El 30 de enero de 2022 se celebraron en Portugal elecciones legislativas anticipadas para elegir a los miembros de la Asamblea de la República para la 15.ª Legislatura de la Tercera República Portuguesa . [1] Los 230 escaños de la Asamblea de la República estaban en juego. [2]
El 27 de octubre de 2021, la Asamblea de la República rechazó el presupuesto propuesto por el gobierno minoritario socialista . El Bloque de Izquierda (BE) y el Partido Comunista Portugués (PCP), que habían apoyado anteriormente al gobierno, se unieron a los partidos de oposición de centroderecha y derecha y rechazaron el presupuesto. [3] El 4 de noviembre de 2021, Marcelo Rebelo de Sousa , presidente de Portugal , anunció la celebración de elecciones anticipadas el 30 de enero de 2022. [4] Estas elecciones fueron las terceras elecciones nacionales celebradas en Portugal durante la pandemia de COVID-19 , ya que el país celebró elecciones presidenciales (enero) y elecciones locales (septiembre) en 2021 [5] [6] - y la cuarta en general, ya que hubo elecciones regionales en las Azores en octubre de 2020. El gobierno nacional gobernante lideró las elecciones locales, pero sufrió pérdidas, especialmente en Lisboa . [7]
El Partido Socialista (PS) del actual primer ministro António Costa ganó un gobierno de mayoría inesperada en la Asamblea de la República, el segundo en la historia del partido. [8] El PS recibió el 41,4 por ciento de los votos y 120 escaños, cuatro escaños por encima del mínimo requerido para una mayoría. [9] El PS ganó la mayoría de los votos en todos los distritos de Portugal continental, solo fallando en su intento de ganar la Región Autónoma de Madeira . [10] Los analistas políticos consideraron que el PS se había beneficiado de que los votantes del BE y de la Coalición Democrática Unitaria (CDU) emitieran sus votos para el PS. [11]
El Partido Socialdemócrata (PSD) se mantuvo estable, pero tuvo un desempeño inferior a las encuestas de opinión que habían pronosticado una carrera reñida con el PS. El PSD ganó el 29,1 por ciento de los votos, una proporción ligeramente mayor que en 2019, y recibió 77 escaños, dos escaños menos que en las elecciones anteriores. El PSD fue superado por el PS en distritos como Leiria y Viseu , y perdió Bragança por solo 15 votos ante el PS. Después de las elecciones, el líder del partido, Rui Rio, anunció que renunciaría a la dirección. [12]
El CHEGA quedó en tercer lugar, con 12 escaños y el 7,2 por ciento de los votos. [13] La Iniciativa Liberal (IL) terminó en cuarto lugar, con 8 escaños y el 4,9 por ciento de los votos. [14] Ambos partidos experimentaron un aumento de votantes y obtuvieron avances en estas elecciones, aunque el CHEGA recibió 100.000 votos menos que los que había recibido su líder en las elecciones presidenciales del año anterior, una elección en la que la participación fue menor. [15]
Tanto el BE como la CDU sufrieron pérdidas significativas, siendo superados por el IL y el CHEGA. Su rechazo al presupuesto de 2022 se consideró un factor en la pérdida de votos y escaños, junto con el voto táctico . [16] El BE ganó 5 escaños y el 4,4 por ciento de los votos. [17] La CDU ganó 6 escaños y el 4,3 por ciento de los votos, mientras que perdió escaños en los distritos de Évora y Santarém. [18] El Partido Ecologista "Los Verdes" (PEV) perdió todos sus escaños por primera vez. [19] [20]
El CDS – Partido Popular (CDS–PP) perdió todos sus escaños por primera vez, recibiendo el 1,6 por ciento de los votos. [19] El líder del partido, Francisco Rodrigues dos Santos, anunció su dimisión. [21] El PAN ( Pueblo, Animales, Naturaleza ) también sufrió pérdidas, ganando 1 escaño y el 1,6 por ciento de los votos, 3 escaños menos que en la elección anterior. [22] El LIVRE ganó 1 escaño y recibió el 1,3 por ciento de los votos, manteniendo el único escaño que ganó en la elección anterior, con el líder del partido Rui Tavares siendo elegido en Lisboa. [23]
La participación electoral aumentó en comparación con las elecciones anteriores, con un 51,5 por ciento de los votantes registrados emitiendo su voto, a pesar de la pandemia de COVID-19 en curso en Portugal . [24]
Tras las polémicas y acusaciones por el recuento de los votos en el extranjero, el Tribunal Constitucional obligó a repetir la elección en la circunscripción de ultramar, que elige a dos diputados. [25] Por tanto, la juramentación del nuevo Parlamento y Gobierno se retrasó un mes y medio. [26] La repetición de la elección en la circunscripción de ultramar de Europa tuvo lugar, para el voto en persona, los días 12 y 13 de marzo de 2022, y se recibieron votos por correo hasta el 23 de marzo de 2022. [27] Los resultados finales y certificados de la elección se publicaron en el diario oficial, Diário da República , el 26 de marzo de 2022. [28]
El proyecto de presupuesto para 2022 fue rechazado el 27 de octubre de 2021 por todos los partidos de la oposición, con la excepción del PAN y dos diputados independientes, y siendo la entonces minoría del PS la única que votó a favor. [29] El primer ministro António Costa dijo a los diputados, en su discurso antes de la votación final, que no dimitiría y que pediría una "nueva mayoría estable, reforzada y duradera" en las elecciones anticipadas. [30]
Tras la votación parlamentaria, el presidente Marcelo Rebelo de Sousa inició la audiencia de los partidos y convocó al Consejo de Estado , decidiendo así disolver el Parlamento y convocar elecciones anticipadas para el 30 de enero de 2022. [4]
A principios de diciembre de 2019, la Iniciativa Liberal (IL) eligió un nuevo líder después de que su líder anterior, Carlos Guimarães Pinto , renunciara. Su único diputado, João Cotrim de Figueiredo , fue elegido como líder con el 96 por ciento de los votos en la convención del partido. [31] Los resultados fueron los siguientes:
Los socialdemócratas (PSD), el mayor partido de oposición, celebraron una elección de liderazgo en dos vueltas el 11 y el 18 de enero de 2020. Tres candidatos estaban en la carrera: el actual líder del PSD, Rui Rio , el exlíder del grupo parlamentario del PSD, Luís Montenegro, y el actual vicealcalde de Cascais , Miguel Pinto Luz . [32] Alrededor de 40.000 miembros del partido, de casi 110.000, estaban registrados para votar. [33] En la primera vuelta, el 11 de enero, Rui Rio se impuso con el 49 por ciento de los votos frente al 41,4 por ciento de Luís Montenegro y el 9,6 por ciento de Miguel Pinto Luz, y tanto Río como Montenegro se clasificaron para una segunda vuelta. [34] Una semana después, el 18 de enero, Rui Rio fue reelegido como líder del PSD con el 53,2 por ciento de los votos, frente al 46,8 por ciento de Luís Montenegro. [35] En ambas vueltas la participación de los afiliados registrados alcanzó casi el 80%. Los resultados fueron los siguientes:
El 27 de noviembre de 2021 se celebraron elecciones de dirigentes del PSD. [36] La fecha original era el 4 de diciembre de 2021, pero el partido votó para adelantar la fecha en una semana. El eurodiputado Paulo Rangel era candidato a la dirección. [37] Se enfrentó al actual líder del PSD, Rui Rio, quien anunció su candidatura a la reelección el 19 de octubre de 2021. [38] Alrededor de 46.000 miembros del partido, de más de 85.000 miembros activos, estaban registrados para votar. [39] El 27 de noviembre de 2021, Rui Rio derrotó a Paulo Rangel por un margen de 52,4 a 47,6 por ciento y fue reelegido para un tercer mandato como líder del partido. [40] Los resultados fueron los siguientes:
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El CDS – Partido Popular también eligió un nuevo líder después de que el exlíder Assunção Cristas dimitiera tras el peor resultado del partido en unas elecciones generales en las elecciones de 2019 . Cinco candidatos estaban en carrera: el líder de la Juventud Popular Francisco Rodrigues dos Santos , el actual diputado del CDS de Aveiro João Almeida , el ex diputado Filipe Lobo d'Ávila, Abel Matos Santos y Carlos Meira. El nuevo líder fue elegido en un congreso del partido entre el 25 y 26 de enero de 2020. [41] En ese congreso, en la ciudad de Aveiro, Francisco Rodrigues dos Santos fue elegido líder con el 46,4 por ciento de los votos de los delegados, frente al 38,9 por ciento de João Almeida y El 14,5 por ciento de Filipe Lobo d'Ávila. [42] Abel Matos Santos y Carlos Meira se habían retirado de la carrera, cerca del final del congreso pero antes de la votación, en apoyo de Rodrigues dos Santos. [43] Los resultados fueron los siguientes:
En marzo de 2021, el líder y portavoz del Pueblo-Animales-Naturaleza (PAN), André Silva , anunció que dejaba la dirección del partido para dedicar más tiempo a su familia. [44] Se programó un congreso del partido para elegir un nuevo líder para el fin de semana del 5 y 6 de junio de 2021. Para ese congreso de liderazgo, solo se presentó una candidata, Inês Sousa Real , líder parlamentaria del partido. El 6 de junio, Inês Sousa Real fue elegida líder del PAN con el 87,2 por ciento de los votos en el congreso del partido en Tomar . [45] Los resultados fueron los siguientes:
Según la Constitución de Portugal , las elecciones deben celebrarse entre el 14 de septiembre y el 14 de octubre del año en que termina la legislatura, pero pueden convocarse antes. Las elecciones son convocadas entonces por el presidente de Portugal , no a petición exclusiva del primer ministro de Portugal , después de escuchar a todos los partidos representados en el Parlamento. La fecha de las elecciones debe anunciarse con al menos 60 días de antelación si se celebran al final de la legislatura, [46] pero las elecciones deben celebrarse dentro de los 55 días si se convocan durante una legislatura en curso (disolución del parlamento). El día de las elecciones es el mismo en todos los distritos electorales con varios escaños y debe caer en domingo o en un feriado nacional. Las próximas elecciones legislativas deberían haber tenido lugar a más tardar el 8 de octubre de 2023; [47] sin embargo, debido al rechazo del Presupuesto del Estado de 2022, durante el cual los partidos de izquierda se unieron a los partidos de derecha y votaron en contra de la propuesta, se convocaron elecciones anticipadas para el 30 de enero de 2022. [4]
La Asamblea de la República está compuesta por 230 miembros elegidos por un período de cuatro años. Los gobiernos no necesitan el apoyo de la mayoría absoluta de la Asamblea para ejercer sus funciones, pues incluso si el número de opositores al gobierno es mayor que el de partidarios, el número de opositores debe ser igual o superior a 116 (mayoría absoluta) para que se rechace el programa del gobierno o para que se apruebe una moción de censura . [48]
El número de escaños asignados a cada circunscripción depende de la magnitud del distrito . [49] El uso del método d'Hondt permite obtener un umbral efectivo más alto que otros métodos de asignación como la cuota Hare o el método Sainte-Laguë , que son más generosos con los partidos pequeños. [50]
La distribución de los diputados por circunscripción fue la siguiente: [51]
En enero de 2022, Portugal estaba experimentando un aumento de las tasas de infección, ya que la variante ómicron del SARS-CoV-2 tenía una prevalencia del 93% entre las variantes del país. [52] Debido a esta situación, era probable que miles de votantes estuvieran aislados el 30 de enero, día de las elecciones. Para abordar esta situación, el gobierno solicitó asesoramiento jurídico sobre el tema a la Fiscalía General de Portugal. [53] El 19 de enero, el gobierno anunció que los votantes aislados podrían votar el día de las elecciones y recomendó que estos votantes emitieran su voto durante la última hora en que estuvieran abiertas las urnas, entre las 6:00 p. m. y las 7:00 p. m. del 30 de enero. [54]
Los votantes también pudieron votar anticipadamente , lo que ocurrió el 23 de enero, una semana antes del día de las elecciones. Los votantes tuvieron que registrarse entre el 16 y el 20 de enero de 2022 para poder emitir su voto anticipado. Para la fecha límite del 20 de enero, 315.785 votantes habían solicitado votar anticipadamente, una cifra muy por debajo de las expectativas. [55] El 23 de enero, 285.848 votantes (el 90,5 por ciento de los votantes que lo solicitaron) emitieron su voto anticipado. [56]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en la Asamblea de la República durante la XIV legislatura (2019-2022) y que también concurrieron a las elecciones de 2022:
En el cuadro siguiente se enumeran los partidos más pequeños no representados en la Asamblea de la República que participaron en las elecciones en al menos un distrito electoral: [59]
Una coalición entre el Partido Monárquico Popular (PPM) y el Partido Unido de Jubilados y Pensionistas (PURP) fue rechazada por el Tribunal Constitucional debido a varias irregularidades. [60]
En total, se programaron 38 debates para estas elecciones. [70] El líder de la CDU , Jerónimo de Sousa , solo asistiría a los debates en los canales principales de cada una de las tres cadenas principales, RTP1, SIC y TVI. [71] Por lo tanto, estuvo ausente de los debates en los canales de noticias de las tres cadenas, SIC Notícias, RTP3 y CNN Portugal. Poco después, los debates entre Jerónimo de Sousa y otros líderes del partido en esos canales de cable fueron cancelados, reduciendo así el número de debates a 32. [72] El 11 de enero de 2022, el PCP anunció que Jerónimo de Sousa se sometería a una cirugía vascular urgente el 12 de enero y estaría fuera de la campaña electoral durante 10 días, por lo que estaría ausente de los debates. [73] João Oliveira lo sustituyó en el debate con el líder del PSD, Rui Rio . [74]
Rádio Observador organizó dos debates de dos horas y media con los candidatos principales de los distritos de Oporto y Lisboa. El debate de Oporto se emitió el 11 de enero y el de Lisboa el 14 de enero. [75] [76]
En RTP1 también se celebró un debate entre partidos no representados en el Parlamento .
La siguiente tabla muestra la participación electoral durante la jornada electoral, incluidos los votantes del extranjero.
El Partido Socialista (PS) del actual primer ministro António Costa obtuvo una inesperada mayoría absoluta en la Asamblea de la República, la segunda en la historia del partido. [8] El PS recibió el 41,5% de los votos y 118 escaños, dos por encima del mínimo requerido para una mayoría. [9] El PS ganó la mayoría de los votos en todos los distritos de Portugal continental, y solo perdió en Madeira . [10] Los comentaristas consideraron que el PS se había beneficiado de una transferencia de los votantes del BE y de la Coalición Democrática Unitaria (CDU) a ellos. [11] Costa dijo que su "mayoría absoluta no significa poder absoluto" y que todavía estaría abierto a formar una coalición, a pesar de que ya no es un requisito para gobernar. [87] También prometió reformas, diciendo: "Se han creado las condiciones para llevar a cabo inversiones y reformas para que Portugal sea más próspero, más justo, más innovador". [88]
El Partido Socialdemócrata (PSD) se mantuvo estable, con un rendimiento inferior al de las encuestas de opinión que habían pronosticado una carrera reñida con el PS. El PSD ganó el 29 por ciento de los votos, una proporción ligeramente mayor que en 2019, y recibió 77 escaños, dos menos que en las elecciones anteriores. El PSD fue superado por el PS en sus bastiones, como Leiria y Viseu , y perdió Bragança por solo 15 votos ante el PS. Después de las elecciones, el líder del partido, Rui Rio, anunció que renunciaría a la dirección. [12] [89]
El CHEGA terminó en tercer lugar, ganando 12 escaños y el 7,2 por ciento de los votos. [13] La Iniciativa Liberal (IL) terminó en cuarto lugar, ganando 8 escaños y el 4,9 por ciento de los votos. [14] Ambos partidos experimentaron un aumento de votantes y obtuvieron ganancias en esta elección. [15] El líder de CHEGA, André Ventura, celebró una "gran noche", aunque el partido recibió más de 100.000 votos menos que los que había recibido Ventura en la elección presidencial del año anterior, una elección en la que la participación fue menor. Culpó a la mayoría del PS al líder del PSD, Rio, por no formar una alianza entre los dos partidos de derecha y declaró: "De ahora en adelante no habrá una oposición blanda. Asumiremos el papel de ser la verdadera oposición a los socialistas y restauraremos la dignidad a este país". [88] El líder de IL, João Cotrim de Figueiredo, también celebró ganancias suficientes para formar un grupo parlamentario, y dijo que su partido sería una "firme oposición al socialismo". [90]
Tanto el BE como la CDU sufrieron pérdidas, siendo superados por la CHEGA y la IL, con 5 escaños y el 4,4 por ciento de los votos; [17] su rechazo al presupuesto de 2022 fue considerado un factor en la pérdida de votos y escaños, así como el voto táctico para evitar una pluralidad del PSD. [16] La CDU ganó 6 escaños y el 4,3 por ciento de los votos, mientras que perdió escaños en los distritos de Évora y Santarém . [18] El Partido Ecologista "Los Verdes" (PEV) perdió todos sus escaños por primera vez. [20] Catarina Martins del BE culpó al PS por haber creado una "falsa crisis" que, según ella, había resultado en una elección polarizada que penalizó a los partidos a la izquierda del PS. También se pronunció en contra de las ganancias de la CHEGA. [91] El líder del Partido Comunista Portugués, Jerónimo de Sousa, hizo una declaración similar sobre el PS. [92]
El CDS – Partido Popular (CDS–PP) perdió todos sus escaños por primera vez, recibiendo el 1,6 por ciento de los votos. El líder del partido, Francisco Rodrigues dos Santos, anunció su dimisión. [21] [93] También debido al voto táctico, el PAN ( Pueblo Animales Naturaleza ) sufrió pérdidas, ganando 1 escaño y el 1,6 por ciento de los votos, 3 escaños menos que en la elección anterior. [22] La líder del PAN, Inês Sousa Real, habló de tristeza tras este resultado y dijo que una mayoría absoluta sería mala para la democracia. [94] LIVRE ganó 1 escaño y recibió el 1,3 por ciento de los votos, manteniendo el único escaño que ganó en la elección anterior, con el líder del partido Rui Tavares siendo elegido en Lisboa. [23] Tavares se comprometió a conseguir que Costa trabajara con otros partidos de izquierda. [95]
La participación electoral fue la más alta desde las elecciones legislativas portuguesas de 2015 , con el 51,5 por ciento de los votantes registrados emitiendo su voto.
En estas elecciones se recibieron 257.791 papeletas procedentes del extranjero, pero, durante el proceso de recuento de las papeletas, se desató una polémica. [96] El Partido Socialdemócrata (PSD) presentó una denuncia para que se apartaran las papeletas sin copia del DNI . [97] La ley electoral portuguesa exige que, para que una papeleta recibida por correo sea válida, debe ir acompañada de una copia del DNI del votante (para confirmar la identidad del votante, como equivalente a presentar el DNI a los trabajadores electorales al votar en persona). [98] El Partido Socialista (PS) protestó contra la denuncia del PSD, recordándole que todos los partidos habían tenido una reunión informal en la que se había decidido que todas las papeletas, con o sin copia del DNI, se contarían y declararían válidas. El PSD había confirmado su posición en esa reunión, pero anunció que había cambiado de opinión después de que se les entregara un documento que establecía que cualquier acción de ese tipo sería ilegal. [99] Sin embargo, el PSD y la Comisión Nacional Electoral (CNE) advirtieron y aconsejaron a los equipos de recuento que separaran las papeletas. Pero esta directriz no fue seguida por varios equipos de recuento, [100] y al final del recuento de las papeletas, el 80,32% de las papeletas de la circunscripción europea, 157.205 papeletas de un total de 195.701, fueron consideradas inválidas y desechadas. [101] Varios partidos (Volt, LIVRE, PAN, CHEGA, MAS) apelaron al Tribunal Constitucional para que se contaran las papeletas. [102] [103] Sin embargo, de las 5 quejas presentadas, el tribunal aceptó solo la queja de Volt Portugal . [104] El 15 de febrero, el Tribunal anuló las elecciones en la circunscripción europea y exigió una repetición de la votación. [105] El Comité Electoral Nacional determinó que para la repetición de las elecciones parlamentarias en el distrito de Europa los días 12 y 13 de marzo se podrá votar en persona, al igual que hasta el 23 de marzo mediante voto por correspondencia. [106] Se recibieron 109.350 papeletas hasta el 23 de marzo, y de ellas, el 30% (32.777) fueron declaradas nulas por no ir acompañadas de una copia del documento de identidad. En cuanto a los resultados, el PS logró ganar los dos escaños del distrito de Europa, a diferencia de la elección original, cuando el PS y el PSD ganaron un escaño cada uno. [107]
UE : El primer vicepresidente de la Comisión Europea, Frans Timmermans, felicitó en Twitter la victoria de Costa como "una victoria importante para Portugal y Europa". [1]
España : El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez , líder del Partido Socialista Obrero Español , felicitó a Costa en Twitter , afirmando que "Portugal ha vuelto a apostar por un proyecto socialdemócrata que combina crecimiento y justicia social. Juntos seguiremos impulsando en nuestros países y en Europa una respuesta socialista a los retos que compartimos". [1]
Reino Unido : Keir Starmer , el líder de la oposición británica y del Partido Laborista , felicitó a Costa en Twitter por "una victoria de seriedad en el gobierno, prosperidad compartida y justicia social". [108]
India : El primer ministro indio, Narendra Modi, felicitó a Costa, de origen luso-indio , en Twitter "por su rotundo desempeño en las elecciones parlamentarias en Portugal y su reelección". También afirmó: "Esperamos seguir profundizando la cálida y probada relación con Portugal". [109]
Brasil : Luiz Inácio Lula da Silva , entonces expresidente de Brasil y precandidato presidencial en las elecciones generales brasileñas de 2022 , felicitó a Costa y su partido por "su gran victoria electoral en Portugal", deseándoles "buena suerte". [110]
El 7 de noviembre de 2023, la Policía y varios agentes del Ministerio Público realizaron una serie de registros en la residencia oficial del Primer Ministro, ministerios y otros lugares que culminaron con la detención de varias personas, incluido el jefe de gabinete del Primer Ministro. [111] El propio António Costa también fue acusado como sospechoso en un caso de corrupción que involucraba a los negocios de litio e hidrógeno. [112] Poco después de esta revelación del Ministerio Público, el Primer Ministro António Costa presentó su renuncia al presidente Marcelo Rebelo de Sousa y también anunció que renunciaba a la dirección del PS. [113]
Después de esto, el Presidente escuchó a todas las partes y se reunió con el Consejo de Estado . El 9 de noviembre de 2023, el Presidente Marcelo Rebelo de Sousa convocó elecciones legislativas anticipadas para el 10 de marzo de 2024. [114] Por primera vez en la democracia portuguesa, un gobierno de mayoría unipartidista no completó su mandato.
El pobre resultado de todos estos partidos no se debe a un ascenso de la derecha; su voto fue vaciado desde la izquierda, por el PS. Dado que la elección anticipada se convocó porque el presupuesto de 2022 presentado por el PS fracasó en el primer obstáculo, a primera vista parece que los electores penalizaron a los partidos que lo rechazaron. Sin embargo, es probable que un subconjunto de estas transferencias de votos no refleje un cambio de orientación política. En cambio, se atribuirían al voto táctico a favor del PS por parte de electores sorprendidos por la posibilidad de una pluralidad del PSD. Entre los daños, esto debería ser un resquicio de esperanza para los partidos de izquierda: es el electorado al que pueden recuperar fácilmente.
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