La Comisión Brundtland , antigua Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo , fue una suborganización de las Naciones Unidas (ONU) que tenía como objetivo unir a los países en pos del desarrollo sostenible . Fue fundada en 1983 cuando Javier Pérez de Cuéllar , Secretario General de las Naciones Unidas , nombró a Gro Harlem Brundtland , ex Primera Ministra de Noruega , como presidenta de la comisión. Brundtland fue elegida debido a su sólida formación en ciencias y salud pública .
La Comisión Brundtland se disolvió oficialmente en 1987 tras la publicación de Nuestro Futuro Común , también conocido como Informe Brundtland . El documento popularizó el término "desarrollo sostenible" y ganó el Premio Grawemeyer en 1991. [1] En 1988, el Centro para Nuestro Futuro Común reemplazó a la comisión.
Diez años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972 , varios desafíos ambientales mundiales no se habían abordado adecuadamente.
Durante la década de 1980, el Banco Mundial intervino cada vez más en las políticas económicas y sociales del Tercer Mundo , más notablemente con los acontecimientos de Bretton Woods en 1945. El neoliberalismo y la globalización económica dominaron la agenda política de las principales naciones comerciales, encabezadas por Ronald Reagan de Estados Unidos y Margaret Thatcher del Reino Unido .
El problema subyacente era reducir la pobreza en los países de bajos ingresos sin exacerbar las cargas ambientales globales y locales. Ni los países de altos ingresos del Norte ni los de bajos ingresos del Sur estaban dispuestos a renunciar al crecimiento económico, pero era imposible pasar por alto amenazas ambientales como la contaminación, la lluvia ácida, la deforestación , la desertificación y el agotamiento de la capa de ozono . Los países necesitaban alguna forma de conciliar el desarrollo económico con la protección del medio ambiente .
Las opiniones difieren sobre varias cuestiones:
La Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza de 1980 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza fue el primer informe que incluyó un capítulo muy breve sobre un concepto llamado "desarrollo sostenible". Se centró en los cambios estructurales globales y no fue ampliamente leído. La ONU creó una comisión independiente, a la que se le pidió que proporcionara un análisis de los problemas existentes e ideas para resolverlos, similar a comisiones anteriores como la Comisión Independiente sobre Cuestiones de Desarrollo Internacional (Comisión Brandt) y la Comisión Independiente sobre Cuestiones de Desarme y Seguridad (Comisión Palme). [2]
En diciembre de 1983, el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar , pidió a la ex Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland , que creara una organización independiente de la ONU para centrarse en los problemas y soluciones ambientales y de desarrollo después de una afirmación por la resolución de la Asamblea General en el otoño de 1983. [3] Esta nueva organización fue la Comisión Brundtland, formalmente conocida como la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Inicialmente fue dirigida por Brundtland como Presidenta y Mansour Khalid como Vicepresidente.
La Asamblea General de 1983 creó la Comisión mediante la Resolución 38/161, "Proceso de preparación de la perspectiva ambiental hasta el año 2000 y años posteriores". [4] En la Resolución A/RES/38/161, la Asamblea General:
- 8. Sugiere que la Comisión Especial, cuando se establezca, se centre principalmente en los siguientes términos de referencia para su labor:
- a) Proponer estrategias ambientales a largo plazo para lograr el desarrollo sostenible hasta el año 2000 y más allá;
- b) Recomendar medios para que la preocupación por el medio ambiente pueda traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y entre países en diferentes etapas de desarrollo económico y social y conducir al logro de objetivos comunes y mutuamente complementarios que tengan en cuenta las interrelaciones entre las personas, los recursos, el medio ambiente y el desarrollo;
- c) Examinar los medios y arbitrios que permitan a la comunidad internacional abordar más eficazmente las preocupaciones ambientales, a la luz de las demás recomendaciones que figuran en su informe;
- d) Contribuir a definir percepciones compartidas de las cuestiones ambientales a largo plazo y de los esfuerzos apropiados necesarios para abordar con éxito los problemas de protección y mejora del medio ambiente, un programa de acción a largo plazo para los próximos decenios y objetivos aspiracionales para la comunidad mundial, teniendo en cuenta las resoluciones pertinentes de la sesión de carácter especial del Consejo de Administración de 1982; [4]
El Informe Brundtland pretendía responder al conflicto entre el crecimiento económico globalizado y la degradación ecológica acelerada redefiniendo el "desarrollo económico" en términos de "desarrollo sostenible". [5] Se le atribuye la creación de la definición más extendida de sostenibilidad: [6]
"El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades".
Nuestro Futuro Común fue publicado por Oxford University Press en 1987. El documento fue la culminación de un ejercicio internacional de “900 días” que catalogó, analizó y sintetizó presentaciones escritas y testimonios de expertos de “altos representantes gubernamentales, científicos y expertos, institutos de investigación, industriales, representantes de organizaciones no gubernamentales y el público en general” celebrados en audiencias públicas en todo el mundo. [7]
El mandato de la Comisión Brundtland era:
“[1] reexaminar las cuestiones críticas del medio ambiente y el desarrollo y formular propuestas de acción innovadoras, concretas y realistas para abordarlas; [2] fortalecer la cooperación internacional en materia de medio ambiente y desarrollo y evaluar y proponer nuevas formas de cooperación que puedan romper con los patrones existentes e influir en las políticas y los acontecimientos en la dirección del cambio necesario; y [3] elevar el nivel de comprensión y compromiso con la acción por parte de los individuos, las organizaciones voluntarias, las empresas, los institutos y los gobiernos” (1987: 347). [7]
Además,
“La Comisión ha centrado su atención en las áreas de población, seguridad alimentaria, pérdida de especies y recursos genéticos , energía, industria y asentamientos humanos, comprendiendo que todas ellas están conectadas y no pueden ser tratadas de forma aislada una de otra” (1987: 27). [7]
La definición de la comisión contiene dos elementos principales:
Estas ideas son esencialmente equivalentes a la equidad intergeneracional : las “necesidades” son básicas y esenciales, el crecimiento económico facilitará su satisfacción y la equidad se fomenta con la participación ciudadana.
Otro elemento clave de la definición es la unidad entre medio ambiente y desarrollo. La Comisión Brundtland se opuso a las afirmaciones de la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 y ofreció una perspectiva alternativa sobre el desarrollo sostenible, distinta de la de la Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza de 1980 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. La comisión sugirió que, si bien antes se consideraba que el "medio ambiente" era una esfera separada de las emociones o acciones humanas y que "desarrollo" era un término que se utilizaba habitualmente para describir objetivos políticos o progreso económico, resulta más completo entender ambos términos en relación entre sí (es decir, se puede entender mejor el medio ambiente en relación con el desarrollo y viceversa, porque no se los puede ni se los debe distinguir como entidades separadas). Brundtland sostuvo:
"...el "medio ambiente" es el lugar donde vivimos; y el "desarrollo" es lo que todos hacemos para intentar mejorar nuestra suerte en ese lugar. Los dos son inseparables". [7]
La Comisión Brundtland insistió en que el medio ambiente también debería incluir las atmósferas y circunstancias sociales y políticas, así como también el hecho de que el desarrollo no sólo tiene que ver con cómo los países pobres pueden mejorar su situación, sino con lo que el mundo entero, incluidos los países desarrollados, puede hacer para mejorar su situación común.
El Informe de la Comisión Brundtland reconoció que el desarrollo de los recursos humanos en forma de reducción de la pobreza, equidad de género y redistribución de la riqueza era crucial para formular estrategias de conservación del medio ambiente y que existían límites ambientales al crecimiento económico en las sociedades industrializadas y en vías de industrialización. El informe ofrecía “el análisis, las soluciones generales y las recomendaciones para un curso sostenible de desarrollo” en esas sociedades. [7]
La definición de Brundtland está abierta a la interpretación, lo que permite un amplio apoyo de diversos esfuerzos, grupos y organizaciones, y también ha sido criticada por ser "retórica contraproducente y comprometida". [8] A pesar de esto, la cuestión del desarrollo sostenible entró en la agenda de instituciones internacionales y nacionales, corporaciones y ciudades.
La Comisión Brundtland estuvo presidida por la ex primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland. Políticos, funcionarios públicos y expertos ambientales constituyeron la mayoría de los miembros. Los miembros de la comisión representaban a 21 naciones diferentes (se incluyen tanto países desarrollados como en desarrollo). Muchos de los miembros eran figuras políticas importantes en su país de origen, como William Ruckelshaus , ex director de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos . Todos los miembros de la comisión fueron designados tanto por Brundtland como por Khalid.
La comisión se centró en la creación de redes para promover la gestión ambiental. La mayoría de estas redes establecen vínculos entre los gobiernos y entidades no gubernamentales, como el Consejo de Desarrollo Sostenible de Bill Clinton, que invita a los líderes gubernamentales y empresariales a reunirse y compartir ideas sobre cómo fomentar el desarrollo sostenible. La Comisión Brundtland ha sido la que ha tenido más éxito en la creación de vínculos internacionales entre los gobiernos y las corporaciones multinacionales. [ cita requerida ] La estructura y el alcance internacionales de la Comisión Brundtland permitieron que se examinaran múltiples problemas (como la deforestación y el agotamiento del ozono) desde un enfoque holístico. [9]
Los tres pilares principales del desarrollo sostenible son el crecimiento económico, la protección del medio ambiente y la igualdad social. Aunque muchas personas coinciden en que cada una de estas tres ideas contribuye a la idea general de la sostenibilidad, es difícil encontrar pruebas de que las políticas de los países de todo el mundo adopten los mismos niveles de iniciativa para los tres pilares. Con la abrumadora cantidad de países que sitúan el crecimiento económico a la vanguardia del desarrollo sostenible, es evidente que los otros dos pilares han sufrido, especialmente porque el bienestar general del medio ambiente se encuentra en un estado peligrosamente insalubre. La Comisión Brundtland propuso un marco conceptual con el que muchas naciones están de acuerdo y quieren intentar marcar una diferencia en sus países, pero ha sido difícil convertir estos conceptos sobre la sostenibilidad en acciones y programas concretos. Después de que la comisión publicara Nuestro futuro común , convocó a una reunión internacional para trazar iniciativas y objetivos más concretos, que tuvo lugar en Río de Janeiro. De la reunión surgió un plan de acción integral, conocido como Agenda 21 , que implicaba acciones que se debían adoptar a nivel mundial, nacional y local para hacer que la vida en la Tierra fuera más sostenible en el futuro. [10]
El crecimiento económico es el pilar en el que se centran la mayoría de los grupos cuando intentan lograr un desarrollo y unos esfuerzos más sostenibles. Al intentar construir sus economías, muchos países centran sus esfuerzos en la extracción de recursos , lo que conduce a esfuerzos insostenibles en pro de la protección del medio ambiente y la sostenibilidad del crecimiento económico. Si bien la comisión pudo ayudar a cambiar la asociación entre el crecimiento económico y la extracción de recursos, se prevé que el consumo mundial total de recursos aumente en el futuro. La Agenda 21 refuerza la importancia de encontrar métodos para generar crecimiento económico sin dañar el medio ambiente. [11]
La protección del medio ambiente ha adquirido mayor importancia para los gobiernos y las empresas en los últimos 20 años [ ¿cuándo? ] , lo que ha dado lugar a grandes mejoras en la cantidad de personas dispuestas a invertir en tecnologías ecológicas. Por segundo año consecutivo en 2010, Estados Unidos y Europa añadieron más capacidad energética procedente de fuentes renovables, como el viento y el sol. En 2011, los esfuerzos continuaron con 45 nuevos proyectos de energía eólica en 25 estados diferentes. [12] El enfoque en la protección del medio ambiente se ha reflejado en todo el mundo, incluida una gran cantidad de inversiones en capacidad energética procedente de energías renovables. El desarrollo de ecociudades que se está produciendo en todo el mundo ayuda a desarrollar e implementar la conservación del agua, las redes inteligentes con fuentes de energía renovables, el alumbrado público LED y los edificios energéticamente eficientes. La brecha de consumo sigue existiendo: "aproximadamente el 80 por ciento de los recursos naturales utilizados cada año son consumidos por alrededor del 20 por ciento de la población mundial". [13]
La igualdad y la equidad sociales son pilares del desarrollo sostenible que se centran en el bienestar social de las personas. La creciente brecha entre los ingresos de los ricos y los pobres es evidente en todo el mundo, ya que los ingresos de los hogares más ricos aumentan en relación con los ingresos de los hogares de clase media o baja. La disparidad se atribuye en parte a los patrones de distribución de la tierra en las zonas rurales, donde la mayoría vive en la tierra. La desigualdad global ha estado disminuyendo, pero el 1% más rico de la población mundial posee el 40% de la riqueza mundial y el 50% más pobre posee alrededor del 1%. La Comisión redujo el número de personas que viven con menos de un dólar al día a solo la mitad de lo que solía ser, ya que muchos pueden acercarse al medio ambiente y usarlo. Estos logros también pueden atribuirse al crecimiento económico en China y la India . [13]
De oficio
En mayo de 1984, la Comisión celebró una reunión de organización en Ginebra para adoptar su reglamento y su funcionamiento y nombrar un secretario general que orientara su labor. En julio de 1984, se estableció una secretaría en Ginebra, temporalmente en el Centro de Morillon y más tarde en el Palacio Wilson . Entre los miembros de la secretaría figuran: [16] [7]
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