La Comisión de Servicio Público de Nueva York es la comisión de servicios públicos del gobierno del estado de Nueva York que regula y supervisa las industrias de electricidad, gas, agua y telecomunicaciones en Nueva York como parte del Departamento de Servicio Público . Las regulaciones del departamento están compiladas en el título 16 de los Códigos, Reglas y Regulaciones de Nueva York . El actual presidente de la Comisión y director ejecutivo del Departamento es Rory M. Christian. Su mandato comenzó el 10 de junio de 2021 y se extenderá hasta el 1 de febrero de 2027. [1]
La Comisión de Servicio Público está compuesta por siete miembros, cada uno de ellos designado por el Gobernador de Nueva York con el asesoramiento y consentimiento del Senado del Estado de Nueva York por un período de seis años o para completar el período no vencido de un miembro. [2] El Gobernador designa a un comisionado como presidente para que desempeñe esa función a su antojo o hasta que expire su período como comisionado. [2] No más de tres comisionados pueden ser miembros del mismo partido político. [2] La Comisión de Servicio Público está dentro del Departamento de Servicio Público, [3] [2] y el presidente es el director ejecutivo del Departamento. [3]
En 2017, la Comisión de Servicio Público y el Departamento de Servicio Público recibieron $101,4 millones [4] del presupuesto estatal y emplearon a 556 personas. La nómina totalizó $44,195,996 y ningún comisionado figuraba entre los 25 principales asalariados. [5] El personal de ingeniería que son ingenieros profesionales autorizados no produce planos de ingeniería sellados. [6] La comisión ha empleado y ha sido influenciada por una variedad de personal interesante: un ex miembro de Weather Underground , personas con información privilegiada política y personas con información privilegiada de la industria, incluido al menos un miembro de la industria cuyo padre era empleado de la comisión. [7] [8] [9] [10] [11] [12]
La Comisión de Servicio Público se estableció en 1907. Entre sus empleados destacados se incluyen Nora Stanton Blatch, Deforest Barney [13] y Delos Franklin Wilcox .
En 2014, la Comisión y el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, iniciaron la Reforma de la Visión Energética . [14] La Reforma de la Visión Energética (comúnmente abreviada como REV) es un conjunto de procedimientos regulatorios e iniciativas de políticas plurianuales. Los objetivos finales de REV incluyen la reducción de las emisiones de carbono del sector eléctrico y la apertura de nuevos mercados en el estado de Nueva York para las tecnologías energéticas emergentes. [15] Las empresas de servicios públicos afectadas en el estado de Nueva York incluyen Central Hudson Gas & Electric Corporation, Consolidated Edison Company of New York, National Grid, New York State Electric & Gas Corporation y Orange and Rockland Utilities. Además del proyecto central de reestructuración de servicios públicos, la iniciativa REV también abarca una serie de otros programas de energía, algunos de los cuales se lanzaron antes de la propia REV. Estos incluyen K-Solar, NY Prize, NY-Sun, BuildSmart NY y el Green Bank del estado. [16] Aunque el estado regula el proceso de selección de emplazamientos para la generación eléctrica a gran escala (25 MW o más) en Nueva York a través de la Junta de selección de emplazamientos para la generación eléctrica y el medio ambiente, [17] gran parte del proceso de planificación para la generación eléctrica a gran escala lo lleva a cabo el Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO), una organización regulada por la Comisión Federal Reguladora de Energía. [18] El NYISO mantiene una cola de interconexión en la que puede ser posible calcular la tasa de éxito de las propuestas de generación eléctrica a gran escala y transmisión comercial. [19]
En 2016, la Comisión de Servicio Público adoptó una Norma de Energía Limpia para ayudar a lograr el objetivo del estado de obtener el 50% de su electricidad de fuentes renovables y nucleares para 2030, lo que hará que las facturas de los clientes aumenten para apoyar estas fuentes. Un objetivo particular era apoyar tres plantas nucleares, Ginna , James A. FitzPatrick y Nine Mile Point, que se habían vuelto antieconómicas; se espera que el apoyo a la energía nuclear cueste mil millones de dólares en los primeros dos años. [20] [21]
La supervisión regulatoria de la comisión se extiende a la aprobación de las solicitudes de aumento (o disminución) de las tarifas de los consumidores minoristas de las empresas de distribución de electricidad, agua, vapor y gas natural local que regula. La comisión aprueba (o rechaza) estas solicitudes de tarifas porque cada empresa opera como un proveedor de servicios monopólico en su región minorista. Este es un proceso que ofrece al público la oportunidad de comentar. Las empresas de servicios públicos determinan cuándo desean presentar un nuevo caso. La comisión utiliza un estándar de razonabilidad -o cómo juzgaría una persona razonable- para evaluar la necesidad pública de los niveles propuestos de gastos de capital , gastos operativos y otros gastos. Las empresas de servicios públicos reguladas son empresas que cotizan en bolsa y también deben proporcionar retornos a los accionistas. Estos retornos se argumentan en estos casos de tarifas, y un retorno sobre el capital de alrededor del 10 por ciento es normal.
Para las empresas de servicios públicos de electricidad existentes y los desarrolladores de transmisión comercial que regula, la comisión debe emitir un Certificado de Compatibilidad Ambiental y Necesidad Pública antes de la operación y construcción de una línea de transmisión eléctrica -una "instalación de transmisión de servicios públicos importante"- en el estado. Esto se hace de conformidad con el Artículo VII de la Ley de Servicio Público. El proceso prevé la notificación y participación pública. Este certificado proporciona detalles sobre el trazado final de una línea de transmisión, la necesidad pública de la línea, el probable impacto ambiental de la línea, entre otros detalles. Después de que se otorga este certificado, la empresa de servicios públicos o el desarrollador presenta un Plan de Construcción y Gestión Ambiental que la comisión también debe aprobar antes de la construcción. [22] [23] Puede requerir muchos años para que un proyecto, dependiendo del nivel de controversia, avance a través del proceso de ubicación del Artículo VII, aunque puede tomar solo 6 meses para construirlo. El proceso de certificación puede tomar incluso más tiempo si el trazado se realiza a través de municipios que están a cargo de administrar un Sistema de Alcantarillado Pluvial Separado Municipal (MS4). La certificación estatal final requiere la aprobación del municipio MS4 local de acuerdo con su plan MS4. [24]
Existen algunos casos en los que se pueden construir líneas de transmisión eléctrica sin pasar por el proceso de ubicación de instalaciones de transmisión del Artículo VII. La Ley de Servicio Público define una "instalación de transmisión de servicios públicos importante" como una línea de transmisión eléctrica que opera a más de 125 kilovoltios (kV) y con una longitud de más de 1 milla, o una línea de transmisión eléctrica que opera a más de 100 kV (y menos de 125 kV) y con una longitud de más de 10 millas. No extiende esta definición a las instalaciones de transmisión ubicadas completamente bajo tierra en ciudades con una población de más de 125.000 personas o a las instalaciones aprobadas en relación con las instalaciones hidroeléctricas certificadas por la FERC. [25] Cabe destacar que la Parte 102 de la Ley de Servicio Público, por ejemplo, permite la revisión de 60 días de una línea de transmisión de 115 kV con una longitud de menos de 10 millas, sin una respuesta formal de la comisión. [26] La presentación de solicitudes en virtud de la Parte 102 ha permitido que ciertas empresas de servicios públicos mantengan su infraestructura sin tener que soportar las limitaciones financieras y de tiempo que imponen las presentaciones en virtud del Artículo VII.
La ubicación de las instalaciones de generación eléctrica en Nueva York es responsabilidad de una junta de varias agencias llamada Siting Board on Electric Generation Siting and the Environment. Revisa y certifica proyectos con capacidades propuestas de 25 MW o más. [27] Los miembros de su junta son los jefes de la Comisión de Servicio Público, el Departamento de Salud , el Departamento de Conservación Ambiental , NYSERDA y la Empire State Development Corporation . [28] El proceso de ubicación de la generación en Nueva York todavía es bastante joven: los estatutos del Artículo 10 se convirtieron en ley en 2011 por el gobernador Andrew Cuomo . [29] Antes de las regulaciones del Artículo 10, la Sección 68 de la Ley de Servicio Público actuó como una regulación de brecha después de la expiración del proceso del Artículo X, no "10", a principios de la década de 2000. [30]
La respuesta de la comunidad local a la ubicación propuesta de instalaciones eléctricas depende en gran medida del proceso de notificación a los propietarios de tierras locales. Las regulaciones del Artículo VII y del Artículo 10 exigen una notificación bastante amplia. El proceso del Artículo 10, en particular, invita a los miembros de la comunidad local a participar como miembros de la Junta de Ubicación. Muchos de los comentarios publicados por los miembros de la comunidad local reflejan posiciones NIMBY o apelaciones a una amenaza percibida para la salud de los campos eléctricos y magnéticos de baja frecuencia . A partir de 2018, una gran cantidad de instalaciones de turbinas eólicas propuestas ubicadas en el oeste y norte del estado de Nueva York se están procesando bajo las regulaciones del Artículo 10, y los impactos del astroturfing y la velocidad a la que el personal de la comisión puede procesar la cantidad de estos proyectos aún deben determinarse.
La comisión utiliza diversas herramientas para monitorear e investigar las interrupciones del servicio público. Su respuesta a los eventos que causan o tienen el potencial de causar interrupciones del servicio ha dependido históricamente de la cobertura de los medios, las agendas administrativas, la cantidad de clientes afectados y la gravedad del impacto. Antes de grandes tormentas y otras perturbaciones climáticas, la comisión enviará personal al búnker de la Oficina Estatal de Gestión de Emergencias ubicado en la sede de la Policía del Estado de Nueva York para informar sobre las cifras de cortes de electricidad durante el evento. Este búnker suele estar atendido las 24 horas del día durante la duración de un evento, y el personal de la empresa de servicios públicos también puede estar presente. El software GIS que utiliza el personal de la comisión para informar sobre los cortes de energía al personal de SOEM agrega los números de cortes de energía disponibles de forma gratuita en el sitio web de cada empresa de servicios públicos en tiempo real.