El prolongado período de estancamiento político que condujo a las elecciones fue el resultado de carreras reñidas en abril y septiembre de 2019 que dejaron tanto al actual primer ministro Benjamin Netanyahu como al favorito de la oposición Benny Gantz incapaces de reunir una mayoría gobernante de 61 escaños, en coalición con sus respectivos bloques de partidos más pequeños e ideológicamente aliados.
Como resultado, Netanyahu y Gantz acordaron en principio que la única solución era un gobierno de unidad nacional entre el Likud de Netanyahu y los partidos Azul y Blanco de Gantz . [3] Sin embargo, desacuerdos sustanciales sobre los términos de dicho gobierno impidieron que se formara uno, ya que Netanyahu exigió la inclusión de sus partidos religiosos de derecha aliados, y Gantz se negó a cooperar con un Likud liderado por Netanyahu mientras estuviera acusado por presunto soborno y fraude .
Orly Adas, directora del Comité Electoral Central , advirtió que carecía de los fondos y el personal necesarios para llevar a cabo una tercera elección [4] , y el presidente Reuven Rivlin recalcó su deseo de evitar la convocatoria de una tercera elección, expresando repetidamente su consternación por el fracaso en la formación de un gobierno de unidad. Sin embargo, como lo exige la Ley Básica, el 21 de noviembre de 2019 inició un período de 21 días en el que cualquier miembro de la Knesset (MK) que recibiera el apoyo de 60 de sus colegas legisladores podía intentar formar un gobierno. Después de que ningún miembro de la Knesset tuviera éxito en esta tarea antes del 11 de diciembre, Rivlin se vio obligado a convocar nuevas elecciones [5] .
Sistema electoral
Los 120 escaños de la Knesset se eligen por representación proporcional de listas cerradas en una circunscripción única de alcance nacional. El umbral electoral para la elección es del 3,25%. En la mayoría de los casos, esto implica un tamaño mínimo de partido de cuatro escaños, pero es matemáticamente posible que un partido supere el umbral electoral y tenga solo tres escaños (ya que el 3,25% de 120 miembros = 3,9 miembros). [6]
Acuerdos de votos excedentes
Dos partidos pueden firmar un acuerdo que les permita competir por los escaños restantes como si estuvieran compitiendo juntos en la misma lista . El método Bader-Ofer favorece desproporcionadamente a las listas más grandes, lo que significa que una alianza de este tipo tiene más probabilidades de recibir escaños restantes que las que tendrían las dos listas que la componen individualmente. Si la alianza recibe escaños restantes, se aplica entonces el cálculo de Bader-Ofer de forma privada para determinar cómo se dividen los escaños entre las dos listas aliadas. [7]
Los siguientes acuerdos fueron firmados por los partidos antes de la elección:
Como el plazo para formar gobierno finalizaba a medianoche del 11 de diciembre, las elecciones convocadas 90 días después debían haberse celebrado el 10 de marzo. Sin embargo, como esa fecha habría entrado en conflicto con la festividad judía de Purim , las elecciones tendrían que celebrarse una semana antes, el 3 de marzo, o una semana después, el 17 de marzo. [9] [4] Se requirió la aprobación de un proyecto de ley de la Knesset para permitir que la fecha de las elecciones se adelantara a marzo. [10] La fecha del 3 de marzo entraba en conflicto con el día de conmemoración israelí, por lo que el Likud presionó para que la fecha de las elecciones fuera el 16 de marzo, mientras que Azul y Blanco quería que las elecciones se celebraran el 2 de marzo. [11] Los dos partidos acordaron celebrar elecciones el 2 de marzo de 2020, y las votaciones requeridas en la Knesset se llevaron a cabo el 11 y el 12 de diciembre para ratificar el 2 de marzo. [12]
Elecciones de liderazgo
Likud
Fiestas
Facciones parlamentarias
Al final de la 22ª Knesset , había diez facciones en el parlamento.
Partes en disputa
Papeletas electorales durante las elecciones
El 8 de diciembre de 2019, el comité central del partido Likud votó a favor de cancelar las primarias para su lista electoral. [14] Sin embargo, un tribunal interno del Likud dictaminó el 19 de diciembre que era inconstitucional, ya que la constitución del Likud tendría que ser enmendada si se cancelaban las primarias. [15] El comité central aprobó, el 12 de diciembre, la celebración de una primaria para el liderazgo del partido el 26 de diciembre, [16] en la que Netanyahu derrotó a su rival, Gideon Sa'ar . [17] El tribunal del Likud, el 23 de diciembre de 2019, revocó la decisión de celebrar una primaria para la lista de la Knesset. [18] El Likud presentó su lista el 16 de enero. [19]
Yair Lapid, de la alianza Azul y Blanco ( פה ), indicó que abandonaría un acuerdo previo para rotar el cargo de primer ministro con Benny Gantz si se celebran otras elecciones, lo que significa que solo Gantz sería el candidato de Azul y Blanco para primer ministro. [20] El partido presentó su lista el 15 de enero. [21]
Labor-Gesher-Meretz ( אמת ): Labor y Gesher anunciaron el 15 de diciembre que permanecerían juntos para las elecciones de marzo. [22] Labor anunció el 15 de diciembre que Amir Peretz seguiría siendo líder del partido. [23] Ambas decisiones fueron ratificadas por el Comité Central del Trabajo el 25 de diciembre, además de permitir a Peretz seleccionar dos candidatos para los primeros diez puestos de la lista, lo que haría bajar a otros candidatos. [24] El partido Meretz decidió el 16 de diciembre no celebrar una primaria de liderazgo. [25] El partido celebró una votación el 22 de diciembre y decidió no celebrar una primaria para la lista de la Knesset (en su lugar, mantuvo la misma lista de candidatos que en la elección anterior) y también confirmó a Nitzan Horowitz como líder del partido. [26] La Unión Democrática anunció inicialmente el 7 de enero de 2020 que se presentaría a las elecciones. [27] El 7 de enero de 2020, Peretz propuso la creación de una alianza política de centroizquierda entre su partido, el partido Azul y Blanco, y la Unión Democrática. [28] El 8 de enero, Gantz descartó unirse con cualquier partido y sugirió que Labor-Gesher se fusionara con la Unión Democrática. [29] El 12 de enero, Labor anunció que estaba negociando una lista conjunta con Meretz para evitar la posibilidad de que cualquiera de los partidos no alcanzara el umbral electoral y no entrara en la Knesset. [30] Labor y Meretz anunciaron una candidatura conjunta el 13 de enero de 2020, [31] y el comité central del Partido Laborista votó a favor de la ratificación de la alianza al día siguiente. [32] Meretz aprobó la alianza el 14 de enero. [33] La alianza presentó su lista el 15 de enero. [34]
Yamina ( טב ): El Hogar Judío y Otzma Yehudit anunciaron el 20 de diciembre que se presentarían en una lista conjunta (posteriormente llamada Hogar Judío Unido) [37] y habían pedido a Tkuma que se uniera a ellos. [38] Sin embargo, el líder del Hogar Judío, Rafi Peretz, enfrentó la reacción negativa el 21 de diciembre de más de 80 funcionarios del partido (incluido el "número 2" del Hogar Judío, Moti Yogev ) indicando que Peretz llegó al acuerdo con Otzma Yehudit de manera unilateral, y advirtiendo además que si el acuerdo no se anulaba, "convocarían" al comité central y anunciarían las primarias del partido. (Afirman que Peretz estaba en contra de las primarias abiertas porque supuestamente tenía miedo de perder su posición de liderazgo). También buscaron una votación sobre la fusión por parte del comité central de los partidos. [39] La fusión fue aprobada por el comité central el 13 de enero. [40] Ayelet Shaked anunció el 19 de diciembre que seguiría siendo miembro de la Nueva Derecha , presentándose como la número dos en la lista del partido. [41] Una candidatura conjunta entre ella y Tkuma se anunció el 14 de enero, [42] tras un colapso en las negociaciones entre Tkuma y The Jewish Home. [43] Una causa aparente del colapso fue la cancelación de la votación para aprobar la fusión entre Tkuma y Jewish Home. [44] El diputado de The Jewish Home Moti Yogev , [45] Shaked, [46] el líder de la Nueva Derecha Naftali Bennett y el líder de Tkuma Bezalel Smotrich habían pedido a Peretz que se uniera a la lista de la Nueva Derecha y Tkuma. [47] Peretz había insistido en que no abandonaría el acuerdo que firmó con Otzma Yehudit, [48] aunque finalmente renegó de su promesa y The Jewish Home, Tkuma y la Nueva Derecha reformaron la alianza Yamina . [49]
El nuevo Partido de Mujeres Kol Hanashim ( נ ), encabezado por la Dra. Mazal Shaul, Sharon Roffe Ofir, Orit Taie y la Dra. Elana Maryles Sztokman, se basa en una plataforma de liderazgo femenino e igualdad de género. [50] [51]
No corriendo
Moshe Feiglin de Zehut anunció el 13 de diciembre de 2019 que su partido no se presentaría a las elecciones. [52]
Noam anunció el 2 de enero de 2020 que no se presentaría a las elecciones. [53]
Stav Shaffir anunció inicialmente el 25 de diciembre que se presentaría de forma independiente como jefa del Movimiento Verde , [54] aunque todavía estaba trabajando en la creación de una alianza del Partido Laborista, Meretz, el Partido Verde y aliados del ex primer ministro Barak, llegando incluso a plantear la posibilidad de darle su segundo puesto en la lista de la Unión Democrática a Issawi Frej , un miembro árabe de Meretz. [55] Dejó de lado su demanda del segundo lugar en la lista el 4 de enero de 2020 en un intento de mantener unida la lista de la Unión Democrática, [56] aunque su Partido Verde no fue incluido en la alianza de la Unión Democrática [27] ni en la alianza Labor-Gesher-Meretz. [31] Refutó la afirmación de Horowitz de que le ofrecieron el quinto escaño en la lista de Meretz, afirmando en cambio que habría recibido el segundo puesto, pero a costa de "expulsar" a Golan y "desmantelar" la Unión Democrática, lo que no estaba dispuesta a hacer. [57] Shaffir anunció el 15 de enero que su partido no se presentaría a las elecciones. [58]
Moshe Gerin de Tzomet anunció que el partido no participaría en las elecciones y en su lugar apoyaría al Likud . [59]
Para los partidos que no superan el umbral electoral (actualmente 3,25%) en ninguna encuesta, el número de escaños se calcula como un porcentaje del total de 120 escaños.
Tres canales de televisión publicaron encuestas a la salida de las urnas poco después del cierre de las urnas a las 22:00 horas. Tras su publicación, Netanyahu tuiteó "Gracias" en hebreo. [60] Unas tres horas después, dos de los canales publicaron encuestas actualizadas que tenían en cuenta la votación entre las 20:00 y las 22:00 horas, que mostraban una ligera caída en los escaños previstos para el bloque de derecha.
El 8 de marzo de 2020, Lieberman dio su respaldo a Gantz para formar un nuevo gobierno. [61] Al día siguiente, la Lista Conjunta acordó trabajar con Gantz y Lieberman para derrocar a Netanyahu. [62] Orly Levy anunció el 10 de marzo que no apoyaría un gobierno minoritario y que había abandonado extraoficialmente la alianza Laborista-Gesher-Meretz. Los diputados de Azul y Blanco Zvi Hauser y Yoaz Hendel habían declarado previamente que no apoyarían a un gobierno que dependiera del apoyo de la Lista Conjunta. [63] Un asistente de Gantz también declaró que planea formar un gobierno antes del 23 de marzo. [64] Lieberman y el líder del Partido Laborista, Amir Peretz, también reafirmaron el 11 de marzo que una alianza con la Lista Conjunta no cambiaría la posición de su partido sobre la formación de una alianza política con Gantz. [65]
Los diputados electos prestaron juramento el 16 de marzo de 2020. [66] El 15 de marzo, el presidente israelí Reuven Rivlin anunció que había pedido a Gantz que formara el nuevo gobierno después de que Gantz recibiera el apoyo de 61 de los 120 diputados. [67]
Antes de las elecciones, Gantz prometió formar un gobierno que no incluiría a Netanyahu. [68] Sin embargo, después de las elecciones y con el brote de la pandemia de COVID-19 en Israel , Gantz revirtió su postura y anunció que estaba dispuesto a apoyar una coalición de emergencia con Netanyahu. [69] El 21 de marzo, Netanyahu anunció que se habían completado las negociaciones para un gobierno de unidad nacional con un primer ministro rotativo donde Netanyahu sirvió primero, para luego ser reemplazado por Gantz, aunque Gantz lo negó y afirmó que las negociaciones aún estaban en curso. [70] El 26 de marzo, un día después de que el presidente de la Knesset, Yuli Edelstein, renunciara, Gantz aceptó convertirse en presidente de la Knesset. [71] [72] El hecho de que los derechistas de la coalición de Netanyahu aceptaran apoyar la candidatura de Gantz para convertirse en presidente puso en peligro el futuro de la alianza Azul y Blanco. Ese mismo día, los diputados eligieron a Gantz como nuevo presidente de la Knesset por un margen de 74 a 18. [72]
El 27 de marzo de 2020, se reveló que surgió un obstáculo importante para una posible alianza a largo plazo entre Gantz y Netanyahu con respecto a la implementación del plan de paz para Oriente Medio del presidente estadounidense Donald Trump. Barak Ravid, del canal de noticias israelí Canal 13, reveló que a pesar de la afirmación anterior de Gantz de que quería implementar el plan de paz, Gantz todavía quería mantener conversaciones de paz con los palestinos, a lo que Trump y Netanyahu todavía se oponían. Ravid afirmó que esto probablemente haría que el próximo acuerdo entre Gantz y Netanyahu fuera de corta duración. Como parte del acuerdo de coalición propuesto entre Netanyahu y Gantz, Gantz reemplazaría a Netanyahu como primer ministro de Israel en 18 meses. [73] El 12 de abril, Rivlin anunció que había denegado la solicitud de Gantz de una extensión de dos semanas para formar un gobierno. A pesar de las peticiones del Likud para que Rivlin le pida a Netanyahu que forme un nuevo gobierno, Rivlin insinuó que también negará a Netanyahu el derecho a un nuevo gobierno si no se firma un acuerdo entre Gantz y Netanyahu el 13 de abril de 2020. Si no se firma ningún acuerdo, y si los diputados no cambian los números de recomendación del primer ministro antes de la medianoche del 13 de abril, la Knesset realizará una votación para los candidatos a primer ministro o aprobará otra ronda de elecciones. Netanyahu reconoció que él y Gantz no estaban cerca de firmar un acuerdo de coalición. [74] El 13 de abril de 2020, Rivlin acordó extender el mandato de Gantz por otras 48 horas después de que Gantz y Netanyahu acordaran continuar las negociaciones para un gobierno de coalición. [75]
Las negociaciones entre Gantz y Netanyahu expiraron después de que los dos no lograran producir un gobierno de coalición antes de la fecha límite del 15 de abril. El 16 de abril, Rivlin respondió dando a la Knesset un plazo de 21 días para elegir un nuevo primer ministro. Si no se selecciona ningún candidato, se celebrará otra ronda de elecciones. [76] La próxima elección probablemente se celebrará el 4 de agosto de 2020. A pesar de no acordar un gobierno de coalición antes de la fecha límite requerida, Netanyahu y Gantz todavía se comprometieron a continuar las conversaciones. [77] Sin embargo, el 17 de abril, una fuente cercana al ministro de Finanzas Moshe Kahlon y un ministro anónimo de alto rango del Likud que habló con el presidente del Partido Shas Aryeh Deri le dijeron a Al-Monitor que Kahlon y Deri estaban mostrando signos de ruptura con Netanyahu, y que Kahlon planeaba también renunciar como ministro de Finanzas. También se informó que Deri, quien actúa como mediador de las conversaciones entre Gantz y Netanyahu, "podría incluso estar abierto a una nueva alianza con Azul y Blanco, ahora que su componente anticlerical, Yair Lapid, abandonó el partido y siguió su propio camino", y sólo continuaría apoyando a Netanyahu hasta las próximas elecciones. [78]
El 20 de abril, Netanyahu y Gantz firmaron la propuesta original de coalición que permitirá que Netanyahu permanezca en el poder solo por otros 18 meses. Después de que Netanyahu deje el cargo, Gantz asumirá el cargo de primer ministro israelí durante al menos 18 meses. [79] También se acordó que el nuevo gobierno israelí tendría un número igual de ministros del gabinete alineados con Likud y Azul y Blanco. [80] Azul y Blanco recibió los ministerios de Justicia, Economía, Trabajo y Bienestar, Comunicaciones, Agricultura, Cultura y Deportes, Absorción, Turismo, Minorías, Diáspora, Ciencia y Espacio, Asuntos Estratégicos y Asuntos Sociales. Los cargos de ministro de Asuntos Exteriores, ministro de Energía y ministro de Protección Ambiental rotarán tras el cambio de primer ministro. [81] Los términos del acuerdo también establecen que Gantz servirá como ministro de Defensa cuando el nuevo gobierno preste juramento, y se convertiría automáticamente en primer ministro interino si se convocaran elecciones anticipadas. La cantidad de cláusulas de salvaguardia específicas destacó la desconfianza mutua de los dos socios de la coalición. [82] [83]
El 22 de abril, se informó que la alianza política Yamina , alineada con Netanyahu y encabezada por el ministro de defensa interino Naftali Bennett , aún no había acordado unirse al nuevo gobierno de coalición y ahora estaba "considerando todas las opciones", incluida la de romper con Netanyahu y unirse a la oposición. Se dijo que Bennett no estaba contento con la decisión del nuevo gobierno de coalición de frenar la reforma judicial . [84] Sin embargo, el mismo día, funcionarios de los partidos Judaísmo Unido de la Torá (UTJ) y Laborista firmaron el acuerdo de coalición. Como condiciones para firmar el acuerdo, los miembros del UTJ servirán como ministro de salud y presidente del Comité de Finanzas de la Knesset, y también ocuparán dos puestos de viceministro y otro presidente del comité de la Knesset, mientras que el líder laborista Amir Peretz servirá como ministro de economía y se coordinará con Azul y Blanco en asuntos parlamentarios y cuestiones políticas. [85] [86] [87] El Partido Laborista votó a favor de unirse al gobierno el 26 de abril de 2020. [88]
El 30 de abril, el proyecto de ley que aprobaba el nuevo gobierno de coalición recibió su primera aprobación en la Knesset. [89] El 6 de mayo, el acuerdo de coalición fue aprobado por la Corte Suprema de Israel . [90] El mismo día, tanto Azul y Blanco como Likud emitieron una declaración conjunta afirmando que el nuevo gobierno de unidad sería juramentado la semana siguiente. [91] El 7 de mayo, el proyecto de ley que aprobaba el nuevo gobierno se convirtió en ley después de recibir la aprobación final en la Knesset. [92] Netanyahu y el nuevo gobierno israelí fueron juramentados el 17 de mayo. [93] El 23 de diciembre, la Knesset se disolvió nuevamente, lo que resultó en la necesidad de nuevas elecciones. [94]
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