La Kommandatura Aliada , o a menudo simplemente Kommandatura , también conocida como Alliierte Kommandantur en alemán, fue el órgano de gobierno de la ciudad de Berlín tras la derrota de Alemania en la Segunda Guerra Mundial . Las potencias aliadas victoriosas establecieron el control de Alemania de posguerra y otros territorios a través de consejos de Gobierno Militar compartidos , incluido Berlín. La Kommandatura a menudo era conocida como el hermano pequeño [1] del Consejo de Control Aliado , que tenía la misma función para toda Alemania y estaba subordinado a él. [2] Originalmente comprendía representantes de los Estados Unidos , el Reino Unido y la Unión Soviética , pero más tarde incluyó a Francia . La Kommandatura tenía su sede en el distrito berlinés de Dahlem . [1]
El presidente Roosevelt declaró en la Conferencia de Casablanca a principios de 1943 que el objetivo de la guerra era la rendición incondicional de Alemania . Con ese fin, y durante los muchos meses siguientes, las principales potencias aliadas planearon y dieron forma a la tarea de dividir Alemania y cómo gobernarla después de la guerra. El Protocolo de Londres de septiembre de 1944 estableció la división de Alemania en zonas de ocupación y la ciudad de Berlín en sectores. Además, Berlín sería gobernada por una Komendatura aliada .
Los soviéticos lucharon por Berlín y lo conquistaron a principios de mayo de 1945, y establecieron campamentos no sólo en su propio sector, sino que tomaron el control de todo el Gran Berlín . Los estadounidenses y los británicos entraron en Berlín más tarde, el 1 y el 24 de julio, respectivamente. Para entonces, los soviéticos ya habían saqueado y pillado los sectores occidentales de Berlín. Habían eliminado infraestructura industrial vital a gran escala y se habían apropiado de la mayor parte de lo que quedaba en la ciudad en términos de agricultura y ganado. [3]
El comandante estadounidense, el mayor general Floyd L. Parks , encargó a su G5 divisional y más tarde adjunto, el coronel Frank L. Howley , [4] que preparara un plan general para la base de una Kommandatura aliada, basándose en una propuesta rusa. [5] Howley había llegado a Berlín el 1 de julio de 1945, [6] como líder del destacamento conjunto del Gobierno Militar estadounidense-británico, aunque Estados Unidos no se hizo cargo de su sector oficialmente hasta el 12 de julio, cuando los rusos finalmente se retiraron. [7] Para entonces, los franceses también habían obtenido su propio sector en el norte de Berlín, separado del sector británico, pero no fueron invitados a participar en las reuniones iniciales. [8]
En cualquier caso, el plan de Howley se preparó para la primera reunión de alto nivel de posguerra entre los aliados sobre Berlín y delineó las condiciones para un gobierno cuatripartito. El general Lucius D. Clay , adjunto de Eisenhower , Robert Murphy , asesor político de Eisenhower , y otros volaron a Berlín para la reunión. Sin embargo, el destino de Berlín estaba sellado antes de la reunión del 7 de julio. Clay y otros le hicieron saber a Parks, en términos inequívocos, que Berlín sería gobernado por unanimidad en todas las instancias. El plan de Howley fue elaborado cuidadosamente y permitió el gobierno sobre una base dividida cuando no se pudo obtener la unanimidad, pero Clay estaba siguiendo órdenes de Washington. El general Clay y los británicos, incluidos los generales Sir Ronald Weeks y Sir William Strang , fueron tomados por sorpresa en la reunión y, posteriormente, cedieron ante los soviéticos en muchos asuntos. [ cita requerida ] Sus principales representantes eran los mariscales Zhukov y Sokolovsky , ambos con gran experiencia, según Howley, en sacar provecho de una situación. Howley indicó que el "acuerdo de Komandatura" firmado puso a los soviéticos en el poder". [9]
La siguiente reunión, el 11 de julio de 1945, representó la primera reunión real de la Kommandatura aliada, donde el Consejo de Comandantes de cuatro poderes comenzó a gobernar la ciudad. [10] [11] : 87 Quedaba una tarea inicial importante: dónde reunirse. Esto se dejó en manos de los diputados de la Kommandatura para que lo resolvieran. Los soviéticos ofrecieron una posible ubicación para la sede de la Kommandatura, pero estaba muy alejada en un suburbio distante de Berlín. Los británicos ofrecieron varios edificios dañados y un hotel en su sector. Los estadounidenses inicialmente ofrecieron un edificio en el lago Wannsee , pero otros objetaron que nunca podrían realizar ningún trabajo en un entorno tan hermoso. Howley sugirió otro sitio no muy distante del cuartel general militar estadounidense, que fue aceptado por todos con la condición de que se hiciera útil. [12]
En teoría, la Kommandatura decidiría sobre las cuestiones que requerían atención y gobernanza, formularía una respuesta y emitiría órdenes formales al alcalde y al magistrado de Berlín. [13] En la reunión del 11 de julio de 1945, los comandantes firmaron la primera de sus casi 1.300 órdenes cuatripartitas. Esta orden favorecía especialmente los deseos soviéticos, ya que reforzaba todas las regulaciones y ordenanzas rusas preexistentes que se habían puesto en marcha en toda la ciudad antes de la llegada de los aliados occidentales:
La Comandancia Interaliada ha asumido hoy el control de la ciudad de Berlín. Hasta que se dé aviso específico, seguirán en vigor todos los reglamentos y ordenanzas vigentes emitidos por el Comandante de la Guarnición del Ejército Soviético y el Comandante Militar de la Ciudad de Berlín, y por la administración alemana bajo control aliado, que regulen el orden y la conducta de la población de Berlín, así como la responsabilidad de la población por la violación de dichos reglamentos y ordenanzas, o por actos ilegales contra las tropas de ocupación aliadas. [14]
Howley escribiría en 1950 que siempre que los aliados occidentales protestaban contra una acción soviética específica, los soviéticos respondían que simplemente estaban cumpliendo algún estatuto o regulación que ya estaba en vigor antes de la llegada de los estadounidenses, los británicos o los franceses. [15]
Al principio, todas las reuniones de la Kommandatura se hacían estrictamente al más alto nivel, es decir, entre los comandantes de sector. Por necesidad, surgieron otras reuniones, incluidas las de los diputados y los comités, etc. Los diputados podían decidir la gran mayoría de los asuntos y cuestiones en sus propias reuniones, y pasaban a sus comandantes sólo los puntos más vitales o cuando no se podía llegar a una decisión. [16] Además, en ocasiones se trasladaban los asuntos al Consejo de Control Aliado cuando la Kommandatura no podía llegar a un consenso sobre algo de importancia crucial, [17] y tal vez se devolvían cuando los comandantes zonales no querían que se les molestara con ello. [18]
Al principio, las reuniones eran informales y las reglas de procedimiento iban creciendo a medida que avanzaban. La presidencia cambiaba cada dos semanas, pero más tarde era mensual. Los soviéticos ganaron un sorteo a sugerencia del general Parks y ocuparon la primera silla. Los estadounidenses y los británicos siguieron en rotación, junto con los franceses después de unos tres meses. [19] Incluso la posición de las banderas en los mástiles frente a la sede de la Kommandatura rotaba junto con la presidencia. Dentro de la Kommandatura, los cuatro comandantes se reunían en la sala de conferencias principal y se sentaban en una gran mesa rectangular con el presidente a la cabeza. Si la Union Jack ondeaba fuera del edificio, el comandante británico estaba a la cabeza de la mesa, con el comandante francés a su derecha, y al otro lado de la mesa el representante ruso, y junto a él el estadounidense. Junto a cada comandante estaba su adjunto y asesor político. Grupos de expertos en diversos temas completaban gran parte del resto del personal en la sala, junto con traductores y personal administrativo. [20]
Los numerosos comités se reunían en muchas de las otras salas del edificio de la Kommandatura y se ocupaban de los trabajos rutinarios, daban órdenes al gobierno de la ciudad y trabajaban en cuestiones que aún no habían sido acordadas. Todo ese trabajo se enviaba a los diputados en sus respectivas reuniones dos veces al mes en la sala de conferencias principal. Muchos de esos temas se examinaban con detenimiento para presentarlos en las reuniones de los comandantes. Había tanto trabajo que hacer que tuvieron que desarrollar un procedimiento simplificado para reducir todo a lo esencial, de lo contrario "se habrían visto inundados por amargas disputas internacionales", afirma Howley. [21]
La traducción de idiomas era en sí misma engorrosa, pero obviamente necesaria. Cada comandante tenía traductores seleccionados por los respectivos jefes de Estado Mayor para manejar las distintas partes de la discusión. Estos estaban detrás de cada comandante respectivo. Cuando el estadounidense hablaba, el traductor del francés lo traducía al francés, y el traductor del comandante soviético lo traducía del francés al ruso. El traductor ruso no entendía inglés, pero hablaba ruso y francés excelentemente. Cada comandante hablaba en forma entrecortada para facilitar el trabajo de los traductores. Las notas fluían constantemente de los innumerables asesores en la sala a los comandantes. Howley insinuó que probablemente nunca hubiera sobrevivido sin esas notas. [22]
Con el paso del tiempo, las reuniones cuatripartitas de la Kommandatura se fueron volviendo cada vez más acaloradas y gruñonas. Los representantes de los aliados occidentales estaban más o menos unificados en su visión de cómo debía gobernarse Berlín, que a menudo contrastaba marcadamente con el punto de vista soviético, como era de esperar. Los temas se debatían durante semanas, e incluso meses. Uno de ellos eran los Catorce Puntos de Kotikov sobre la posición legal y material de los trabajadores de Berlín. Durante ocho meses la Kommandatura debatió este tema sin lograr ningún avance real. Sin la aprobación de la Kommandatura, la Administración Militar Soviética emitió la Orden Nº 20 en su propio sector, convirtiendo los catorce puntos en ley. Esto no sentó bien a los demás, ni respetó el espíritu de gobierno unánime y cuatripartito de la ciudad. [23]
Durante la reunión de la Kommandatura del 16 de junio de 1948, el presidente de turno, el comandante francés general Ganeval, propuso que los soviéticos derogaran la Orden Nº 20, para que los catorce puntos pudieran ser revisados y discutidos individualmente. Hasta ese momento, los soviéticos insistieron en un enfoque de todo o nada. Se negaron a derogar la orden a menos que todas las demás delegaciones aceptaran los catorce puntos por unanimidad y emitieran un acuerdo cuatripartito para que se aplicaran a todo Berlín. Las discusiones sobre este y otros temas se habían prolongado durante más de trece horas en ese momento, y se acercaba la medianoche. Fue entonces cuando el comandante estadounidense, el coronel Howley, pidió que lo excusaran, ya que tenía una agenda muy apretada planeada para el día siguiente. El presidente Ganeval dio permiso y Howley dejó a su adjunto, el coronel Babcock, a cargo, tal como había hecho en el pasado cuando la situación lo requería. [24]
Después de la marcha de Howley, los informes indican que el coronel Yelizarov, el adjunto de Kotikov que sustituyó al comandante soviético supuestamente enfermo, mantuvo un intercambio de palabras en voz baja y excitado con su comisario político, LM Maximov. Yelizarov se levantó y se sintió ofendido por la marcha de Howley, y la calificó de "acción de gamberros". (Howley y Yelizarov ya tenían una historia. Howely lo describió como un "grandulón, poderoso y matón", que cazaba jabalíes con una ametralladora en los bosques de las afueras de Berlín. "Él y yo siempre teníamos una mano en el gatillo"). [25] En ese momento, Ganeval propuso cerrar la reunión, pero Yelizarov no quiso saber nada de eso. Durante ocho minutos reprendió a un Howley ausente y ofreció que la delegación soviética no podía permanecer más tiempo a menos que Howley regresara y se disculpara con todos. Yelizarov se dirigió a la puerta con Maximov pisándole los talones, mientras Ganeval les recordaba que Howley había sido debidamente excusado. El presidente francés indicó que, en efecto, era Yelizarov quien estaba fuera de lugar y no Howley. Los rusos se marcharon en un torbellino de confusión, pero el acta muestra que Ganeval clausuró la reunión debido a la marcha de la delegación soviética y no a la ausencia justificada de Howley. [26]
Probablemente hubo muchas cosas que contribuyeron a la ruptura. Hubo rumores de una reforma monetaria para las zonas occidentales de Alemania, que en realidad sucedió más tarde. [27] Pero sin que lo supieran los aliados occidentales en ese momento, los soviéticos habían planeado bloquear Berlín en cuestión de días. Al final, la disolución de la Kommandatura Aliada había sido un trabajo planeado en progreso durante bastante tiempo, según Howley, [28] ya que convenía a los propósitos de los soviéticos, punto. Siguió el patrón de la disolución del Consejo de Control Aliado , cuando tres meses antes el mariscal Sokolovsky organizó la huelga en ese momento. [29]
Durante el resto de junio, los soviéticos participaron en reuniones limitadas de subcomités cuatripartitos y su personal administrativo permaneció allí hasta julio. Pero a partir del 1 de agosto de 1948, arriaron la bandera roja, retiraron sus archivos y los soviéticos se fueron para siempre. Después de eso, los tres sectores occidentales operaron de manera independiente y unilateral durante un tiempo. Reanudaron las reuniones oficiales de la Kommandatura el 8 de noviembre de 1948, pero solo sobre una base tripartita. [30]
Las diferencias en los objetivos y métodos de Oriente y Occidente, que tan frecuentemente se enfrentaban en los consejos de la Kommandatura y que normalmente chocaban, tienen sus raíces en otra parte. Pero a pesar de la marcada división filosófica que existía en la Kommandatura, se logró mucho bien a pesar de las interminables disputas. El Informe Cuatrienal oficial del gobierno militar del sector estadounidense de Berlín [31] afirmaba que
Hemos logrado reformar completamente la escuela de Berlín, lo que es la base para acabar con las diferencias de clase en la ciudad. Hemos creado una constitución municipal y hemos celebrado elecciones municipales bajo la supervisión de los cuatro poderes. Los nazis han sido apartados de todos los niveles de influencia pública. El número de acuerdos en la Kommandatura Aliada supera los 1.200 e incluye incluso préstamos acordados a iglesias católicas , protestantes y judías . Hemos logrado revitalizar la vida social y política de la ciudad. Hemos guiado a los alemanes de Berlín hacia un concepto de democracia similar al nuestro. [32]
Howley afirmó además que no se había logrado suavizar la división entre política y filosofía. Ni siquiera pudieron ponerse de acuerdo sobre el control de las chinches de la patata, "porque los muchachos de Moscú insistieron en convertir las chinches de la patata en un asunto político, lo que fue la primera vez que supe que una babosa comprendía la dialéctica del materialismo según Marx ", dijo. [33]
El 24 de junio de 1948, los soviéticos decretaron un bloqueo general de Berlín. Los aliados occidentales respondieron con un puente aéreo , la primera vez que se había ideado algo así, especialmente para una ciudad tan grande como la parte occidental de Berlín. A partir de ese momento, el estado de las relaciones siguió deteriorándose.
Hasta que se hubiera ideado una nueva sede permanente, la Kommandatura se reunió en el sector soviético durante varias semanas, en las salas de la Kommandantur Central Soviética. [34] Poco después, la nueva sede estuvo lista para ser ocupada y el 25 de julio de 1945, la Kommandatura se reunió por primera vez en la calle Kaiserswerther 16-18 en Berlín-Dahlem. El edificio se utilizó constantemente como sede de la Kommandatura hasta el 15 de marzo de 1991, cuando entró en vigor el Acuerdo Dos más Cuatro . [34]
El edificio, que antes era el edificio administrativo de las compañías de seguros contra incendios de Alemania ( Verbandes der öffentlichen Feuerversicherungsanstalten ), fue diseñado por Heinrich Straumer, diseñador y constructor de la Funkturm Berlin , y se construyó entre 1926 y 1927. Desde 1994 se utiliza como oficina del presidente de la Universidad Libre de Berlín ( Präsidialamt ). [34]