La Unión Nórdica de Pasaportes permite a los ciudadanos de los países nórdicos ( Islandia , Dinamarca , Noruega , Suecia y Finlandia ) viajar y residir en otro país nórdico sin necesidad de documentación de viaje (por ejemplo, pasaporte o documento nacional de identidad ) o permiso de residencia. Desde el 25 de marzo de 2001, los cinco Estados también forman parte del Espacio Schengen .
Para los ciudadanos de cualquier país nórdico, legalmente no se requiere documentación de identidad para ingresar o residir en cualquier otro país nórdico [ cita requerida ] . Sin embargo, la documentación de identidad sigue siendo útil, ya que las empresas pueden requerir una prueba de identidad para ciertos servicios, como trenes, aeropuertos, control de edad para la compra de alcohol o para servicios dirigidos a residentes, como banca, recogida de paquetes postales o trato con las autoridades [ cita requerida ] . Por lo general, se acepta cualquier prueba de identidad válida, en muchos casos se aceptan documentos de identidad locales como la licencia de conducir nórdica, la tarjeta de identificación del banco u otra institución privada de confianza [ cita requerida ] . Una excepción importante son los controles fronterizos "temporales" que se introdujeron en 2015 y que a partir de 2024 todavía están en vigor.
Las Islas Feroe forman parte de la Unión Nórdica de Pasaportes [1] pero no del Espacio Schengen, mientras que Groenlandia y Svalbard están fuera de ambos. Sin embargo, Groenlandia tiene una frontera abierta con todos los países nórdicos y permite a los ciudadanos nórdicos entrar, establecerse y trabajar sin necesidad de pasaporte o permisos. [2] [3] Svalbard permite a los ciudadanos nórdicos establecerse y trabajar sin permisos, como resultado del Tratado de Svalbard ; sin embargo, se requiere documentación de viaje válida (como un pasaporte o un documento de identidad nacional de un país de la Unión Europea o de la AELC ) para ingresar a Svalbard. A los ciudadanos noruegos se les permitió utilizar otros documentos como una licencia de conducir noruega hasta el 30 de abril de 2022. [4] [5] Como ciudadanos de países nórdicos (Noruega y Dinamarca, respectivamente), los de Svalbard y Groenlandia pueden residir en cualquier otro país nórdico.
En otras partes del mundo, los funcionarios públicos de los servicios exteriores de cualquiera de los países nórdicos deben ayudar a los ciudadanos de otro país nórdico si ese país no está representado en el territorio en cuestión, de acuerdo con el Tratado de Helsinki . [6]
La Unión Nórdica de Pasaportes se estableció en tres etapas. En 1952, Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia acordaron abolir el requisito de pasaportes para viajar entre ellos y readmitir a los ciudadanos de otros países que hubieran ingresado ilegalmente a uno de los cuatro países desde otro. El 1 de julio de 1954, el acuerdo se amplió para permitir que los ciudadanos residieran y trabajaran en cualquiera de los cuatro países sin un permiso de residencia o trabajo. Islandia implementó el acuerdo el 1 de enero de 1966. [7] [8] Los controles de pasaportes para ciudadanos de países no miembros en las fronteras entre países miembros fueron eliminados por un tratado entre Dinamarca, Noruega, Suecia y Finlandia firmado el 12 de julio de 1957 y que entró en vigor el 1 de mayo de 1958 [ cita requerida ] . El tratado se extendió a Islandia el 24 de septiembre de 1965 y a las Islas Feroe el 1 de enero de 1966 [ cita requerida ] . Groenlandia y Svalbard permanecen fuera de la unión de pasaportes [ cita requerida ] .
En diciembre de 1996, Noruega e Islandia, dos Estados no miembros de la UE, firmaron un acuerdo de asociación con los signatarios del Acuerdo de Schengen para pasar a formar parte del Espacio Schengen . Si bien este acuerdo nunca entró en vigor, ambos países sí pasaron a formar parte del Espacio Schengen tras celebrar acuerdos similares con la UE. [9] El Convenio de Schengen en sí no estaba abierto a la firma de los Estados no miembros de la UE. [10]
Desde el 25 de marzo de 2001, el acervo de Schengen se aplica al área de la Unión Nórdica de Pasaportes, con excepción de las Islas Feroe . Se han eliminado los puestos de control fronterizos dentro del Espacio Schengen, además de los que se habían abolido previamente dentro de la Unión Nórdica de Pasaportes. En el caso de las Islas Feroe, que no forman parte del Espacio Schengen pero siguen formando parte del Espacio Nórdico, las estrictas normas de Schengen se aplican a los viajeros procedentes de las Islas Feroe que entran en el Espacio Schengen, incluidos los países nórdicos, pero las normas nórdicas que permiten una frontera abierta se aplican a los que van en sentido contrario desde los países nórdicos, pero no necesariamente desde los otros países Schengen. Sin embargo, los ciudadanos de los países de la Unión Nórdica de Pasaportes disfrutan de derechos adicionales dentro del espacio nórdico, no disponibles en Schengen, como menos papeleo si se mudan a un país nórdico diferente y menos requisitos para la naturalización o la ciudadanía . Dentro del área nórdica, cualquier documento de identidad nórdico (por ejemplo, un permiso de conducir ) es válido como prueba de identidad para los ciudadanos nórdicos debido a la Unión Nórdica de Pasaportes, mientras que un documento de identidad nacional o un pasaporte pueden ser necesarios en otros países Schengen. La mayoría de los escandinavos no poseen ningún documento de identidad nacional aprobado por Schengen, por lo que necesitan un pasaporte cuando visitan la mayoría de los países Schengen fuera del área nórdica, [11] teniendo en cuenta que la mayoría de los países Schengen en el continente requieren la posesión de documentación de identidad por parte de cualquier persona, generalmente controlada por los hoteles.
Desde marzo de 2001, las normas de Schengen han relajado los controles aduaneros desde Dinamarca, y en los aeropuertos no se realizan controles de pasaportes, ya que los viajeros que viajan dentro del espacio Schengen están separados de los que viajan fuera del mismo. Sin embargo, las leyes otorgan a la policía y a los guardias el derecho de exigir un documento de identidad en los aeropuertos [12].
El protocolo relativo a la abolición del requisito de pasaporte para viajar entre Suecia, Dinamarca, Finlandia y Noruega [13] se firmó el 14 de julio de 1952, en Estocolmo .
Este protocolo se puso en práctica por decisión individual pero concurrente de los cuatro gobiernos y suprimió la necesidad de que los ciudadanos de los cuatro países llevaran pasaporte cuando viajaran a los otros tres países, siempre que el viaje fuera de corta duración y no fuera necesario un permiso de residencia.
El acuerdo podrá revocarse en caso de guerra, peligro de guerra o circunstancias internacionales o nacionales extraordinarias.
El 26 de julio de 2014, la policía noruega suspendió por primera vez este acuerdo debido a una percepción de amenaza terrorista. [14]
El acuerdo sobre readmisión de extranjeros, [15] se firmó el 14 de julio de 1952, en Estocolmo .
El acuerdo establece que cualquier extranjero, es decir, personas que no sean ciudadanos de los países nórdicos, que hayan entrado ilegalmente en uno de los países nórdicos directamente desde otro país nórdico debe ser readmitido por ese país, a menos que esa persona haya permanecido al menos un año en ese país o haya recibido un permiso de residencia o de trabajo [ cita requerida ] .
El Protocolo relativo a la exención de los nacionales de Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia de la obligación de tener un pasaporte o un permiso de residencia mientras residan en un país nórdico distinto del suyo [16] se firmó el 22 de mayo de 1954 en Copenhague .
El protocolo fue implementado por decisiones individuales pero concurrentes de los gobiernos de cada uno de los países, y puede ser revocado en caso de guerra, peligro de guerra u otras circunstancias internacionales o nacionales extraordinarias.
El protocolo prevé que los ciudadanos de los países nórdicos puedan viajar sin pasaporte ni otros documentos de viaje a cualquier otro país nórdico. Los ciudadanos de los países nórdicos pueden residir sin permiso de residencia en cualquier otro país nórdico.
Las autoridades policiales de los países nórdicos pondrán a disposición toda la información necesaria para determinar la identidad y la ciudadanía de una persona en un país nórdico.
El acuerdo entre Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia para eliminar el control de pasaportes en las fronteras interiores nórdicas, [17] se firmó el 12 de julio de 1957 en Copenhague y entró en vigor el 1 de mayo de 1958.
Este acuerdo suprimió todos los controles de pasaportes en las fronteras interiores nórdicas y exigió a los países nórdicos que mantuvieran el control de pasaportes en las fronteras exteriores. Los extranjeros con permisos de residencia pueden permanecer hasta tres meses en otros países nórdicos, excepto para buscar empleo o realizar negocios.
A los extranjeros a los que se les deniegue la entrada en un país nórdico también se les debería denegar la entrada en los demás países nórdicos. Los países nórdicos también están obligados a readmitir a los extranjeros a los que se les debería haber denegado la entrada en el primer punto de entrada.
En noviembre de 2015, Suecia y Noruega introdujeron controles fronterizos temporales y requisitos para que todas las aerolíneas y transbordadores internacionales verificaran los documentos de identidad, debido a la crisis migratoria europea . Desde el 4 de enero de 2016, Suecia requirió que los transportistas de autobuses y trenes realizaran controles de identidad en el lado danés de la frontera entre Dinamarca y Suecia , mientras que aún conservaban los controles fronterizos en el lado sueco. [18] Estos controles fueron duramente criticados por violar las reglas establecidas en el título III del acervo de Schengen [19] que prohíbe dicha responsabilidad del transportista dentro del espacio Schengen , [20] y fueron posteriormente abolidos por el gobierno sueco el 4 de mayo de 2017 para evitar posibles sanciones formales. [21] En la frontera, un viajero deberá poder presentar un pasaporte (y una visa Schengen apropiada si es necesario), una tarjeta de identificación nacional de la UE/EEE , [22] o una licencia de conducir nórdica. [23] No se aceptan otros documentos de identidad reconocidos en los países nórdicos, como los emitidos por bancos o por la Agencia Tributaria sueca .
La Comisión Europea ha sido informada periódicamente de los controles fronterizos temporales en curso en las fronteras interiores en cada prórroga de su vigencia. Durante la pandemia de COVID-19 , se establecieron controles fronterizos temporales en Noruega, Dinamarca, Finlandia y Suecia.
A partir de enero de 2024, siguen en vigor controles fronterizos temporales (intranórdicos) en Noruega, Dinamarca y Suecia. La atención se centra en las llegadas a Suecia y Noruega desde Dinamarca.
Los controles de pasaportes internos están permitidos en virtud del acuerdo de Schengen durante seis meses cada vez; estos controles se han prorrogado varias veces. Además de estos controles de pasaportes intranórdicos, Dinamarca tiene controles en su frontera terrestre con Alemania; y Suecia, Noruega y Dinamarca tienen controles en aeropuertos y puertos marítimos para las llegadas desde el continente. Finlandia y Noruega también tienen controles de pasaportes en sus respectivas fronteras terrestres con Rusia.