El Parlamentarischer Rat ( en alemán , "Consejo Parlamentario") fue la asamblea constituyente de Alemania Occidental en Bonn que redactó y adoptó la constitución de Alemania Occidental, la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania , promulgada el 23 de mayo de 1949.
El Consejo fue creado por los ministros presidentes de los once estados federados de Alemania ubicados en las tres zonas de ocupación aliadas occidentales y se inauguró el 1 de septiembre de 1948. [1] Incluía a 70 delegados estatales seleccionados por los parlamentos del Landtag específicamente para este propósito (incluidos cinco representantes sin derecho a voto de Berlín Occidental ), [2] muchos de ellos ministros estatales, funcionarios gubernamentales o académicos del derecho. Los diputados podían basarse en un proyecto de documento preparado por la convención constitucional de Herrenchiemsee celebrada en agosto.
El Consejo fue inaugurado oficialmente por el ministro-presidente de Renania del Norte-Westfalia, Karl Arnold , como anfitrión. [1] El segundo orador fue el ministro-presidente de Hesse , Christian Stock, como presidente en ejercicio de la Conferencia Ministerial de los Estados Federales. [3] El lugar de la ceremonia de apertura fue la gran sala del Museo Koenig en Bonn, una decisión preliminar en vista de la capital "provisional" de un estado de Alemania Occidental, que los ministros-presidentes en una convención en Düsseldorf el 11 de octubre de 1948 decidieron ubicar en Bonn (en lugar de Frankfurt ). La asamblea eligió al político demócrata cristiano Konrad Adenauer , ex alcalde de Colonia , como su presidente. Las sesiones regulares del Consejo Parlamentario se celebraron en el cercano edificio de la Academia Pedagógica .
Los delegados de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) ya formaron una fracción unida con sus colegas socialcristianos (CSU) de Baviera , al igual que el Partido Democrático Libre (FDP) liberal junto con el Partido Liberal Demócrata de Hesse y el Partido Popular Democrático (DVP) de Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern . Entre los 65 miembros con derecho a voto se encontraban 27 demócratas cristianos, 27 socialdemócratas (SPD) liderados por Carlo Schmid y cinco liberales bajo el mando de Theodor Heuss . Además, el Partido Comunista , el Partido Alemán y el Partido del Centro enviaron dos delegados cada uno. Cuatro de los 65 delegados eran mujeres: Elisabeth Selbert (SPD), Friederike Nadig (SPD), Helene Weber (CDU) y Helene Wessel (Centro). [4] El diputado del SPD Paul Löbe había servido como presidente del Reichstag desde 1925 hasta 1932, cuando fue sucedido por Hermann Göring .
El objetivo principal del Consejo era preparar una nueva constitución para Alemania , extrayendo así lecciones del fracaso de la República de Weimar y del ascenso del nazismo , con el fin de restablecer un estado federal basado en una democracia estable , el bienestar y la máxima del Rechtsstaat . El proyecto declaraba que la dignidad humana era inviolable y que respetarla y protegerla era el deber de toda autoridad estatal. Estos principios básicos fueron declarados explícitamente irreversibles mediante la llamada cláusula de eternidad . Para distinguirlo, por ejemplo, de las recién establecidas Repúblicas Populares tras la Cortina de Hierro , el proyecto hacía hincapié en un sistema parlamentario y referencias relacionadas con nociones de separación de poderes , todas ellas vinculadas a la constitución. Incluía una carta de derechos fundamentales y el derecho de acceso a los tribunales.
El Canciller, como jefe de gobierno, estaba autorizado a elaborar las directrices de la política, mientras que los poderes del Presidente de Alemania, como jefe de Estado, estaban limitados. Como consecuencia de las mociones destructivas en el antiguo Reichstag, el proyecto implementó el voto de censura constructivo , según el cual el Canciller sólo podía ser destituido de su cargo por el Bundestag si un futuro sucesor contaba con el apoyo de la mayoría. El concepto de Streitbare Demokratie también incluía la implementación del Tribunal Constitucional Federal como un órgano judicial separado, de acuerdo con las teorías de Hans Kelsen . Su preámbulo establecía la obligación de lograr la unidad alemana y el proyecto también preveía la adhesión de "otras partes de Alemania", como se aplicó a la unión del antiguo Protectorado del Sarre en 1957 y la reunificación alemana en 1990. Los aliados occidentales insistieron en el estatus especial de Berlín , por lo que los diputados del Bundestag de Berlín Occidental no tenían derecho a voto.
El 8 de mayo de 1949, el Consejo aprobó la nueva Constitución con 53 votos a favor y 12 en contra [2] , en contra los delegados del Partido Comunista, del Partido Alemán y del Centro, así como seis de los ocho representantes de la CSU. También redactó la Ley Electoral ("Wahlgesetz") para las primeras elecciones al Bundestag de 1949 (que más tarde fue sustituida por la "Bundeswahlgesetz"). El proyecto fue aprobado por los tres Comandantes Supremos occidentales el 12 de mayo, al igual que las asambleas estatales, excepto el Landtag bávaro por una supuesta realización insuficiente del principio del federalismo, sabiendo que el consentimiento de dos tercios de los parlamentos estatales era suficiente para su promulgación. La Ley Fundamental fue firmada y promulgada formalmente el 23 de mayo. El Consejo Parlamentario se disolvió una vez cumplido su cometido, es decir, después de la ratificación y promulgación de la primera Ley Electoral en preparación de las elecciones federales de 1949 , que entre otras cosas la Ley Fundamental le había dejado como tarea pendiente.