Unión de Ciudadanos de Georgia ( georgiano : საქართველოს მოქალაქეთა კავშირი , romanizado : sakartvelos mokalaketa k'avshiri (UCG) (también conocido como Unión de Ciudadanos de Georgia o Unión de Ciudadanos de Georgia ) fue el partido gobernante de Georgia de 1993 a 2003. Fue establecido por el presidente Eduard Shevardnadze , quien anteriormente había sido líder comunista de la República Socialista Soviética de Georgia de 1972 a 1985, y David Chantladze, ex Representante Comercial General de la Unión Soviética en Checoslovaquia .
Shevardnadze llevó al partido a la victoria en las elecciones parlamentarias de 1995 y 1999 , sin embargo el partido se disolvió poco después de su derrocamiento del poder a raíz de la Revolución de las Rosas , que ocurrió después de las elecciones parlamentarias de 2003 que fueron ampliamente vistas como manipuladas. [5]
Durante el gobierno de la UCG, el país sufrió una grave corrupción e inestabilidad política. El gobierno es descrito generalmente como "semiautoritario" y tolera el pluralismo y la competencia política siempre que no desafiara sustancialmente el control del partido en el poder. [5] [6] Se dice que la UCG tiene facciones conservadoras y liberales diferenciadas , estas últimas abogando por reformas. [3] [5] En política exterior, la UCG apoyó la membresía de Georgia en la Unión Europea y la OTAN . [4]
La entrada de Eduard Shevardnadze en la política de la Georgia independiente comienza con la destitución del presidente Zviad Gamsakhurdia mediante un golpe militar y las posteriores elecciones generales de 1992 , que Shevardnadze ganó abrumadoramente como candidato independiente. Las elecciones, que se han descrito como bastante democráticas, vieron surgir un parlamento multipartidista fragmentado, sin embargo, también se las ha criticado por traer un parlamento que carecía de una oposición real. A pesar de esto, la situación posterior a las elecciones en el país ha sido descrita como "al borde de la anarquía" y Georgia ha sido etiquetada como un estado fallido . [5]
En 1993, Shevardnadze fundó la Unión de Ciudadanos de Georgia (UCG), que obtuvo la mayoría en el parlamento en coalición con un grupo de diputados independientes. Pronto, un equipo de "jóvenes reformistas" encabezado por Zurab Zhvania comenzó a ganar influencia dentro del partido. En 1995, Zhvania fue elegido presidente del parlamento y su ala también comenzó a dominar el aparato del partido. Algunos observadores consideraban a Zhvania como el heredero natural de Shevardnadze. [5] [7]
Pronto se unió al equipo de Zhvania un joven abogado con formación occidental y muy prometedor, Mikheil Saakashvili . Fue elegido diputado en 1995 y pronto fue nombrado presidente de un comité parlamentario clave encargado de proponer reformas. Nino Burjanadze fue otra figura que se unió al grupo reformista, siendo otro joven abogado que se formó en una universidad rusa de élite. En 1999, Georgia fue el primer país del Cáucaso Sur en ser admitido en el Consejo de Europa . Esta decisión fue vista como una victoria no sólo para Shevardnadze sino también para el grupo de "reformistas". [5]
El equipo de "jóvenes reformadores" implementó muchas reformas significativas basadas en la legislación occidental, incluyendo un nuevo código civil, código de procedimientos civiles, código de procedimientos penales, código tributario y código administrativo general. El grupo también impulsó reformas basadas en el mérito en el poder judicial, y los jueces de la era soviética fueron reemplazados en gran medida por otros designados mediante un sistema meritocrático. Otro paso importante en la democratización del país fue la tolerancia de los medios de comunicación independientes y críticos y el establecimiento de un sector no gubernamental (ONG). Se ha dicho que las reformas acercaron a "Georgia a los estándares europeos", sin embargo, la naturaleza democrática del país todavía estaba sujeta a frecuentes críticas. [5]
Durante el gobierno de la UCG, Adjara estuvo gobernada por el partido Unión Democrática para el Renacimiento de Aslan Abashidze , a quien se acusó de crear una "dictadura personal". Si bien a mediados de los años 90 las relaciones entre Abashidze y las autoridades centrales de Georgia eran buenas, a fines de esa década empeoraron cuando Abashidze encabezó el mayor bloque de oposición en las elecciones parlamentarias de 1999. [ 5]
En 1999 se desató otra crisis , cuando el gobierno perdió el control de la región de Pankisi como consecuencia de la extensión de la guerra a Chechenia . Los refugiados chechenos que huían de la guerra se refugiaron en la región, algunos de ellos insurgentes antirrusos. Posteriormente, las autoridades rusas acusaron al Estado georgiano de albergar a terroristas. La zona se sumió rápidamente en un estado de anarquía, en el que el tráfico de drogas y armas, así como los secuestros para pedir rescate, eran fenómenos frecuentes. Esto llevó a Estados Unidos a lanzar en 2002 el programa Georgia Train and Equip, cuyo objetivo era entrenar al ejército georgiano con soldados de las Fuerzas Especiales estadounidenses . [5]
También se fue abriendo una brecha entre los "reformistas" y las facciones del establishment en la UCG. La división se intensificó tras las elecciones presidenciales de 2000. En ese año, varios diputados desertaron del partido que había fundado el Partido de los Nuevos Derechos . El entonces ministro de justicia Saakashvili también abandonó la UCG y fundó el partido opositor Movimiento Nacional . Posteriormente, en 2002, Zhvania y Burjanadze se separaron y crearon el partido Demócratas Unidos . [5]
A finales de los años 90, la popularidad del gobierno disminuyó drásticamente debido a su incapacidad para ejercer control territorial sobre el país, el débil crecimiento económico y la falta de desarrollo de la infraestructura pública. Las elecciones locales de 2002 marcaron un punto de inflexión para la UCG, donde sufrió una aplastante derrota al obtener menos del 2% de los votos en la Asamblea de la ciudad de Tbilisi . El Movimiento Nacional liderado por Saakashvili obtuvo una cuarta parte de los votos en las elecciones y se convirtió en el presidente de la asamblea. [5]
A pesar de que las elecciones celebradas bajo el gobierno de la UCG fueron consideradas en general como fraudulentas, se dijo que la magnitud del fraude no fue suficiente para cambiar el resultado de una elección. Esto cambió en las elecciones parlamentarias de 2003 , que fueron ampliamente consideradas como amañadas. Los escrutinios paralelos habían mostrado una victoria abrumadora de la oposición a pesar de que los resultados oficiales afirmaban lo contrario. Los partidos pro gubernamentales estaban unidos en el bloque "Por una Nueva Georgia", que cooperaba con la Unión Democrática para la Renovación. [5]
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El Movimiento Nacional y los Demócratas de Burjanadze organizaron manifestaciones masivas en protesta por los resultados oficiales exigiendo que el gobierno reconociera la victoria de la oposición o dimitiera. Otras fuerzas de oposición importantes, como el Partido Laborista y el Partido de los Nuevos Derechos, decidieron abstenerse de las protestas. La oposición y el gobierno se enfrentaron en la primera sesión del nuevo parlamento, obligando a los diputados y a Shevardnadze, que estaba pronunciando un discurso, a abandonar la sala. Al día siguiente, Shevardnadze tomó la decisión de dimitir como presidente y convirtió a Burjanadze, el presidente del parlamento, en el nuevo presidente interino. Días después, el Tribunal Supremo de Georgia declaró inválidos los resultados. El 23 de noviembre de 2003, la UCG se disolvió. Este acontecimiento se conoció más tarde como la Revolución de las Rosas . [5]
Saakashvili emergió como el líder claro de las protestas, al obtener una victoria abrumadora en las elecciones presidenciales anticipadas de 2004 , en las que se presentó prácticamente sin oposición. El Movimiento Nacional y los Demócratas Unidos se fusionaron más tarde con ellos para formar el Movimiento Nacional Unido . El partido ganó el 66,24% en las elecciones parlamentarias de 2004. [ 5]
La Unión de Ciudadanos de Georgia era un partido de gran tamaño o un partido que abarcaba todo. [2] [3] El gobierno del partido ha sido etiquetado como autoritarismo competitivo y semiautoritario . [5] Se ha descrito al gobierno como compuesto por facciones conservadoras y liberales diferenciadas , estas últimas abogaban por reformas. [3] [5] En política exterior, la UCG apoyó la integración europea y el atlantismo . [4]
Se ha dicho que el gobierno ha creado un régimen híbrido con instituciones estatales débiles y un fraude electoral constante. También se ha atribuido al partido la captura del Estado . A pesar de la naturaleza antidemocrática del gobierno, se le ha atribuido la introducción de un "espíritu de pluralismo en [la] sociedad georgiana". Los analistas han señalado que "existía cierto espacio para las libertades cívicas y políticas, pero que había pocas condiciones para una auténtica competencia y participación política". Se ha dicho que el gobierno de la UCG estaba dominado por "redes o clanes clientelistas" que servían a la élite gobernante. Durante su gobierno, Georgia también era considerada como uno de los países más corruptos del mundo. [5] [6]
La oposición ideológica está determinada en gran medida por la composición del partido líder, la "Unión de Ciudadanos". A diferencia de la sede liberal y prooccidental del partido, el núcleo de sus unidades regionales consiste en una antigua nomenclatura conservadora, que favorece una mano de hierro y una economía controlada por el Estado.