La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ( CPPCC , chino :中国人民政治协商会议) es un organismo asesor político de la República Popular China y una parte central del sistema de frente único del Partido Comunista Chino (PCC) . Sus miembros asesoran y presentan propuestas sobre cuestiones políticas y sociales a los órganos gubernamentales. [1] Sin embargo, la CCPPCh es un organismo sin poder legislativo real. [2] Si bien se llevan a cabo consultas, son supervisadas y dirigidas por el PCC. [2]
El organismo tradicionalmente está formado por delegados del PCC y sus organizaciones populares , ocho partidos políticos legalmente autorizados y subordinados al PCC, así como miembros nominalmente independientes. [3] [4] [5] La CCPPCh está presidida por un miembro del Comité Permanente del Politburó del PCC . De acuerdo con la estrategia del frente único, entre los vicepresidentes se han incluido miembros destacados que no pertenecen al PCC , como por ejemplo Chen Shutong , Li Jishen y Soong Ching-ling . [6]
La jerarquía organizativa de la CCPPCh consta de un Comité Nacional y comités regionales. Los comités regionales se extienden al nivel provincial , de prefectura y de condado . Según los estatutos de la CCPPCh, la relación entre el Comité Nacional y los comités regionales es de orientación y no de liderazgo directo. Sin embargo, existe un liderazgo indirecto a través del Departamento de Trabajo del Frente Unido en cada nivel. [7] [8] El Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino normalmente celebra una reunión anual al mismo tiempo que las sesiones plenarias del Congreso Nacional del Pueblo (APN). Las sesiones plenarias del Comité Nacional de la CCPPCh y de la APN se denominan colectivamente Quanguo Lianghui ("Dos Sesiones Nacionales").
La CCPPCh pretende ser más representativa de una gama más amplia de personas de lo que es típico de una oficina gubernamental en la República Popular China, incluida una amplia gama de personas tanto dentro como fuera del PCC. La composición de los miembros de la CCPPCh cambia con el tiempo según las prioridades estratégicas nacionales. [9] Anteriormente dominada por figuras importantes del sector inmobiliario, empresas estatales y " príncipes ", en 2018 la CCPPCh estaba compuesta principalmente por individuos del sector tecnológico de China. [10]
La Conferencia data de antes de la existencia de la República Popular China . Durante las negociaciones entre el Partido Comunista Chino y el Kuomintang en 1945, los dos partidos acordaron iniciar conversaciones multipartidistas sobre las reformas políticas posteriores a la Segunda Guerra Mundial a través de una Conferencia Consultiva Política. Así se incluyó en el Acuerdo Doble Décimo . Este acuerdo fue implementado por el Gobierno Nacional de la República de China , que organizó la primera Asamblea Consultiva Política del 10 al 31 de enero de 1946. Representantes del Kuomintang, el PCC, el Partido de la Juventud China y la Liga Democrática de China , así como delegados independientes. , asistió a la conferencia en Chongqing . [ cita necesaria ]
En 1949, cuando el PCC había obtenido el control de la mayor parte de China continental , organizaron una "nueva" Conferencia Consultiva Política en septiembre, invitando a delegados de varios partidos amigos a asistir y discutir el establecimiento de un nuevo estado. [2] Esta conferencia pasó a llamarse Conferencia Consultiva Política del Pueblo. El 29 de septiembre de 1949, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino adoptó por unanimidad el Programa Común como programa político básico para el país. [11] : 25 La conferencia aprobó el nuevo himno nacional, la bandera, la ciudad capital y el nombre del estado, y eligió el primer gobierno de la República Popular China. [2]
De 1949 a 1954, la conferencia se convirtió en la legislatura de facto de la República Popular China. Durante este período, promulgó cerca de 3.500 leyes, sentando las bases de la recién creada República Popular China. En 1954, la Constitución transfirió las funciones legislativas al Congreso Nacional del Pueblo. [12]
Durante la Campaña de las Cien Flores entre 1956 y 1957, Mao Zedong alentó a los miembros de la CCPPCh a hablar sobre las deficiencias del PCC. Sin embargo, quienes lo hicieron se enfrentaron a graves repercusiones, como fuertes críticas o encarcelamiento en campos de trabajo forzado en la posterior campaña antiderechista . [2]
Junto con la mayoría de las otras instituciones, la CCPPCh fue efectivamente diezmada durante la Revolución Cultural . [12] Fue revivido durante la Primera Sesión de su V Comité Nacional entre el 24 de febrero y el 8 de marzo de 1974, durante la cual Deng Xiaoping fue elegido su presidente. [2] En 1983 se emitieron nuevas reglas para la CCPPCh, que limitaban la proporción de miembros del PCC al 40 por ciento. [12]
Desde el comienzo de las reformas económicas , la CCPPCh se centró cada vez más en acomodar a las elites de Hong Kong y Macao y atraer inversiones de las comunidades chinas en el extranjero. [12] En 1993 se creó un nuevo "Sector Económico" dentro de la CCPPCh, y en la década de 1990 se produjo un aumento en el número de miembros de la CCPPCh con orientación empresarial, muchos de los cuales veían a la CCPPCh como una forma de establecer contactos y comunicarse con funcionarios de la CCPPCh. aparato partido-Estado. [12]
Cuando el PCC revivió los planes para la presa de Sanxia (Tres Gargantas) durante el énfasis en las Cuatro Modernizaciones durante el período inicial de Reforma y Apertura , la CCPPCh se convirtió en un centro de oposición al proyecto. [13] : 204 Convocó paneles de expertos que recomendaron retrasar el proyecto. [13] : 204
La CCPPCh es el organismo de más alto rango en el sistema del frente único . [7] Es el "foro cumbre del frente único, que reúne a funcionarios del PCC y a las elites chinas". [14] Según el sinólogo Peter Mattis, la CCPPCh es "el único lugar donde se reúnen todos los actores relevantes dentro y fuera del partido: ancianos del partido, oficiales de inteligencia, diplomáticos, propagandistas, soldados y comisarios políticos, trabajadores del frente único, académicos, y empresarios." [15] En la práctica, la CCPPCh sirve como "el lugar donde se desarrollan y distribuyen mensajes entre los miembros del partido y los fieles no partidistas que dan forma a las percepciones del PCC y China". [15]
La CCPPCh incluye delegados del PCC y sus organizaciones populares , ocho partidos políticos legalmente autorizados subordinados al PCC, así como miembros nominalmente independientes. [16] El Departamento de Organización del partido es responsable de la nominación de los posibles diputados que sean miembros del PCC. [17] : 61
La CCPPCh proporciona un "asiento" para los partidos no comunistas y los llamados "demócratas patrióticos". [16] La CCPPCh también reserva asientos para delegados extranjeros, [18] así como para delegados de Hong Kong, Macao y Taiwán. [1] Los miembros de partidos no comunistas de la CCPPCh son nominados por el Departamento de Trabajo del Frente Unido del partido para su nombramiento o elección para la Conferencia. [17] : 61
La concepción de los partidos no comunistas como parte de una coalición más que de una oposición se expresa en el principio constitucional de la República Popular China de "consulta política y cooperación multipartidista". [16] En principio, el PCC está obligado a consultar a los demás sobre todas las cuestiones políticas importantes. [16] A principios de la década de 2000, los miembros de la CCPPCh con frecuencia presentaban peticiones al Comité Central del PCC sobre cuestiones socioeconómicas, de salud y ambientales. [dieciséis]
"La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, organización representativa del frente único de amplia base que ha desempeñado un importante papel histórico, desempeñará un papel aún más importante en la vida política y social del país, en la promoción de la amistad con otros países y en la lucha "Para la modernización socialista y para la reunificación y unidad del país. El sistema de cooperación multipartidista y consulta política dirigido por el Partido Comunista de China existirá y se desarrollará durante mucho tiempo".
—Preámbulo de la Constitución de la República Popular China [19]
Según el medio estatal Xinhua News Agency , se trata de una "organización del frente único patriótico del pueblo chino". Continúa diciendo que la CCPPCh no es un órgano de poder estatal ni un órgano de formulación de políticas, sino una plataforma para que "diversos partidos políticos, organizaciones populares y personas de todos los grupos étnicos y de todos los sectores de la sociedad" participen en los asuntos estatales. [20]
Como órgano del frente único, la CCPPCh trabaja junto con el Departamento de Trabajo del Frente Unido del PCC. Según Mattis, la CCPPCh reúne a las elites de la sociedad, mientras que el UFWD "implementa la política y gestiona los aspectos prácticos del trabajo del frente único". El UFWD supervisa a los diputados de las organizaciones populares que constituyen los miembros de la CCPPCh y se encarga de cualquier trabajo de nominación de posibles diputados. [15]
El Comité Nacional CCPPCh (chino:中国人民政治协商会议全国委员会; pinyin: Zhōngguó Rénmín Zhèngzhì Xiéshāng Huìyì Quánguó Wěiyuánhuì , chino abreviado:全国政协; pinyin: Quánguó Zhèngxié ( lit. 'PCC Nacional') es la organización a nivel nacional que representa CCPPCh a nivel nacional y está integrada por diputados provenientes de diversos sectores de la sociedad. Los miembros del Comité Nacional son elegidos por períodos de cinco años, aunque este período puede ampliarse en circunstancias excepcionales mediante una mayoría de dos tercios de todos los diputados del Comité Permanente. [21]
El Comité Nacional celebra sesiones plenarias anualmente, aunque el Comité Permanente del Comité Nacional puede convocar una sesión si es necesario. [21] Las sesiones plenarias se celebran generalmente en marzo, aproximadamente en la misma fecha que la sesión anual del Congreso Nacional del Pueblo ; En conjunto, estas reuniones se denominan las Dos Sesiones . [22] Durante las dos sesiones, la CCPPCh y la APN escuchan y discuten los informes del primer ministro, el fiscal general y el presidente del Tribunal Supremo. [17] : 61–62 Cada sesión plenaria de la CCPPCh realiza enmiendas a los estatutos de la CCPPCh, elige en cada primera sesión plenaria el Comité Permanente, que se ocupa de los asuntos ordinarios del organismo, y adopta resoluciones sobre los "principales principios de trabajo y tareas del Comité Nacional". ". [21] El Comité Permanente es responsable de seleccionar los diputados a la Conferencia, implementar las resoluciones de la CCPPCh e interpretar su carta oficial. [21]
El Comité Nacional está dirigido por un presidente , actualmente Wang Huning , uno de los cargos de más alto rango del país; Desde su creación, todos los presidentes de la CCPPCh han sido miembros del Comité Permanente del Politburó del PCC , excepto durante los períodos de transición, siendo al menos su cuarto miembro de rango. [15] [14] El presidente está asistido por varios vicepresidentes y un secretario general , que dirige la Oficina General del Comité Nacional; Juntos, forman el Consejo del Presidente, que se ocupa de los asuntos diarios del Comité Permanente y convence a sus sesiones en un promedio de al menos una sesión del comité por mes. [15] [21] Las reuniones del Consejo coordinan informes de trabajo, revisan el trabajo del frente único, identifican los temas a enfocar y resaltan direcciones ideológicas importantes del PCC. [15] También preside la reunión preparatoria de la primera sesión plenaria del próximo Comité Nacional. [21]
En el Comité Nacional participan el PCC y los "partidos democráticos" alineados. Además de los partidos políticos, el NC-CCPPCh también cuenta en sus filas con diputados de diversos sectores de la sociedad. [23] Los miembros incluyen científicos, académicos, escritores, artistas, funcionarios gubernamentales jubilados y empresarios, entre otros sectores. [17] : 61 Los partidos y grupos con diputados electos al NC-CPPCC son los siguientes: [24]
Entre las sesiones plenarias del Comité Nacional, las funciones de la CCPPCh son desempeñadas por el Comité Permanente del NC-CCPPC. Es responsable de todas las acciones tomadas por el conjunto del Comité Nacional de la Conferencia o por los diputados individuales del mismo. Los líderes de facciones del Comité Nacional en la Conferencia en pleno también encabezan las delegaciones sectoriales o partidistas en el Comité Permanente a las que se les asignan escaños. Por ley, el Presidente de la Conferencia Nacional es Presidente del Comité Permanente ex officio .
El Comité Nacional de la CCPPCh contiene varios Comités Especiales, encabezados por el Comité Permanente. Los Comités Especiales suelen tener alrededor de sesenta miembros individuales, incluido un presidente y diez o más vicepresidentes. Al igual que la Conferencia principal, los Comités Especiales incluyen una amplia gama de diputados de los sectores relevantes que forman parte de su membresía. [15] El Comité Nacional de la CCPPCh cuenta actualmente con 10 Comités Especiales: [24]
El Diario Consultivo Político del Pueblo es el periódico oficial de la CCPPCh. [ cita necesaria ]
Además del Comité Nacional principal, la CCPPCh contiene numerosos comités regionales a nivel provincial , de prefectura y de condado . [21] Según una antigua publicación en el sitio web de la CCPPCh, a finales de 2006 había 3.164 comités locales de la CCPPCh en todos los niveles, que contenían alrededor de 615.164 diputados elegidos de la misma manera que el Comité Nacional. [15] Al igual que el Comité Nacional, los comités regionales sirven por períodos de cinco años, tienen un presidente, vicepresidentes y un secretario general, convocan sesiones plenarias al menos una vez al año y tienen un comité permanente con funciones similares. [21] Según los estatutos de la CCPPCh, la relación entre el Comité Nacional y los comités locales, así como la relación entre el comité local y los comités de nivel inferior, es "de orientación". [25]
Los siguientes comités regionales siguen el modelo del Comité Nacional con una composición idéntica de diputados elegidos para ellos y cada uno de ellos está supervisado por comités permanentes a nivel regional: [2] [21]
Estos delegados en el extranjero son una manera para que Beijing aproveche el talento y las conexiones de los chinos en el extranjero para ayudar a expandir la influencia y popularidad del partido en el extranjero.
