La Comisión para la Erradicación de la Corrupción ( en indonesio : Komisi Pemberantasan Korupsi ), abreviada como KPK , es una agencia del gobierno indonesio creada para prevenir y combatir la corrupción en el país. [2]
El KPK fue creado en 2003 durante la presidencia de Megawati debido a la alta corrupción en la era posterior a Suharto . El KPK originalmente era independiente y libre de la influencia de cualquier poder en el desempeño de sus funciones y autoridades. [2] Desde su creación, el KPK ha detenido y procesado a cientos de políticos y empresarios corruptos, incluidos individuos de alto perfil. [3] [4] Sin embargo, en 2019, la legislatura indonesia aprobó un proyecto de ley que elimina muchos de los poderes del KPK y convierte a sus empleados en funcionarios públicos, poniendo fin de manera efectiva a su independencia. Esta ley provocó las protestas más grandes vistas en Indonesia desde el fin del régimen de Suharto . [5]
Desde entonces, la KPK ha seguido investigando la corrupción y capturando a muchos corruptos en Indonesia. La agencia está dirigida por Nawawi Pomolango en funciones .
En Indonesia, las iniciativas contra la corrupción comenzaron en los años 50. Tras las fuertes críticas a la corrupción que se produjeron al comienzo del régimen del Nuevo Orden a finales de los años 60, el presidente Suharto nombró en 1970 una Comisión de los Cuatro. [6] El informe de la comisión señalaba que la corrupción era "descontrolada", pero no se había dado seguimiento a ninguno de los casos que, según la comisión, requerían una acción urgente. Recién en 1999 se aprobaron leyes que otorgaban a la policía y al servicio de la fiscalía la autoridad para investigar los casos de corrupción.
En 2002 se aprobó la Ley Nº 30/2002 sobre la Comisión para la Erradicación de la Corrupción, que proporciona una base jurídica para el establecimiento de la KPK. [7] [8] Desde entonces, la comisión ha realizado un trabajo importante, revelando y procesando casos de corrupción en órganos gubernamentales cruciales que llegaron hasta el Tribunal Supremo . [9]
La visión de la KPK es librar a Indonesia de la corrupción. Sus funciones incluyen investigar y enjuiciar los casos de corrupción y supervisar la gobernanza del Estado. Tiene autoridad para solicitar reuniones e informes en el curso de sus investigaciones. También puede autorizar escuchas telefónicas, imponer prohibiciones de viaje, solicitar información financiera sobre sospechosos, congelar transacciones financieras y solicitar la asistencia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. [10] [11] También tiene autoridad para detener a sospechosos, incluidas personalidades conocidas, y lo hace con frecuencia.
La labor de la KPK es una fuente de controversias constantes en Indonesia. La comisión es cuidadosa, pero a veces bastante agresiva, al perseguir casos de alto perfil. Por ejemplo, al informar sobre las actividades de la KPK, un observador extranjero señaló que la comisión ha "enfrentado frontalmente la corrupción endémica que sigue siendo un legado de la cleptocracia de 32 años del Presidente Suharto. Desde que comenzó a funcionar a fines de 2003, la comisión ha investigado, procesado y logrado una tasa de condena del 100 por ciento en 86 casos de soborno y corrupción relacionados con las adquisiciones y los presupuestos gubernamentales". [12] Para mostrar una vez más su determinación de acabar con los sospechosos de corrupción, el KPK nombró el 7 de diciembre de 2012 a ambos hermanos de la socialité indonesia Rizal Mallarangeng , al ministro de Deportes de Indonesia Andi Mallarangeng y al consultor de Fox Indonesia Choel Mallarangeng sospechosos de un caso de corrupción multimillonario, en el último escándalo que golpea al partido gobernante del presidente Susilo Bambang Yudhoyono antes de las elecciones presidenciales de Indonesia de 2014. Mallarangeng es el primer ministro en dimitir por acusaciones de corrupción desde que el KPK comenzó a funcionar en 2003. [13] [14]
En diciembre de 2008, Budiono Prakoso, funcionario de la división de educación pública de la KPK, dijo que, debido a la escasez de personal y recursos, de los aproximadamente 16.200 casos denunciados ante la Comisión para la Erradicación de la Corrupción (KPK), sólo se había atendido un pequeño número. [15] Un gran número de los informes sólidos informaban a la KPK de supuestos casos de corrupción y malversación de fondos presupuestarios por parte de organismos gubernamentales a nivel nacional y regional. "El principal problema es la voluntad política del gobierno a nivel regional y nacional. La voluntad política sigue siendo escasa. Todo sigue siendo una farsa", dijo.
Los activistas de las ONG suelen instar a la KPK a que sea más agresiva en su trabajo. Por ejemplo, el director de Bali Corruption Watch (BCW), Putu Wirata Dwikora, pidió a la KPK que investigara los casos de corrupción en Bali. Lamentó la práctica de la comisión de transferir los casos de corrupción en Bali a la fiscalía local para que los investigue más a fondo. "La KPK debería participar directamente en las investigaciones para crear un efecto disuasorio", dijo Putu. [15]
Por otra parte, el éxito de la KPK en el uso de herramientas controvertidas como las escuchas telefónicas sin orden judicial y su enfoque en objetivos de alto nivel como "empresarios, burócratas, banqueros, gobernadores, diplomáticos, legisladores, fiscales, funcionarios de policía y otros miembros anteriormente intocables de la sociedad indonesia", ha provocado una especie de reacción negativa. Se ha informado de intentos de socavar la comisión en el Parlamento . [16]
Durante su funcionamiento, la KPK ha sido testigo de una serie de controvertidos intentos del Consejo de Representantes del Pueblo y otras instituciones gubernamentales de debilitar o interrumpir el trabajo de la KPK. Los dirigentes y figuras prominentes de la KPK han sido arrestados repetidamente por un caso penal controvertido o por recibir ataques personales.
En opinión de muchos observadores indonesios, la disputa entre el "geco y el cocodrilo" ilustraba las tensiones que supuestamente existían entre la KPK y la Policía Nacional de Indonesia . Algunas investigaciones de alto perfil llevadas a cabo por la KPK se han centrado en acusaciones de corrupción en los niveles superiores de la fuerza policial. Se informa que este enfoque ha provocado un resentimiento generalizado dentro de la fuerza policial hacia el trabajo de la KPK. [17] Las tensiones agudas surgieron a principios de diciembre de 2012 cuando la KPK tomó la medida altamente controvertida de detener al Inspector General Djoko Susilo, un general de policía de alto rango y en activo, acusado de corrupción. [18] Unos días después, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono expresó públicamente su preocupación por las tensiones entre la KPK y la policía nacional. [19]
En abril de 2009, enojado porque el KPK había intervenido su teléfono mientras investigaba un caso de corrupción, el detective jefe de la policía indonesia, Susno Duadji , comparó al KPK con un geco ( cicak en indonesio ) que lucha contra un cocodrilo ( buaya en indonesio ), según la policía . El comentario de Susno, como se vio después, rápidamente fracasó porque la imagen de un cicak enfrentándose a un buaya (similar a la imagen de David y Goliat ) tuvo inmediatamente un amplio atractivo en Indonesia. Rápidamente surgió un ruidoso movimiento popular en apoyo del cicak . Los estudiantes organizaron manifestaciones a favor del cicak , muchos periódicos publicaron caricaturas con cicaks alineados contra un feo buaya , y numerosos programas de entrevistas de televisión abordaron el tema cicak versus buaya con entusiasmo. Como resultado, las referencias a cicaks luchando contra un buaya se han convertido en una parte bien conocida de la imaginería política de Indonesia. [20]
En septiembre, dos vicepresidentes del KPK, Chandra Hamzah y Bibit Samad Rianto, que habían sido suspendidos en julio, fueron arrestados por cargos de extorsión y soborno. Los dos hombres negaron los cargos, diciendo que estaban siendo incriminados para debilitar al KPK. Hubo manifestaciones en varias ciudades en apoyo de los hombres y una campaña de apoyo en el sitio de redes sociales Facebook reunió a un millón de miembros. El 2 de noviembre de 2009, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono estableció un equipo para investigar las acusaciones. Al día siguiente, durante una audiencia en el Tribunal Constitucional de Indonesia , se reprodujeron dramáticas cintas de conversaciones telefónicas intervenidas que aparentemente revelaban una conspiración para socavar el KPK. Los nombres del empresario Susno Duadji, así como del fiscal general adjunto Abdul Hakim Ritonga y un empresario, Anggodo Widjojo, fueron mencionados en las cintas. Bibit y Chandra fueron liberados más tarde ese mismo día. [21] [22] [23]
El equipo creado por el Presidente, el "Equipo de los Ocho", presentó sus recomendaciones el 17 de noviembre de 2009. Entre ellas figuraban la suspensión del procesamiento de Bibit y Chandra, el castigo de los funcionarios culpables de irregularidades y el establecimiento de una comisión estatal encargada de aplicar reformas institucionales en los organismos encargados de hacer cumplir la ley. El Presidente dijo que respondería en el transcurso de la semana. [24]
El 23 de noviembre de 2009, el Presidente pronunció un discurso en respuesta a las conclusiones del Equipo de los Ocho. Dijo que sería mejor que el caso Bibit-Chandra se resolviera fuera de los tribunales, pero no pidió que se desestimara el caso. También dijo que era necesario introducir reformas en la Policía Nacional de Indonesia, la Fiscalía General y la KPK. Su discurso causó confusión entre los miembros del Equipo de los Ocho y provocó una protesta de los activistas, que tiraron simbólicamente la toalla como forma de criticar lo que juzgaron como una respuesta poco convincente del Presidente. El 3 de diciembre de 2009, el Presidente fue informado oficialmente de que se habían retirado los cargos contra Bibit y Chandra. [25] [26] [27]
El 10 de noviembre, en el juicio contra el presidente de KPK, Antasari Azhar , que había sido arrestado en mayo por presuntamente organizar el asesinato de un hombre de negocios, el ex jefe de policía del sur de Yakarta, Williardi Wizard, testificó que altos oficiales de policía le habían pedido que los ayudara a incriminar a Azhari. [28]
El arresto del vicepresidente de la KPK, Bambang Widjojanto, por parte de la policía indonesia el 23 de enero de 2015 reavivó la disputa entre el "geco y el cocodrilo". El arresto se produjo después de que la comisión declarara al candidato aprobado por el parlamento para jefe de la policía indonesia, Budi Gunawan , sospechoso de un caso de gratificación el 14 de febrero, apenas unos días antes de su toma de posesión prevista. [29] El público indonesio vio el arresto como un ataque contra la KPK, y hubo un apoyo inmediato a la organización. Inmediatamente después de que se conociera la noticia de su arresto, varios grupos se manifestaron frente a la sede de la KPK en el sur de Yakarta para mostrar su apoyo a la organización. [30] Los internautas también crearon el hashtag #SaveKPK y surgió como tema de tendencia mundial en la red social Twitter . [31]
El 17 de septiembre de 2019, el Consejo de Representantes del Pueblo aprobó un proyecto de ley que revisaba la Ley Nº 30/2002 sobre la Erradicación de la Corrupción en el país, lo que desencadenó una reacción violenta por parte de las personas que consideraban que el proyecto de ley revisado debilitaría la capacidad de la KPK para operar y realizar investigaciones sobre casos de corrupción. [32] El proyecto de ley revisado se deliberó y aprobó en solo 12 días en la Cámara. En una declaración, la KPK dijo que no participó ni fue consultada en la discusión de la revisión. [33] [34] Una serie de manifestaciones masivas lideradas por estudiantes tuvieron lugar en las principales ciudades de Indonesia desde el 23 de septiembre de 2019 para protestar contra la revisión de la Ley KPK, así como varios proyectos de ley. [35] Los manifestantes eran principalmente estudiantes de más de 300 universidades y no tenían asociación con ningún partido o grupo político en particular. [35] Posteriormente, las protestas se convirtieron en el mayor movimiento estudiantil en Indonesia desde las manifestaciones de 1998 que derrocaron al régimen de Suharto . [36]
En virtud de la ley revisada, los comisionados de la KPK vieron reducida su autoridad para investigar la presunta corrupción y procesar a las personas. Además, se nombró un consejo de supervisión, que debía aprobar todas las escuchas telefónicas con antelación. Por último, como resultado de la ley revisada, todo el personal de la KPK tuvo que pasar una prueba de nacionalismo, que 75 personas no aprobaron, lo que les permitió ser despedidos. El resto del personal perdió su condición de independiente y juró como funcionario público el 31 de mayo de 2021. Entre los que no aprobaron se encontraba el investigador principal Novel Baswedan , que había manejado varios casos que involucraban a altos funcionarios del gobierno y oficiales de policía. Fue despedido el 30 de septiembre de 2021, junto con otros 57 miembros del personal. [37] [38]
Los recursos asignados a la KPK han aumentado en los últimos años. Sin embargo, el trabajo de la comisión sigue estando limitado por los presupuestos limitados y el reducido número de personal.
KPK: Presupuesto y personal, 2008 - 2011 [39]