La educación en Bolivia , como en muchas otras áreas de la vida boliviana , tiene una división entre las áreas rurales y urbanas de Bolivia. [1] Los niveles de analfabetismo rural siguen siendo altos, incluso cuando el resto del país se vuelve cada vez más alfabetizado. [1] Bolivia dedica el 23% de su presupuesto anual a gastos educativos, un porcentaje más alto que en la mayoría de los demás países sudamericanos, aunque de un presupuesto nacional más pequeño. [1] Una reforma educativa integral ha realizado algunos cambios significativos. [1] Iniciada en 1994, la reforma descentralizó la financiación educativa para satisfacer diversas necesidades locales, mejoró la capacitación y los planes de estudio de los maestros, formalizó y amplió la educación bilingüe intercultural y cambió el sistema de grados escolares. [1] Sin embargo, la resistencia de los sindicatos de docentes ha retrasado la implementación de algunas de las reformas previstas. [1] [2]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos (HRMI, por sus siglas en inglés) [3] concluye que Bolivia está cumpliendo solo el 83,2% de lo que debería cumplir en materia de derecho a la educación en función del nivel de ingresos del país. [4] La HRMI desglosa el derecho a la educación considerando los derechos a la educación primaria y secundaria. Si bien toma en cuenta el nivel de ingresos de Bolivia, la nación está logrando el 85,7% de lo que debería ser posible en función de sus recursos (ingresos) para la educación primaria, pero solo el 80,7% para la educación secundaria. [5]
La inestabilidad política crónica obstaculizó el desarrollo de la educación general a lo largo de la historia de Bolivia. [6] En la era colonial, la educación se limitaba a unos pocos clérigos que actuaban como tutores de los hijos de las familias de la élite. [6] Se hicieron pocos esfuerzos para enseñar a los indígenas más allá de la mera necesidad de convertirlos. [6] La independencia trajo consigo una serie de decretos ambiciosos que exigían una educación primaria universal y obligatoria y un sistema de escuelas públicas; sin embargo, poco se logró. [6] En 1900, las escuelas existían principalmente para servir a las élites urbanas. [6] No existían institutos vocacionales o agrícolas en el país. [6] Solo el 17 por ciento de la población adulta estaba alfabetizada. [6]
A principios del siglo XX llegó una misión de docentes de Bélgica que, durante un período de treinta años, estableció una base para la educación primaria rural. [6] En 1931, Elizardo Pérez fundó una gran escuela nuclear (una escuela central con cinco a ocho grados) cerca del lago Titicaca. [6] Escuelas satélite más pequeñas en asentamientos cercanos complementaron la oferta de la escuela nuclear. [6] Este acuerdo se convirtió en el prototipo de la educación rural en los Andes. [6]
En general, sin embargo, hubo poca expansión real de las oportunidades educativas. [6] Una ley de 1947 que pedía el fin del analfabetismo llamó la atención sobre la limitada capacidad del gobierno para actuar en esta área. [6] Requería que cada boliviano alfabetizado enseñara a leer y escribir al menos a otro y cobraba multas por analfabetismo adulto. [6] En vísperas de la Revolución de 1952, menos de un tercio de la población adulta era alfabetizada. [6]
La legislación de 1956 sentó las bases del sistema de educación pública vigente a finales de los años 1980. [6] El gobierno estableció un ciclo primario de seis años seguido de cuatro años de educación intermedia y dos años de educación secundaria que finalizaban con el título de bachiller. [6] Las leyes de 1969 y 1973 revisaron los planes de estudio e instituyeron un ciclo primario de cinco años, teóricamente obligatorio entre los siete y los catorce años, seguido de tres años de escuela intermedia y cuatro años de educación secundaria. [6] Los dos primeros años de instrucción secundaria consistían en un programa integrado que seguían todos los estudiantes; el segundo ciclo de dos años permitía a los estudiantes especializarse en humanidades o en uno de varios campos técnicos. [6] Todos los cursos conducían al título de bachiller, que era un requisito previo para ingresar a la universidad.
La educación superior estaba compuesta por la Universidad de Bolivia y una variedad de institutos públicos y privados. [6] La Universidad de Bolivia, un consorcio de ocho universidades públicas y una universidad privada (la Universidad Católica Boliviana de 1.500 estudiantes ), era la única escuela postsecundaria que otorgaba títulos. [6] Al menos otras cuatro instituciones privadas operaban sin autorización legal en 1989. [6] Otras escuelas ofrecían capacitación técnica en bellas artes, artes comerciales y campos técnicos, así como en formación de docentes. [6]
La Universidad de Bolivia, que en 1989 contaba con más de 100.000 estudiantes matriculados, se vio envuelta en un amargo conflicto con el gobierno de Paz Estenssoro por lo que los líderes académicos temían que fueran planes gubernamentales de realizar recortes drásticos en la educación superior financiada con fondos públicos. [6] El gobierno reconoció sus planes de promover instituciones privadas en un intento de revertir un declive general en los estándares académicos resultante de políticas de admisión abiertas. [6] El impasse sobre las finanzas universitarias condujo a protestas estudiantiles en 1988, con la intervención de la policía en la universidad más grande del país, la Universidad de San Andrés, con 37.000 estudiantes en La Paz . [6]
El Ministerio de Educación y Cultura de Bolivia organizó clases de alfabetización para adultos. [6] A mediados de la década de 1980, aproximadamente 350 centros y más de 2.000 maestros se dedicaban a programas de alfabetización infantil. [6] Más de la mitad estaban en el departamento de La Paz, donde vivía más de un tercio de la población. [6] Sin embargo, el programa tuvo poco impacto; las mejoras en la tasa de alfabetización de adultos, que se situaba en el 0,1293% a mediados de la década de 1980, resultaron principalmente del aumento de la matrícula en la escuela primaria. [6] De 1973 a 1987, el porcentaje de niños en edad escolar matriculados en escuelas primarias aumentó del 76 al 87%.
La mayor parte del gasto en educación se destinó a presupuestos operativos, especialmente a costos de personal, dejando poco para programas de capital y expansión. [6] El gasto siguió estando sesgado a favor de las áreas urbanas. [6] Aproximadamente el 60% de los 59.000 maestros de Bolivia estaban empleados en escuelas urbanas. [6] La crisis económica que azotó al país a principios y mediados de los años 1980 tuvo un impacto severo en el gasto en educación. [6] Los analistas estimaron que los gastos reales en educación en 1985 fueron menos del 40% del total registrado en 1980. [6] Durante el mismo período, el porcentaje del producto interno bruto dedicado a la educación cayó del 3% a menos del 2%. [6]
Aunque el sistema educativo registró algunos avances en la matriculación en los decenios de 1970 y 1980, a fines de ese decenio seguía habiendo graves problemas. [6] El número de estudiantes de secundaria creció dos veces más rápido que la población de ese grupo de edad; la población de estudiantes universitarios creció más de cuatro veces más rápido que la población total de 18 a 24 años. [6] Aun así, la educación secundaria seguía estando fuera del alcance de la mayoría de los bolivianos; sólo el 35% del grupo de edad elegible asistía a la escuela secundaria. [6] También existían disparidades significativas entre las tasas de matriculación masculina y femenina. [6] Los esfuerzos por aumentar la asistencia femenina tropezaron con las duras realidades económicas que enfrentaban las familias más pobres que dependían de la ayuda de sus hijas con las tareas domésticas y el cuidado de los niños. [6]
A fines de la década de 1980, las tasas de deserción escolar también seguían siendo extremadamente altas. [6] Solo un tercio de los estudiantes de primer grado completaban el quinto grado, el 20% comenzaba la escuela secundaria, el 5% comenzaba sus estudios postsecundarios y solo el 1% obtenía un título universitario. [6] Las tasas de deserción escolar eran más altas entre las niñas y los niños rurales. [6] Solo alrededor del 40% de los jóvenes rurales continuaban su educación más allá del tercer grado. [6]
Finalmente, a partir de finales de los años 1980, el español se convirtió en el idioma de instrucción en todos los niveles. [6 ] Los críticos culparon a la ausencia de educación bilingüe (o educación bilingüe intercultural , respectivamente) por las altas tasas de deserción escolar entre los niños de las escuelas rurales. [6]
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