La Comunidad del Pacífico ( PC ), anteriormente Comisión del Pacífico Sur ( SPC ), es una organización internacional de desarrollo gobernada por 27 miembros, incluidos 22 países insulares del Pacífico y territorios alrededor del Océano Pacífico . La sede de la organización está en Numea , Nueva Caledonia , y tiene oficinas regionales en Suva , Pohnpei y Port Vila , así como personal de campo en otros lugares del Pacífico. [1] Sus idiomas de trabajo son el inglés y el francés. Proporciona principalmente asesoramiento técnico y científico, y actúa como conducto para la financiación de proyectos de desarrollo de las naciones donantes. [2] A diferencia del Foro de las Islas del Pacífico , ligeramente más pequeño , PaciCom no es un bloque comercial y no se ocupa de cuestiones militares o de seguridad.
Los temas de desarrollo regional de PaciCom incluyen el cambio climático, la gestión del riesgo de desastres , la pesca, la seguridad alimentaria , [3] la educación, la igualdad de género, los derechos humanos, las enfermedades no transmisibles, la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, los recursos hídricos y el empleo juvenil.
La Comunidad del Pacífico fue fundada en 1947 como la Comisión del Pacífico Sur por seis países desarrollados con intereses y territorios estratégicos en la región: Australia , Francia , Países Bajos , Nueva Zelanda , Reino Unido y Estados Unidos . [4]
La carta fundacional del SPC es el Acuerdo de Canberra. [5] [6] Después de la Segunda Guerra Mundial , las seis potencias coloniales que crearon el SPC posiblemente pretendían asegurar los intereses políticos y militares occidentales en el Pacífico de posguerra. [7] [8] Dos miembros fundadores, los Países Bajos y el Reino Unido, se han retirado desde entonces del SPC a medida que los territorios del Pacífico que controlaban obtuvieron la independencia o el derecho a representarse a sí mismos en la organización.
Desde el principio, el papel de la SPC estuvo limitado. La invitación de Australia y Nueva Zelanda a los Estados Unidos, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido para participar en una Conferencia de la Comisión de los Mares del Sur en 1947 incluía la declaración de que "la Comisión [del Pacífico Sur] que se crearía no debería estar facultada para tratar en modo alguno asuntos políticos ni cuestiones de defensa o seguridad". [9] Esta limitación a la discusión (en particular la limitación a la discusión de los ensayos de armas nucleares en la región) llevó a la creación en 1971 del Foro del Pacífico Sur (hoy Foro de las Islas del Pacífico), que no sólo excluía a las potencias "metropolitanas" más distantes de Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos, sino también a sus territorios insulares del Pacífico en ese momento.
En 1949, la Comunidad del Pacífico estableció su sede permanente en Numea (Nueva Caledonia), en una antigua base militar estadounidense. En 1995, se construyó una nueva sede cerca del mismo lugar y se demolió la base militar. [10] En el complejo Le Promenade, en Anse Vata, se puede encontrar un monumento y una placa que conmemoran la ubicación original de la sede de la SPC. [11]
En 1962, la Comunidad del Pacífico creó el Consejo de los Juegos del Pacífico Sur con el objetivo de celebrar un evento deportivo regular en todo el Pacífico. Los primeros Juegos se celebraron en Suva, Fiji, en 1963, con 646 participantes de 13 territorios del Pacífico. Inicialmente, los Juegos se celebraban a intervalos de tres años, aunque posteriormente se ampliaron a cuatro tras los Juegos de Tumon en Guam .
La Nueva Guinea Holandesa , anteriormente representada en el SPC por los Países Bajos, fue transferida a la autoridad de las Naciones Unidas en 1962 y a Indonesia el año siguiente. Sin ningún territorio restante en la región, los Países Bajos se retiraron del SPC en 1962. [12] [13]
La gobernanza del SPC reflejó el cambiante entorno político. En sus inicios, cada miembro tenía una representación igualitaria y un solo voto. Cuando Samoa Occidental se incorporó como nuevo estado independiente en 1965, se cambiaron las reglas para garantizar que las naciones fundadoras occidentales mantuvieran un control firme sobre la organización. Australia recibió cinco votos, Francia, Gran Bretaña, Nueva Zelanda y los Estados Unidos cuatro y Samoa Occidental solo uno. [14]
En 1972, la SPC convocó el primer Festival de las Artes del Pacífico Sur en Suva, Fiji. El evento atrajo a más de 1000 participantes de 14 países. En 1975, la SPC creó un Consejo de las Artes del Pacífico, haciendo permanentes las cuestiones culturales parte del mandato de la SPC y estableciendo el Festival de las Artes del Pacífico como un evento regular. [15]
En respuesta a la demanda de un rápido desarrollo de la industria de los medios de comunicación en la región del Pacífico, la SPC estableció en 1973 un Centro Regional de Medios de Comunicación en colaboración con la recientemente creada Universidad del Pacífico Sur . El centro produjo material de audio para las estaciones de radio de la región y brindó capacitación en producción de videos.
A medida que se ampliaban los esfuerzos de descolonización , también se permitió que los nuevos estados independientes y los territorios no independientes solicitaran su membresía. "A medida que el número de miembros aumentó, el carácter y el alcance de la SPC evolucionaron para incorporar a los pueblos indígenas del Pacífico". [16]
En 1983, en la Conferencia de Saipán, se abandonó el sistema de votación desigual y se volvió a establecer el principio de "un miembro, un voto" para la CPS. [17] Sin embargo, esta decisión no estuvo exenta de críticas, ya que algunos señalaron que la combinación de permitir la membresía a territorios no independientes y establecer el principio de un voto por miembro proporcionó votos adicionales a Francia y los Estados Unidos, que continuaron manteniendo el control sobre los territorios del Pacífico. También fue durante la Conferencia de Saipán que se estableció el Comité de Representantes de Gobiernos y Administraciones (CRGA), creando la única organización regional del Pacífico que era plenamente representativa del Pacífico y totalmente gobernada por sus miembros. [18]
En 1988, el SPC se convirtió en miembro fundador del Consejo de Organizaciones Regionales del Pacífico o CROP (anteriormente Comité Coordinador de Organizaciones del Pacífico Sur, SPOCC) "para mejorar la cooperación, la coordinación y la colaboración entre las diversas organizaciones regionales intergubernamentales con el fin de trabajar hacia el logro del objetivo común del desarrollo sostenible en la región del Pacífico". [19]
El Reino Unido se retiró de la organización en 1996 y se reincorporó en 1998. [20] El Reino Unido se retiró por segunda vez en 2004. Antes del Brexit, los intereses del Reino Unido en la Comunidad del Pacífico se gestionaban principalmente a través de la Unión Europea, aunque el Reino Unido también es un donante directo para algunos proyectos. [ necesita actualización ] El Reino Unido se reincorporó en 2021 después de reabrir sus altas comisiones en Tonga, Samoa y su embajada en Vanuatu en los últimos dos años. [21]
En 1996, los jefes de los programas de agricultura y ganadería del Pacífico pidieron "establecer, tanto en sus países como a través de la cooperación regional, políticas para conservar, proteger y utilizar mejor sus recursos fitogenéticos". [22] Como estos recursos se consideraban una responsabilidad regional compartida, tenía sentido que una organización regional respondiera a esta necesidad. La SPC estableció el Centro Regional de Germoplasma (RGC) en 1998. La instalación creció rápidamente y en 2007 pasó a llamarse Centro de Cultivos y Árboles del Pacífico (CePaCT). Actualmente posee más de 2000 variedades de material genético de cepas del Pacífico de taro, banano, árbol del pan y otras, y ha sido fundamental para ayudar a reconstruir la agricultura de las islas después de los desastres. [23]
En 2000, SPC se convirtió en la primera organización CROP dirigida por una mujer, Lourdes Pangelinan de Guam, quien ocupó el cargo entre 2000 y 2006.
El SPC comenzó a producir un programa de televisión, conocido como The Pacific Way , en 1995. Con el apoyo de la UNESCO como prueba para intercambiar noticias, la primera temporada se compartió libremente con solo una cinta circulada entre estaciones de televisión en varias naciones insulares del Pacífico. El enfoque regional y local de los programas lo convirtió en una adición popular a las programaciones de televisión local y en su apogeo produjo y distribuyó 26 episodios anuales a 21 estaciones de televisión en toda la región. Desde 2017, The Pacific Way ha estado desarrollando 10 episodios por temporada para televisión y se ha reintroducido en la radio a través de sus podcasts complementarios. El programa de media hora comparte historias de desarrollo sobre el Pacífico para el Pacífico. Abarca temas importantes y cuestiones clave, como la adaptación al cambio climático, la salud, el empleo juvenil, la innovación en la agricultura, la gestión de la pesca y la protección del patrimonio cultural.
Si bien el acrónimo "SPC" se ha mantenido constante desde la fundación de la organización en 1947, el nombre y el logotipo han evolucionado con el paso de los años. El nombre original de la organización era South Pacific Commission , que representaba la naturaleza limitada de su membresía y actividades. El nombre se cambió en 1997 a Pacific Community , lo que refleja el crecimiento de la membresía en toda la región del Pacífico. El logotipo actual se adoptó oficialmente en 2015.
La Comunidad del Pacífico incluye hoy a 22 países y territorios insulares del Pacífico, que anteriormente eran territorios (o, en el caso de Tonga, un protectorado ) de los miembros fundadores originales de la SPC, junto con los países desarrollados de Australia, Francia, Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos: [24]
El SPC se concentra en brindar asesoramiento técnico y científico a sus gobiernos y administraciones miembros, particularmente en áreas donde los pequeños Estados insulares carecen de los medios necesarios para mantener cuadros de expertos puramente nacionales, o en áreas donde es necesaria la cooperación o interacción regional.
El presupuesto operativo de la Comunidad del Pacífico en 2018 fue de aproximadamente 82 millones de euros. [25] La organización recibe apoyo financiero mediante una combinación de cuotas de membresía y financiación de donantes. Sus principales socios financieros incluyen la Unión Europea , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia , el Ministerio de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda y los gobiernos de Francia y los Estados Unidos . Otros socios financieros y de conocimiento incluyen: [26]
La SPC trabaja en más de 25 sectores, entre ellos, la ciencia pesquera, la vigilancia de la salud pública, la geociencia y la conservación de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura, las estadísticas y la educación. Mediante un enfoque multisectorial para responder a las prioridades de desarrollo de sus miembros, la SPC aprovecha las capacidades y competencias de toda la región y del mundo, y apoya el empoderamiento de las comunidades del Pacífico y el intercambio de conocimientos y competencias entre países y territorios. [27]
Actualmente el SPC cuenta con nueve divisiones: [28]
