de ancianos y prisiones donde la evacuación de personas puede tener requisitos especiales.
En algunos casos, los requisitos se establecen en función de los posibles peligros (como en las industrias) donde se utilizarán productos químicos inflamables o tóxicos.
"Accesibilidad" se refiere al alojamiento de personas con discapacidad física en estructuras. Esto incluye maniobras desde el transporte público, entrada al edificio, espacios de estacionamiento, ascensores y baños. Este término reemplaza el término "discapacitado" (estacionamiento para discapacitados, baño para discapacitados), que generalmente se considera despectivo. La accesibilidad también puede incluir sistemas de tipo domótico .
Los requisitos del código de construcción generalmente se aplican a la construcción de edificios nuevos y a las modificaciones o adiciones a edificios existentes, cambios en el uso de edificios y la demolición de edificios o partes de edificios al final de su vida útil o económica. Como tal, los códigos de construcción obtienen su efecto de las decisiones voluntarias de los propietarios de erigir, alterar, ampliar o demoler un edificio en una jurisdicción donde se aplica un código de construcción, porque estas circunstancias rutinariamente requieren un permiso. Los planos están sujetos a revisión para verificar el cumplimiento de los códigos de construcción vigentes como parte del proceso de solicitud de permiso. Generalmente, los códigos de construcción no son retroactivos excepto para corregir un peligro inminente. Sin embargo, los estándares de accesibilidad, similares a los mencionados en los códigos de construcción modelo, pueden ser retroactivos sujetos a la aplicabilidad de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA), que es un requisito federal de derechos civiles.
Las modificaciones y adiciones a un edificio existente generalmente deben cumplir con todos los requisitos nuevos aplicables a su alcance en relación con el uso previsto del edificio según lo definido por el código adoptado (por ejemplo, Sección 101.2 Alcance, Código Internacional de Construcción, cualquier versión). Algunos cambios en el uso de un edificio a menudo exponen a todo el edificio al requisito de cumplir plenamente con las disposiciones del código aplicables al nuevo uso porque la aplicabilidad del código es específica del uso. Un cambio de uso generalmente cambia la aplicabilidad de los requisitos del código y, como tal, someterá el edificio a revisión para determinar el cumplimiento de los códigos actualmente aplicables (consulte la Sección 3408, Cambio de ocupación, Código Internacional de Construcción – 2009).
Los edificios existentes no están exentos de nuevos requisitos: el IBC publica un Código de Construcción para los edificios existentes. Los Códigos de Construcción existentes tienen como objetivo proporcionar enfoques alternativos para reparar, modificar y ampliar los edificios existentes. Como mínimo, esto garantiza que cualquier construcción nueva mantenga el nivel actual de cumplimiento o se mejore para cumplir con los niveles básicos de seguridad. [11]
Aunque dichas leyes correctivas abordan las condiciones existentes, no violan la prohibición de la Constitución de los Estados Unidos de adoptar leyes ex post facto , ya que no criminalizan ni buscan castigar conductas pasadas. [ cita necesaria ] Dichos requisitos simplemente prohíben el mantenimiento o la continuación de condiciones que resultarían perjudiciales para un miembro del público o el interés público más amplio. [ cita necesaria ]
Muchas jurisdicciones han encontrado desafiante la aplicación de nuevos requisitos a edificios antiguos, particularmente históricos. Nueva Jersey, por ejemplo, ha adoptado enmiendas estatales específicas (consulte el Subcódigo de Rehabilitación de Nueva Jersey) para proporcionar un medio de cumplimiento del código para estructuras existentes sin obligar al propietario a cumplir con requisitos rígidos de los Códigos de Construcción actualmente adoptados donde puede ser técnicamente inviable hazlo. California también ha promulgado un código de construcción histórica específico (ver Código de construcción histórica de California de 2001). Otros estados [ ¿cuáles? ] exigir el cumplimiento de los códigos de construcción y contra incendios, sujeto a reservas, limitaciones o discreción jurisdiccional para proteger el parque de edificios históricos como condición para nominar o incluir en la lista un edificio para su preservación o estatus histórico, especialmente cuando dicho estatus atrae créditos fiscales e inversión de dinero público. u otros incentivos.
La inclusión de un edificio en el Registro Nacional de Lugares Históricos no lo exime del cumplimiento de los requisitos del código de construcción estatal o local. [ cita necesaria ]
Las ediciones actualizadas del IBC se publican en un ciclo de tres años (2000, 2003, 2006, 2009, 2012, 2015, 2018, 2021...). Este calendario fijo ha llevado a otras organizaciones, que producen normas referenciadas, a alinear su calendario de publicación con el del IBC, como el NEC y el Código de Construcción de California (2005, 2008, 2011, 2014, 2017...). [ cita necesaria ]
Los códigos de construcción modelo dependen en gran medida de las normas de referencia publicadas y promulgadas por otras organizaciones de normalización como ASTM (ASTM International), ANSI (American National Standards Institute) y NFPA (National Fire Protection Association). Las disposiciones estructurales dependen en gran medida de las normas de referencia, como las Cargas Mínimas de Diseño para Edificios y Estructuras publicadas por la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles (ASCE-7) y la Especificación para Edificios de Acero Estructural del Instituto Estadounidense de Construcción en Acero (ANSI/AISC). 360).
Los cambios en partes del estándar de referencia pueden resultar en la desconexión entre las ediciones correspondientes de los estándares de referencia.
Un artículo del New York Times de 2019 reveló un acuerdo secreto con la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas que permitió al grupo industrial, que representa a la industria de la construcción, limitar las mejoras en el código que harían que los edificios fueran más sostenibles ambientalmente y resistentes a los desastres naturales, lo que provocó una investigación del Congreso. [4] [12] [13] La CPI, en respuesta a una investigación del Congreso, negó con vehemencia la caracterización del acuerdo, señalando: "Si bien los constructores de viviendas se encuentran entre los socios [de desarrollo de nuestro código], no tienen un control desproporcionado del El proceso de desarrollo del código modelo del Code Council. Por el contrario, los funcionarios gubernamentales voluntarios con experiencia y conocimientos ejercen, con diferencia, el mayor control en el proceso". [14]
El requisito de medios de salida del código implica que para edificios altos, se requieren al menos dos escaleras conectadas por un corredor. [15] Debido a esta restricción, los planos arquitectónicos de los edificios altos que cumplen con el código están severamente limitados. [16] Los edificios que siguen el código generalmente tienen ventanas en un solo lado de las unidades, incrustadas en una pared exterior, mientras que dos paredes dividen la unidad de las unidades adyacentes y la pared opuesta da al corredor. [17]
Esta restricción genera una cascada de consecuencias no deseadas, como limitar las unidades recién construidas a 1 o 2 dormitorios, lo que dificulta a los desarrolladores construir unidades de tamaño familiar. [18] Además, la falta de ventanas en el lado del corredor da como resultado una ventilación cruzada reducida, [19] y mayores costos de construcción debido al uso menos eficiente del espacio. [20]
Muchos estados o municipios de los Estados Unidos de América adoptan la familia de códigos ICC.
A raíz del caso federal de derechos de autor Veeck v. Southern Building Code Congress Int'l , Inc. , [21] la organización Public Resource ha publicado una parte sustancial de los códigos de construcción promulgados en línea y están disponibles en formato PDF . [22]
En 2017, ICC demandó a una empresa privada con fines de lucro, UpCodes, en respuesta a la publicación por parte de esa empresa de copias de los códigos modelo de ICC. Tras el descubrimiento, el juez Víctor Marrero emitió un fallo a favor de UpCodes sobre muchos de los reclamos de infracción de derechos de autor de la ICC, sosteniendo que, como UpCodes estaba cargando los códigos como códigos promulgados como ley, la doctrina de los edictos gubernamentales impidió a la ICC hacer cumplir sus derechos de autor en los códigos modelo. para evitar las cargas. Después de ordenar un juicio, la ICC presentó una demanda separada, alegando publicidad falsa y competencia desleal; esa demanda separada fue desestimada en 2021.