El permiso de conducir europeo es un permiso de conducir expedido por los estados miembros del Espacio Económico Europeo (EEE); los 27 estados miembros de la UE y tres estados miembros de la AELC ; Islandia , Liechtenstein y Noruega , que ofrece características comunes a los distintos modelos de permiso de conducir que se utilizaban anteriormente. Es del tipo de una tarjeta de crédito con fotografía. Se introdujo para sustituir a los 110 permisos de conducir de plástico y papel de los 300 millones de conductores del EEE. El objetivo principal del permiso es reducir el riesgo de fraude.
Un permiso de conducir expedido por un Estado miembro del EEE se reconoce en todo el EEE y puede utilizarse mientras sea válido, el conductor tenga la edad suficiente para conducir un vehículo de categoría equivalente y el permiso no esté suspendido ni restringido ni haya sido revocado en el país emisor. Si el titular de un permiso de conducir del EEE se traslada a otro país del EEE, puede canjearlo por un permiso de conducir del nuevo país del EEE. Sin embargo, como todos los permisos de conducir del EEE se reconocen en todo el EEE, normalmente no es necesario canjearlo antes de que caduque. [1]
La excepción es para aquellos que poseen permisos de conducir del EEE emitidos a cambio de un permiso no perteneciente al EEE. Cuando se posee un permiso convertido, no se debe asumir que el permiso será reconocido al mudarse a otro país del EEE, lo que podría requerir que el permiso de conducir se convierta nuevamente a un permiso emitido por ese país. [1]
El primer paso hacia un permiso de conducción europeo se dio el 4 de diciembre de 1980, cuando el Consejo de Ministros adoptó la Directiva 80/1263/CEE del Consejo relativa a la introducción de un permiso de conducción comunitario, que establecía un modelo comunitario de permiso nacional que garantizaba el reconocimiento mutuo de los permisos nacionales por parte de los Estados miembros y establecía la práctica del intercambio de permisos por parte de los titulares que se desplazaran de un Estado miembro a otro.
El 29 de julio de 1991, el Consejo de Ministros adoptó la Directiva 91/439/CEE del Consejo de la Unión Europea sobre el permiso de conducción. La Directiva exigía a los Estados miembros de la UE que adoptaran leyes de aplicación de la Directiva antes del 1 de julio de 1994, que entró en vigor el 1 de julio de 1996. La Directiva 80/1263/CEE fue derogada en la misma fecha.
La Directiva 91/439/CEE se incorporó al Acuerdo EEE mediante la Decisión del Comité Mixto del EEE nº 7/94, de 21 de marzo de 1994, [2] y especificó el permiso de conducción en la Unión Europea y el Espacio Económico Europeo hasta su derogación el 19 de enero de 2013.
La Directiva 91/439/CEE del Consejo de la Unión Europea armonizó las categorías de permisos de conducción entre los Estados miembros y estableció dos modelos de permiso de conducción comunitario, uno en papel y otro en tarjeta de plástico. Además, estableció una prueba obligatoria de conocimientos (teórica) y una prueba de habilidades y comportamiento (práctica) que debían superarse antes de que se otorgara el permiso de conducir. También exigió que el solicitante cumpliera con los estándares mínimos de aptitud física y mental para conducir. La directiva especificó las edades mínimas para conducir diferentes tipos de vehículos y estableció un acceso progresivo en las categorías A, C y D, desde vehículos ligeros a vehículos más grandes o más potentes. La directiva estipuló que es obligatorio tener la residencia habitual en el Estado miembro que expide el permiso. [3]
La Directiva fue modificada sustancialmente por nueve directivas y dos actas de adhesión. Por ejemplo, la versión en tarjeta de plástico del modelo de licencia comunitaria fue añadida a la Directiva por la Directiva 96/47/CE del Consejo, de 23 de julio de 1996. [4]
En marzo de 2006, el Consejo de Ministros adoptó una Directiva propuesta por la Comisión Europea para crear un único permiso de conducir europeo que sustituyera a los 110 modelos diferentes que existían en la UE/EEE en ese momento. [5] [6] El Parlamento Europeo adoptó la Directiva en diciembre de 2006. [7] La Directiva 2006/126/CE se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 30 de diciembre de 2006. [8] Sus disposiciones entraron en vigor el 19 de enero de 2013; la Directiva 91/439/CEE fue derogada simultáneamente.
La licencia es un documento único, similar a una tarjeta de crédito, recubierto de plástico y muy difícil de falsificar. El documento se renueva cada 10 o 15 años, según el Estado miembro. Varios Estados miembros tienen la opción de incluir en la tarjeta un microchip que contiene información sobre el titular de la tarjeta.
Algunas categorías, como la C y la D, se otorgan por un período de cinco años. Una vez vencido el período, es necesario realizar un examen médico para renovar la licencia por otros cinco años.
Las disposiciones de la Directiva 2006/126/CE mencionan que tiene relevancia para el Espacio Económico Europeo (EEE), lo que significa que sus disposiciones se aplican a los 27 estados miembros de la UE, así como a Islandia, Liechtenstein y Noruega, a través de su incorporación al acuerdo sobre el EEE. [9]
La Directiva se incorporó al Acuerdo EEE mediante la Decisión del Comité Mixto del EEE nº 29/2008, de 14 de marzo de 2008, por la que se modifica el Anexo XIII (Transporte) del Acuerdo EEE. [10] La Decisión introdujo algunas adaptaciones en la Directiva, en particular: el signo distintivo que expide el permiso está rodeado por una elipse en lugar de estar impreso en la bandera europea, se añadieron las palabras "permiso de conducir" en islandés y noruego, y las palabras "modelo de las Comunidades Europeas" se sustituyeron por "modelo EEE". [10]
Aunque Suiza es un estado miembro de la AELC , no es parte contratante del Acuerdo EEE. En cambio, Suiza está vinculada a la UE por una serie de acuerdos bilaterales y, en general, ha adoptado gran parte de la legislación armonizada de la UE en materia de permisos de conducir. Suiza ha utilizado categorías similares al sistema de categorías de vehículos de la UE desde la década de 2000, y los permisos de conducir suizos se parecen a los permisos de tarjeta de crédito del estilo EEE, comparables a los de otros países europeos no pertenecientes a la UE o al EEE.
Asimismo, las colectividades y territorios franceses de ultramar no están en el EEE a pesar de ser parte de la República Francesa . Sin embargo, con la excepción de San Pedro y Miquelón (que utiliza permisos de conducir franceses "estándar") y Wallis y Futuna (que es el último territorio francés restante que aún emite permisos de conducir que no son del tamaño de una tarjeta de crédito), todas las colectividades de ultramar de Francia han seguido las normas de armonización de la UE, así como el "modelo EEE". A partir de mayo de 2024, San Martín es el único territorio francés miembro de la UE que utiliza un formato diferente al actual formato francés "estándar".
La directiva estipulaba que los 31 estados miembros del EEE debían haber adoptado leyes para implementar la directiva a más tardar el 19 de enero de 2011. Esas leyes entraron en vigor en todos los estados miembros del EEE el 19 de enero de 2013. Todas las licencias emitidas antes de esa fecha perderán su validez en 2033.
La Directiva 2006/126/CE se aplicó al Reino Unido hasta que finalizó el período de transición tras la retirada del Reino Unido de la UE el 31 de diciembre de 2020, ya que la legislación de la UE siguió aplicándose al Reino Unido durante este período. [11]
A partir del 1 de enero de 2021, los permisos europeos serán reconocidos por el Reino Unido si el examen de conducir se aprobó en un país de la UE/EEE, y podrán utilizarse tanto si el titular está de visita como si reside en el Reino Unido. También podrán canjearse por un permiso de conducir del Reino Unido . [12] [13]
Los permisos de conducir del Reino Unido se pueden utilizar al visitar países de la UE/EEE con algunas excepciones. [14] [15] [16] En algunos casos, pueden ser necesarios permisos de conducir internacionales . Dependiendo de la convención que haya ratificado el país en cuestión, puede ser necesario un IDP de 1949 ( Convención de Ginebra sobre la Circulación Vial ) en algunos países del EEE, y un IDP de 1968 ( Convención de Viena sobre la Circulación Vial ) en otros. Sin embargo, actualmente ninguno de los países del EEE exige IDP para visitantes que permanezcan menos de 12 meses. [17]
El 1 de marzo de 2023, la Comisión Europea publicó una propuesta para modernizar el marco jurídico en materia de formación, examen y licencias de los conductores, así como la aplicación transfronteriza de las infracciones de tráfico. [18]
En concreto, en lo que respecta al permiso de conducir, las medidas presentadas incluyen:
Estas propuestas tendrían que ser examinadas a través del procedimiento legislativo habitual de la UE antes de entrar en vigor. [18]
En julio de 2019, Noruega fue el primer país de la UE/EEE en emitir una versión móvil de su permiso de conducir mediante una aplicación propia a nivel nacional. Esto estuvo precedido por una prueba limitada en Finlandia entre 2018 y 2020. Desde entonces, los permisos de conducir móviles han estado disponibles en Austria, Dinamarca, Alemania, Grecia, Islandia, Polonia, Portugal y España. Todos estos permisos de conducir digitales/móviles tienen implementaciones propias y no son válidos fuera del país de emisión. Esto cambiará con la introducción del permiso de conducir digital europeo estandarizado , según la nueva "Propuesta de revisión de la Directiva sobre permisos de conducir" el 1 de marzo de 2023, que se adherirá a la norma ISO 18013-5.
Para ayudar a los usuarios de distintos idiomas a comprender el contenido de cada uno de los campos de datos de la licencia, cada uno de ellos está etiquetado con un número. Una leyenda en el reverso de la tarjeta identifica cada campo en el idioma de la autoridad expedidora. [19]
Existen otras categorías nacionales para tractores, motocicletas grandes, embarcaciones con ruedas a motor, triciclos a motor ( voiturettes modernas , categoría B1 o S) y categorías militares, como las destinadas a la conducción de tanques. Las categorías nacionales significan que no están armonizadas y solo son válidas dentro del país que las expide. La siguiente tabla ofrece descripciones generales que no incluyen todos los detalles de las regulaciones.