La Comunidad del Pacífico ( PC ), anteriormente Comisión del Pacífico Sur ( SPC ), es una organización de desarrollo internacional gobernada por 27 miembros, incluidos 22 países insulares del Pacífico y territorios alrededor del Océano Pacífico . La sede de la organización se encuentra en Nouméa , Nueva Caledonia , y cuenta con oficinas regionales en Suva , Pohnpei y Port Vila , así como personal de campo en otros lugares del Pacífico. [1] Sus idiomas de trabajo son el inglés y el francés. Principalmente proporciona asesoramiento técnico y científico y actúa como conducto para la financiación de proyectos de desarrollo de países donantes. [2] A diferencia del Foro de las Islas del Pacífico , un poco más pequeño, el SPC no es un bloque comercial y no se ocupa de cuestiones militares o de seguridad.
Las cuestiones de desarrollo regional del SPC incluyen el cambio climático, la gestión del riesgo de desastres , la pesca, la seguridad alimentaria , [3] la educación, la igualdad de género, los derechos humanos, las enfermedades no transmisibles, la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, los recursos hídricos y el empleo juvenil.
La Comunidad del Pacífico fue fundada en 1947 como Comisión del Pacífico Sur por seis países desarrollados con intereses y territorios estratégicos en la región: Australia , Francia , Países Bajos , Nueva Zelanda , Reino Unido y Estados Unidos . [4]
El estatuto fundacional del SPC es el Acuerdo de Canberra. [5] [6] Después de la Segunda Guerra Mundial , las seis potencias coloniales que crearon el SPC posiblemente tenían como objetivo asegurar los intereses políticos y militares occidentales en el Pacífico de la posguerra. [7] [8] Desde entonces, dos miembros fundadores, los Países Bajos y el Reino Unido, se han retirado del SPC cuando los territorios del Pacífico que controlaban obtuvieron independencia o el derecho a representarse a sí mismos en la organización.
Desde el principio, el papel del SPC estuvo limitado. La invitación de Australia y Nueva Zelanda a los EE.UU., Francia, los Países Bajos y el Reino Unido para participar en una Conferencia de la Comisión de los Mares del Sur en 1947 incluía la declaración de que "la Comisión [del Pacífico Sur] que se creará no debería estar facultada para ocuparse de cualquier forma con asuntos políticos o cuestiones de defensa o seguridad". [9] Esta limitación a la discusión (particularmente la limitación a la discusión de pruebas de armas nucleares en la región) llevó a la creación en 1971 del Foro del Pacífico Sur (ahora Foro de las Islas del Pacífico), que no sólo excluyó a las potencias "metropolitanas" más distantes de Francia. , Reino Unido y Estados Unidos, pero también en ese momento sus territorios insulares del Pacífico.
En 1949, la Comunidad del Pacífico estableció su sede permanente en Nouméa, Nueva Caledonia, en una antigua base militar estadounidense. En 1995 se construyó un nuevo cuartel general cerca del mismo lugar y se demolió la base militar. [10] Un monumento y una placa que conmemoran la ubicación original de la sede de SPC se pueden encontrar en el sitio del complejo Le Promenade en Anse Vata. [11]
En 1962, la Comunidad del Pacífico creó el Consejo de los Juegos del Pacífico Sur con el objetivo de celebrar un evento deportivo regular en todo el Pacífico. Los primeros Juegos se celebraron en Suva, Fiji, en 1963, y contaron con la participación de 646 participantes de 13 territorios del Pacífico. Inicialmente, los Juegos se celebraban en intervalos de tres años, aunque posteriormente se ampliaron a cuatro tras los Juegos de Tumon en Guam .
La Nueva Guinea Holandesa , anteriormente representada en el SPC por los Países Bajos, fue transferida a la autoridad de las Naciones Unidas en 1962 y a Indonesia el año siguiente. Sin ningún territorio restante en la región, los Países Bajos se retiraron del SPC en 1962. [12] [13]
La gobernanza del SPC reflejó el entorno político cambiante. Al principio, cada miembro tenía igual representación y un solo voto. Cuando Samoa Occidental se unió como nuevo estado independiente en 1965, se cambiaron las reglas para garantizar que las naciones fundadoras occidentales mantuvieran un control firme sobre la organización. Australia recibió cinco votos, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Estados Unidos cuatro y Samoa Occidental sólo uno. [14]
En 1972, el SPC convocó el primer Festival de las Artes del Pacífico Sur en Suva, Fiji. El evento atrajo a más de 1000 participantes de 14 países. En 1975, la SPC creó un Consejo de las Artes del Pacífico, incorporando permanentemente las cuestiones culturales al mandato de la SPC y estableciendo el Festival de las Artes del Pacífico como un evento regular. [15]
En respuesta a la demanda del rápido desarrollo de la industria de medios de la región del Pacífico, SPC estableció un Centro Regional de Medios en 1973 en colaboración con la recientemente creada Universidad del Pacífico Sur . El centro produjo material de audio para las estaciones de radio de la región y brindó capacitación en producción de videos.
Con la expansión de los esfuerzos de descolonización , a los estados recién independizados y a los territorios no independientes también se les permitió solicitar la membresía. "A medida que crecía su membresía, el carácter y alcance del SPC evolucionaron para incorporar a los pueblos indígenas del Pacífico". [dieciséis]
En 1983, en la Conferencia de Saipan, se abandonó la votación desigual, estableciendo una vez más el principio de "un miembro, un voto" para la SPC. [17] Sin embargo, esta decisión no estuvo exenta de críticas, ya que algunos señalaron que la combinación de permitir la membresía a territorios no independientes y establecer un principio de un voto por miembro efectivamente proporcionó votos adicionales a Francia y Estados Unidos, quienes continuaron manteniendo control sobre los territorios del Pacífico. También fue durante la Conferencia de Saipán que se estableció el Comité de Representantes de Gobiernos y Administraciones (CRGA), creando la única organización regional del Pacífico que era plenamente representativa del Pacífico y plenamente regida por sus miembros. [18]
En 1988, el SPC se convirtió en miembro fundador del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico o CROP (anteriormente Comité Coordinador de Organizaciones del Pacífico Sur, SPOCC) "para mejorar la cooperación, la coordinación y la colaboración entre las diversas organizaciones regionales intergubernamentales para trabajar hacia el logro el objetivo común del desarrollo sostenible en la región del Pacífico". [19]
El Reino Unido se retiró de la organización en 1996 y se reincorporó en 1998. [20] El Reino Unido se retiró por segunda vez en 2004. Antes del Brexit, los intereses del Reino Unido en la Comunidad del Pacífico se gestionaban principalmente a través de la Unión Europea, aunque el Reino Unido también es un Donante directo para algunos proyectos. [ necesita actualización ] El Reino Unido se reincorporó en 2021 después de reabrir sus altas comisiones en Tonga, Samoa y su embajada en Vanuatu en los últimos dos años. [21]
En 1996, los Jefes de Programas Agrícolas y Ganaderos del Pacífico pidieron "establecer, tanto en sus países como a través de la cooperación regional, políticas para conservar, proteger y utilizar mejor sus recursos fitogenéticos". [22] Como estos recursos se consideraban una responsabilidad regional compartida, tenía sentido que una organización regional respondiera a esta necesidad. SPC estableció el Centro Regional de Germoplasma (RGC) en 1998. La instalación creció rápidamente y en 2007 pasó a llamarse Centro de Cultivos y Árboles del Pacífico (CePaCT). Actualmente posee más de 2.000 variedades de material genético de variedades de taro, plátano, árbol del pan y otras del Pacífico, y ha contribuido decisivamente a ayudar a reconstruir la agricultura de la isla después de los desastres. [23]
En 2000, SPC se convirtió en la primera organización CROP encabezada por una mujer, Lourdes Pangelinan de Guam, quien ocupó el cargo de 2000 a 2006.
La SPC comenzó a producir un programa de televisión, conocido como The Pacific Way , en 1995. Con el apoyo de la UNESCO como prueba para el intercambio de noticias, la primera temporada se compartió gratuitamente y una sola cinta circuló entre estaciones de televisión de varias naciones insulares del Pacífico. El enfoque regional y local del programa lo convirtió en una adición popular a los horarios de televisión locales y en su apogeo estaba produciendo y distribuyendo 26 episodios anuales a 21 estaciones de televisión en toda la región. Desde 2017, Pacific Way desarrolla 10 episodios por temporada para televisión y se ha reintroducido en la radio a través de sus podcasts complementarios. El programa de media hora comparte historias de desarrollo sobre el Pacífico para el Pacífico. Abarca temas importantes y cuestiones clave, como la adaptación al cambio climático, la salud, el empleo juvenil, la innovación en la agricultura, la gestión pesquera y la protección del patrimonio cultural.
Si bien el acrónimo "SPC" ha sido constante desde la fundación de la organización en 1947, el nombre y el logotipo han evolucionado a lo largo de los años. El nombre original de la organización era Comisión del Pacífico Sur , lo que representaba la naturaleza limitada de su membresía y actividades. El nombre se cambió en 1997 a Comunidad del Pacífico , lo que refleja el crecimiento de la membresía en toda la región del Pacífico. El logotipo actual se adoptó oficialmente en 2015.
La Comunidad del Pacífico hoy incluye 22 países y territorios insulares del Pacífico, que anteriormente eran territorios (o, en el caso de Tonga, un protectorado ) de los miembros fundadores originales del SPC, junto con los países desarrollados de Australia, Francia y Nueva Zelanda. , el Reino Unido y los Estados Unidos: [24]
El SPC se concentra en brindar asesoramiento técnico y científico a sus gobiernos y administraciones miembros, particularmente en áreas donde los pequeños estados insulares carecen de los medios para mantener cuadros de experiencia puramente nacionales, o en áreas donde la cooperación o interacción regional es necesaria.
El presupuesto operativo de la Comunidad del Pacífico en 2018 fue de aproximadamente 82 millones de euros. [25] La organización recibe apoyo financiero a través de una combinación de cuotas de membresía y financiación de donantes. Sus principales socios financieros incluyen la Unión Europea , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia , el Ministerio de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda y los gobiernos de Francia y Estados Unidos . Los socios adicionales de financiación y conocimiento incluyen: [26]
El SPC trabaja en más de 25 sectores. Participa en áreas como la ciencia pesquera, la vigilancia de la salud pública, la geociencia y la conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, la estadística y la educación. Utilizando un enfoque multisectorial para responder a las prioridades de desarrollo de sus miembros, SPC aprovecha habilidades y capacidades de toda la región e internacionalmente, y apoya el empoderamiento de las comunidades del Pacífico y el intercambio de experiencia y habilidades entre países y territorios. [27]
SPC tiene actualmente nueve divisiones: [28]
