La Ley de Planificación Espacial de 2023 ( SPA ), ahora derogada, fue una de las tres leyes introducidas por el Sexto Gobierno Laborista para reemplazar la Ley de Gestión de Recursos de Nueva Zelanda de 1991 (RMA). [2] Su propósito era proporcionar estrategias espaciales regionales que ayudaran al propósito de la Ley de Medio Ambiente Natural y Construido de 2023 (NBA) y promover la integración en el desempeño de funciones bajo la NBA, la Ley de Gestión del Transporte Terrestre de 2003, la Ley de Gobierno Local de 2002 y la Ley de Entidades de Servicios de Agua de 2022. [ 3]
El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 15 de agosto de 2023 y recibió la sanción real el 23 de agosto de 2023. [1] El 23 de diciembre de 2023, el gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional derogó tanto la SPA como la NBA . [4] [5]
La Ley de Planificación Espacial de 2023 exige que todas las regiones tengan una estrategia espacial regional que debe estar en consonancia con los límites geográficos de la región. El comité de planificación regional de las islas Chatham y las islas costeras administradas por el Ministro de Conservación quedaron excluidas de este requisito. [3]
La Ley de Planificación Espacial también describió el alcance, el contenido, la preparación y la implementación de las estrategias espaciales regionales, incluidos asuntos de importancia nacional y regional. [3] La Ley también consolidó a Te Ture Whaimana como el documento principal que establece la dirección de los ríos Waikato y Waipā , junto con las actividades dentro de sus cuencas que afectan a los ríos. [3]
La Ley de Ordenación del Territorio también exigía que las estrategias espaciales regionales tuvieran en cuenta las zonas de títulos marinos consuetudinarios y las tierras maoríes identificadas . Los comités de ordenación del territorio también debían cumplir con los acuerdos de consulta maoríes. La Ley también describía el proceso de consulta con los grupos maoríes. [3]
La Ley también contenía disposiciones para que los comités de planificación interregionales elaboraran planes que afectaran a dos o más regiones. La Ley también describía las responsabilidades y el proceso del Ministro responsable de gestionar el proceso de RMA . [3]
La Ley de Planificación Espacial también modificó varias leyes existentes, entre ellas la Ley de Conservación de 1987 , la Ley de Medio Ambiente de 1986 , la Ley de Gestión del Transporte Terrestre de 2003, la Ley de Gobierno Local de 2002 y la Ley de Entidades de Servicios de Agua de 2022. [ 3]
En 2020, una revisión de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (RMA) identificó varios problemas con el sistema de gestión de recursos existente y concluyó que no podía hacer frente a las presiones ambientales modernas. [6] En enero de 2021, el Sexto Gobierno Laborista anunció que la RMA será reemplazada por tres leyes: la Ley de Medio Ambiente Natural y Construido , centrada en el uso de la tierra y la regulación ambiental; la Ley de Planificación Estratégica, centrada en las leyes de desarrollo; y la Ley de Adaptación al Cambio Climático, centrada en la retirada gestionada y la financiación del cambio climático . [7]
El 14 de noviembre de 2022, el Gobierno laborista presentó la Ley de planificación espacial en la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda junto con la Ley de medio ambiente natural y construido (NBA) como parte de sus esfuerzos de reforma de la RMA. [8] [9] [10] Los partidos de oposición Nacional y ACT se opusieron a los dos proyectos de ley de reemplazo, alegando que creaban más centralización y burocracia y hacían poco para abordar los problemas con el proceso de RMA. El Partido Verde expresó su preocupación por la percepción de falta de protección ambiental en la legislación propuesta. [11] [12]
El 22 de noviembre de 2022, el Ministro de Medio Ambiente, David Parker, presentó la Ley de Planificación Estratégica durante su primera lectura. Varios diputados laboristas y verdes, entre ellos Parker, Rachel Brooking , Tāmati Coffey , Eugenie Sage , Anahila Kanongata'a-Suisuiki , Duncan Webb , Lemauga Lydia Sosene y Angie Warren-Clark, argumentaron que la Ley de Planificación Estratégica ayudaría a simplificar el proceso de consentimiento de recursos para la vivienda, el desarrollo de infraestructuras y la planificación espacial. Por el contrario, los diputados nacionales y del ACT, incluidos Scott Simpson , Stuart Smith , Simon Court , Sam Uffindell y David Bennett , expresaron su preocupación por la burocracia y la centralización, y afirmaron que el proyecto de ley haría poco para abordar la escasez de viviendas. La Ley de Planificación Estratégica pasó su primera lectura por un margen de 74 (Partido Laborista y Verdes) a 45 votos (Partido Nacional, ACT y Te Pāti Māori ), y fue remitida al comité selecto de Medio Ambiente. [13]
El 27 de junio de 2023, el Comité de Medio Ambiente votó por mayoría para avanzar la SPA a su segunda lectura. Estas enmiendas incluían promover la integración de las funciones de las estrategias espaciales regionales (RSS) con la NBA, mantener te Oranga o te Taiao, promover la integración entre la RSS y las entidades de servicios hídricos propuestas, aclarar el papel de las iwi (tribus) y hapū (subgrupos) maoríes en el proyecto de ley, y aclarar la redacción en torno al proceso de planificación espacial regional y el proceso de transición desde el marco de la RMA. Los partidos ACT y Nacional también publicaron sus informes minoritarios. ACT afirmó que la SPA frustraría el desarrollo al crear más burocracia y duplicación. El informe minoritario de Nacional afirmó que la SPA creaba incertidumbre jurídica, aumentaba la burocracia, complicaba los esfuerzos de descarbonización y socavaba los derechos de propiedad. [14]
Durante su segunda lectura el 18 de julio de 2023, el Parlamento votó por un margen de 71 (Partido Laborista, Verdes) a 48 (Partido Nacional, ACT, Te Paati Māori, los miembros independientes del Parlamento Elizabeth Kerekere y Meka Whaitiri ) para respaldar las enmiendas del Comité de Medio Ambiente. El SPA aprobó su segunda lectura por un margen de 72 (Partido Laborista, Verdes, Kerekere) a 47 (Partido Nacional, ACT, Te Paati Māori y Whaitiri). Los parlamentarios laboristas Parker, Brooking, Phil Twyford , Warren-Clark, Arena Williams , Tracey McLellan y Sosene, y el parlamentario verde Sage pronunciaron discursos en defensa del proyecto de ley. Los parlamentarios nacionales Chris Bishop , Simpson, Barbara Kuriger y Tama Potaka , y el parlamentario del ACT Court hablaron en contra del proyecto de ley. [15]
El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 15 de agosto de 2023 por un margen de 72 (Partido Laborista, Verdes y Kerekere) contra 47 (Partido Nacional, ACT, Te Paati Māori y Whaitiri). Los parlamentarios laboristas Parker, Brooking, Twyford, Warren-Clark, Sarah Pallett , Dan Rosewarne y Sosene y el parlamentario verde Sage hablaron a favor del proyecto de ley. Los parlamentarios nacionales Bishop, Simpson, Kuriger, Potaka, Smith y el parlamentario del ACT Court se opusieron al proyecto de ley. [16] El proyecto de ley recibió la sanción real el 23 de agosto de 2023. [1]
Tras las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el gobierno de coalición liderado por el Partido Nacional derogó la Ley de Planificación Espacial y la Ley de Medio Ambiente Natural y Construido el 23 de diciembre de 2023. [5] [4] El país volvió a la Ley de Gestión de Recursos de 1991 mientras el Gobierno trabajaba en la introducción de una nueva legislación de reemplazo. [17]