La Autoridad Nacional de Bomberos ( CFA ) es un servicio de bomberos voluntarios responsable de la extinción de incendios, los rescates y la respuesta a otros accidentes y peligros en la mayor parte del estado de Victoria , Australia. CFA comprende más de 1200 brigadas organizadas en 21 distritos [1] y comparte la responsabilidad de los servicios de bomberos con Fire Rescue Victoria (FRV), que emplea bomberos remunerados a tiempo completo en las principales áreas urbanas; y Forest Fire Management Victoria (FFMV), que gestiona la prevención y extinción de incendios en las tierras públicas de Victoria. Las operaciones y el equipo de la CFA son financiados en parte por el gobierno de Victoria a través de su Impuesto a los Servicios de Bomberos y se complementan con la recaudación de fondos de las brigadas individuales para vehículos y equipos.
CFA se creó en 1944 para reformar la gestión de incendios rurales en Victoria después de una sucesión de devastadores incendios forestales. Las principales respuestas a los incendios forestales llevadas a cabo por CFA han incluido los de las Cordilleras de Dandenong en 1962 y 1967, los incendios forestales de Gippsland de 1965 , así como los incendios forestales del Miércoles de Ceniza de 1983 , los incendios forestales del Sábado Negro de 2009 y los incendios forestales del sureste de Australia de 2019-20 . Las brigadas de la CFA también han apoyado las respuestas en incendios interestatales e internacionales, especialmente con el Servicio de Bomberos Rural y el Servicio de Bomberos Nacional en los estados vecinos de Nueva Gales del Sur y Australia del Sur , respectivamente.
Las brigadas de voluntarios de la CFA cuentan con el apoyo de personal administrativo y operativo profesional dirigido por el director ejecutivo y el director ejecutivo respectivamente, bajo la dirección de la Junta de la CFA designada por el Ministro de Policía y Servicios de Emergencia. Anteriormente, la CFA empleaba a varios bomberos remunerados en brigadas "integradas" en zonas urbanizadas dentro de su jurisdicción; En 2020, estos fueron transferidos a la recién formada FRV durante reformas muy controvertidas y en muchos casos comparten instalaciones con voluntarios de CFA. Las empresas de plantaciones forestales con operaciones superiores a un cierto tamaño también están obligadas por ley a formar Brigadas de la Industria Forestal CFA.
La Junta Nacional de Bomberos (CFBB) fue fundada por la Ley de Bomberos en 1890 al mismo tiempo que la Junta Metropolitana de Bomberos (MFB) . A la CFBB se le dio poder y responsabilidad sobre todas las brigadas de bomberos con base a más de 10 millas de Melbourne, pero representaba en gran medida a las brigadas urbanas en ciudades y pueblos más grandes como Ballarat, Geelong y Bendigo.
La CFBB ya tenía una estructura de mando bien establecida bajo el superintendente teniente coronel Theophilus Smith Marshall, pero la organización estaba dividida en dos campos muy profundamente divididos y dispares: las Brigadas Urbanas y las Brigadas de Bomberos Rurales de Bush. [2] La CFBB se capacitó y respondió principalmente a incendios estructurales en áreas urbanas. [2]
Pero para el resto de la Victoria rural, las Brigadas de Bomberos de Bush, compuestas en su mayoría por terratenientes locales, recibieron poca o ninguna asistencia financiera del gobierno estatal y tendieron a operar independientemente de sus contrapartes urbanas. [2]
Después de los calamitosos incendios forestales de 1926, la Comisión de Bosques de Victoria (FCV) , habiendo obtenido la cooperación de la CFBB y los Departamentos de Tierras y Policía , emprendió una extensa campaña para fomentar la formación y coordinación de unidades rurales de extinción de incendios. La Ley de Brigadas de Bomberos fue enmendada en 1928. Se organizaron delegaciones en todos los distritos rurales y en 1931 se habían organizado 220 unidades en los centros rurales de todo el estado, y en 1937 la fuerza efectiva del movimiento había aumentado a 320 brigadas. [3]
Una Asociación de Brigadas de Bomberos de Bush surgió alrededor de 1914 para representar a grupos de terratenientes y vecinos rurales independientes que formaban brigadas improvisadas que respondían rápidamente a los incendios de pastos y matorrales en sus comunidades agrícolas locales. [3] La Asociación de Brigadas de Bomberos de Bush se formalizó en 1926 con el apoyo de la FCV. [3] Las Brigadas de Bomberos de Bush operaban bajo una cultura muy diferente, tenían poca estructura formal, capacitación o equipo en comparación con sus contrapartes urbanas, pero estos bomberos eran voluntarios apasionados, comprometidos y eficaces. [2] [3]
Pero todavía no se proporcionó ninguna ayuda financiera del gobierno estatal. Sin embargo, para aquellos cercanos a los bosques estatales, parques nacionales y Crown Land, la FCV donó algunos equipos. [3]
Antes de 1934, todas las brigadas contra incendios forestales operaban sin autorización ni protección legal. Si se ingresaba a una propiedad privada y se encendían fogatas o se tomaba agua para extinguir incendios, los miembros estaban potencialmente expuestos a cargos de invasión y daños. A finales de 1933 se aprobó la Ley de Brigadas de Bomberos de Bush , que otorgó poderes y autoridad estatutarios a los funcionarios aprobados de las brigadas registradas. [2] [3] Este fue un gran paso adelante y confirió poderes considerables al capitán de brigada. Esto ayudó a consolidar la autonomía y dio seguridad a las pequeñas brigadas. [3]
Considerados en términos de pérdida de propiedades y vidas, los incendios forestales del Viernes Negro del 13 de enero de 1939 fueron uno de los peores desastres ocurridos en Australia y, sin duda, los peores incendios forestales hasta ese momento. Los incendios forestales de 1939 mataron a 71 personas, quemaron 2 millones de hectáreas, 69 aserraderos y arrasaron varias ciudades. La posterior Comisión Real dirigida por el juez Leonard Stretton ha sido descrita como una de las investigaciones más importantes en la historia de la administración pública victoriana. Una de las recomendaciones clave de Stretton fue crear un servicio de bomberos único para el país de Victoria.
Luego intervinieron los años de guerra a partir de septiembre de 1939, y posiblemente las reformas legislativas recomendadas por el juez Stretton pasaron a un segundo plano.
Luego, en el verano de 1943/44, hubo más incendios forestales mortales en los que murieron 51 personas, 700 resultaron heridas y 650 edificios fueron destruidos. En particular, la pérdida de 13 vidas en los incendios de Yallourn el 14 de febrero de 1944 y el impacto en el suministro de electricidad del estado cuando los críticos yacimientos de lignito se incendiaron pusieron estos incendios forestales en primer plano. Hubo una protesta pública justificada por la falta de acción gubernamental después de acontecimientos similares cinco años antes, en 1939. El primer ministro Albert Dunstan y el ministro de Bosques , Albert Lind , quienes habían retrasado los cambios legislativos en el Parlamento, decidieron que no había otra alternativa que pedirle al juez Stretton que presidir una segunda Comisión Real.
El informe de Stretton volvió a sus temas anteriores y una vez más destacó la falta de capacidad cohesiva para combatir incendios fuera del área del Cuerpo de Bomberos Metropolitano de Melbourne .
Después de casi seis meses de debate en el Parlamento estatal, la legislación para establecer la Autoridad Nacional de Bomberos (CFA) finalmente se aprobó en dos etapas, el 22 de noviembre y el 6 de diciembre de 1944. El presidente y los miembros de la junta fueron nombrados el 19 de diciembre de 1944. [2 ] El 19 de diciembre, el primer ministro del estado, Albert Dunstan, anunció que Alexander Mercer King de Ballarat iba a ser nombrado presidente de la junta directiva de la CFA durante el primer año, junto con 12 miembros. La Junta de la nueva autoridad se reunió por primera vez poco después, el 3 de enero de 1945. El 2 de abril de 1945 entró en vigor la Ley de la Autoridad Nacional de Bomberos y las entidades anteriores dejaron de existir. [4]
Luego, la Junta dividió Victoria en 24 regiones de control de incendios y nombró a 17 oficiales regionales, pero la organización tuvo unos primeros comienzos muy difíciles. [5] Todas las brigadas urbanas y rurales existentes fueron invitadas a unirse al nuevo CFA... la mayoría lo hizo... algunas de mala gana... pero nadie parecía particularmente contento con los nuevos arreglos. [2] Algunas de las brigadas rurales estaban tan indignadas que propusieron una alianza con la Comisión en lugar de ceder autonomía al recién formado CFA.
Quizás para apaciguar a las facciones rivales, la nueva Junta de la CFA nombró inicialmente a dos oficiales principales, Alexander McPherson en representación de las brigadas urbanas y Charles Alfred Daw para las brigadas rurales. McPherson se retiró a finales de junio de 1950, dejando a Daw como único director de la CFA. [6]
En el momento de la creación de la CFA en 1944, la Comisión de Bosques había estado apoyando, hasta cierto punto, 768 brigadas de bomberos de Bush con 35.000 miembros voluntarios y equipos por valor de £ 100.000, que luego se transfirieron a la nueva organización. [7]
Luego, la CFA asumió la responsabilidad de la extinción de incendios en el "País Victoria", dejando a la Comisión de Bosques para centrarse en las tierras públicas, como los bosques estatales y los parques nacionales, que representaban el tercio restante del estado.
La legislación también requería que cada municipio del país nombrara un "Oficial adecuado" facultado para permitir el encendido de incendios durante el período de verano proclamado y ordenar la eliminación de riesgos de incendio. [2]
Una revisión importante tanto de la Ley de Bosques como de la Ley de la Autoridad Nacional contra Incendios en 1958 consagró claramente el papel de las dos agencias y de los Jefes de Bomberos en una legislación complementaria. [4]
La CFA opera según la Ley de la Autoridad Nacional contra Incendios de 1958 , según enmendada, y sus reglamentos. La Ley ha sido modificada muchas veces desde su establecimiento inicial, la más reciente en septiembre de 2015.
Desde julio de 2013, los servicios de bomberos de Victoria se financian mediante un impuesto sobre la propiedad de los servicios de bomberos sobre las tarifas municipales. Los ingresos presupuestados por la CFA para 2013-2014 fueron de 473 millones de dólares, de los cuales 448 millones de dólares provinieron de contribuciones del gobierno estatal y 25 millones de dólares se generaron internamente (honorarios y cargos, intereses, donaciones y ventas de bienes y servicios). [8]
Se pueden proporcionar fondos gubernamentales adicionales para mejoras específicas de personal o capacitación, obras importantes o durante incidentes de larga duración. La CFA también recibe cierta financiación procedente del suministro de bienes y servicios a organismos externos, incluido el mantenimiento de equipos contra incendios (FEM). Las brigadas individuales reciben fondos adicionales de los ayuntamientos, de sus propias actividades de recaudación de fondos y de donaciones de la comunidad. Las brigadas pueden invertir dinero para que sirva como vehículo para generar intereses y brindar seguridad financiera contra las crisis fiscales. Algunos cuerpos de bomberos cuentan con grandes cantidades de fondos comunitarios para cubrir los gastos que no cubre la CFA. Estos costos pueden incluir, entre otros, equipos adicionales de extinción de incendios, mantenimiento, mejora o reemplazo de instalaciones (incluidas las estaciones de bomberos) y vehículos propiedad de la brigada. Los grupos y brigadas también han trabajado junto con el personal de apoyo del distrito para brindar apoyo financiero o práctico a las brigadas y grupos necesitados. [9]
La Autoridad Nacional contra Incendios se establece en virtud de la Ley de la Autoridad Nacional contra Incendios de 1958 (modificada por última vez en septiembre de 2015). La Autoridad está controlada por una junta y está bajo la cartera de la Miembro de la Asamblea Legislativa de Victoria , la Honorable Lisa Neville , Ministra de Servicios de Emergencia desde el 29 de noviembre de 2018. [10]
Al 1 de octubre de 2018, el personal de la CFA incluía 34 597 bomberos voluntarios, 1358 bomberos de carrera y 1466 personal remunerado administrativo, de instrucción y de apoyo. [11]
La Autoridad está controlada por una junta de nueve miembros, que incluye un presidente y un vicepresidente. [12]
La actual directora ejecutiva de CFA es Natalie MacDonald.
El actual director ejecutivo de CFA es Jason Heffernan. [13]
El campo de operaciones de la CFA en Victoria cubre un área de más de 150.000 kilómetros cuadrados y una población de 3,3 millones de personas. Divide sus operaciones en 5 regiones, que luego se subdividen en 21 distritos. Cada Distrito comprende Grupos de Bomberos. [14] Las regiones CFA son:
Los recursos de la CFA incluyen 1.220 brigadas, de las cuales 941 son brigadas de voluntarios rurales, 204 brigadas de voluntarios urbanos, 37 brigadas integradas (estaciones atendidas por bomberos de carrera y bomberos voluntarios), 23 brigadas de la industria forestal y 17 brigadas de guardacostas. [15]
CFA opera más de 4.000 vehículos, incluidos 1.970 camiones cisterna 4x4, 264 bombas, 5 camiones con plataforma hidráulica, 4 bombas aéreas, 28 vehículos de rescate, 16 vehículos de materiales peligrosos y muchos otros vehículos, incluidos furgonetas de comunicaciones, camiones de iluminación y vehículos de mando y transporte. Esta flota se complementa con más de 1.400 vehículos propiedad de la brigada. Los vehículos de propiedad de la brigada son pagados por las comunidades locales, a veces con la ayuda de subvenciones gubernamentales.
El gobierno estatal también alquila una gran flota de aviones de extinción de incendios para ayudar a las brigadas durante la ocupada temporada de incendios de verano. La flota está compuesta por aviones de ala fija y rotativa, desde pequeños aviones monomotor hasta aviones cisterna de gran tamaño, basados en aviones comerciales de pasajeros. Estos aviones se comparten con otras agencias de bomberos y emergencias como DELWP.
La CFA cuenta con 1.200 radios de base, 5.800 radios para vehículos, 3.000 radios portátiles, 35.000 buscapersonas EAS, 58 terminales satelitales y 10.700 interceptores telefónicos previos a la conferencia. [dieciséis]
En 2005, la CFA firmó un Memorando de Entendimiento con la Guardia Costera Voluntaria de Australia para establecer brigadas de guardacostas de la CFA. [17] Según el MoU, todos los buques de la guardia costera de Victoria tendrán radios CFA instaladas, buscapersonas EAS (Sistema de Alerta de Emergencia) como los utilizados por la CFA, así como herramientas básicas de extinción de incendios, incluida una pequeña bomba y mangueras. [18] Además, todos los miembros de la guardia costera recibirán capacitación básica en extinción de incendios CFA y algunas brigadas terrestres recibirán capacitación en extinción de incendios marinos. [dieciséis]
En Victoria, la Autoridad de Telecomunicaciones de Servicios de Emergencia (ESTA) brinda servicios de despacho y atención de llamadas para la policía, ambulancias , servicios de emergencia estatales y servicios de bomberos tanto rurales como metropolitanos. ESTA opera en tres sitios, ubicados en Melbourne CBD, East Burwood y Mount Helen, en Ballarat.
Muchas prácticas y protocolos ESTA están estandarizados en todos los servicios de emergencia, lo que permite que todas las agencias utilicen la misma red informática. Esto permite compartir información completa e instantánea entre los servicios de emergencia. [19] ESTA también es responsable de recibir y enviar llamadas al Servicio de Emergencia del Estado de Victoria en caso de daños por tormentas o inundaciones que no pongan en peligro la vida a través del 132 500. [20]
Cuando una persona que llama marca 000 para una respuesta de emergencia dentro de Victoria, un operador la conectará con la instalación ESTA correspondiente, donde los operadores recopilan información de la persona que llama para ingresarla en el sistema de despacho asistido por computadora (CAD). Utilizando esta información, un despachador responderá a los recursos de emergencia apropiados. A menudo, el despachador ya notifica los servicios mientras la persona que atiende la llamada todavía está obteniendo más información o dando consejos, como guiar a la persona que llama a través de la RCP (reanimación cardiopulmonar).
Cuando se notifica a ESTA de un incidente, envían un mensaje de emergencia mediante buscapersonas a los bomberos. Si bien esto suele ser el resultado de una llamada al 000, otras agencias, como la Policía de Victoria o la Ambulancia de Victoria, o a petición de un controlador de incidentes en el lugar, también pueden enviar brigadas o aparatos. Las brigadas se envían en función de diversos factores, incluida la hora del día, la ubicación y el tipo de incendio o incidente. Aunque cada brigada de bomberos tiene un área de respuesta principal, a menudo se envían brigadas de apoyo para garantizar una respuesta rápida. También se pueden enviar vehículos especializados, especialmente para incidentes como rescate en accidentes de tráfico o grandes incendios estructurales donde se anticipa la respuesta.
Victoria está dividida en nueve distritos de bomberos: [21]
La CFA anuncia clasificaciones de peligro de incendio, declaraciones de prohibición total de incendio y restricciones de incendio, que se aplican a todos los municipios dentro de un distrito de bomberos:
CFA proporciona estructuras de rango separadas para atender a los bomberos voluntarios y al personal de carrera. No se enumeran todos los puestos de CFA.
El 19 de mayo de 2017, el primer ministro Daniel Andrews y el ministro de Servicios de Emergencia, James Merlino, propusieron cambios en los servicios de bomberos de Victoria. [22] Estos cambios incluyen la racionalización y realineación de los límites de los distritos de bomberos, así como cambios en la estructura de los servicios de extinción de incendios dentro del estado de Victoria. [23]
Estos entraron en vigor el 1 de julio de 2020. El personal de CFA con rango de subdirector de bomberos e inferiores pasó de CFA a Fire Rescue Victoria. Serían adscritos nuevamente a CFA para cumplir funciones operativas como comandantes y ACFO. Todas las Brigadas CFA ahora son 100% voluntarias.
"Los campus de capacitación regionales de CFA permiten a los bomberos experimentar escenarios operativos, incluidos incendios reales, en un entorno seguro, controlado y realista. Esto es esencial para desarrollar y mantener las habilidades necesarias para cumplir la misión de proteger vidas y propiedades en las comunidades victorianas". [24]
La CFA opera siete campus regionales de capacitación:
En mayo de 2017, la CFA anunció la construcción de un nuevo centro de entrenamiento cerca de la ciudad de Ballan, a unos 70 kilómetros al oeste de Melbourne. Los nuevos campos de entrenamiento de Ballan serán utilizados predominantemente por los bomberos voluntarios de CFA,
Los bomberos voluntarios de CFA deben completar el curso "Bombero general" de incendios forestales antes de ser considerados competentes para responder a llamadas de emergencia y de incendio. El ascenso a Oficial se produce después de la elección de los miembros de la Brigada de Bomberos Voluntarios cada 2 años.
La CFA ha estado involucrada en una serie de incendios importantes a lo largo de los años en los que se han perdido vidas, entre ellos:
Los despliegues de CFA también han ayudado durante incendios interestatales, como los incendios forestales de Black Christmas de 2001-2002 en Sydney y los incendios forestales de Canberra de 2003 . A finales de 2015 y principios de 2022, los bomberos de la CFA fueron enviados a los incendios del sur de Australia , en apoyo de los equipos de CFS y SAFS. Durante febrero y marzo de 2016, cientos de bomberos voluntarios de la CFA y algunos bomberos de carrera fueron desplegados a lo largo del Estrecho de Bass, donde ayudaron a los bomberos de Tasmania que trabajaban en los incendios del noroeste de Tasmania . También se trasladaron numerosos vehículos de extinción de incendios, comunicaciones y especialistas de CFA. Más recientemente (2022), se desplegaron bomberos voluntarios de la CFA en las áreas de la cuenca a lo largo del río Murray, llegando hasta Nueva Gales del Sur durante las inundaciones.
La CFA participa en la respuesta a incidentes no relacionados con incendios, además de las operaciones de extinción de incendios. CFA tiene un papel de liderazgo en la prevención, preparación, respuesta y recuperación de incendios y otros incidentes. [25] La CFA es responsable de combatir todos los incendios en terrenos privados en Victoria fuera del Distrito Metropolitano de Bomberos, incluidos los incendios estructurales y los incendios forestales . La CFA comparte la responsabilidad de los rescates con el Servicio de Emergencia del Estado de Victoria y el FRV . Además de las actividades de respuesta, los miembros de la CFA también ejecutan programas de prevención como Fire Ready Victoria [26] y Fire Safe Kids. Fire Safe Kids es un programa educativo para estudiantes de preescolar y primaria que enseña seguridad contra incendios y el papel de los bomberos en la comunidad. [27]
CFA es responsable, junto con otros servicios de emergencia de Victoria, de algunas funciones de respuesta especializadas, que incluyen:
Las Brigadas de Bomberos Voluntarios de Victoria (VFBV) se establecieron en virtud de la Ley de la Autoridad Nacional de Bomberos de 1958 para representar a las Brigadas de Bomberos Voluntarios, trabajando con la CFA y el Gobierno de Victoria para garantizar el compromiso continuo con la Carta de Voluntarios. [29]
La rama victoriana del Sindicato Unido de Bomberos de Australia (UFU) se estableció el 22 de enero de 1911 y representa a los bomberos remunerados de toda Victoria. [30] Los bomberos voluntarios pueden incorporarse a la UFU como miembros asociados.
En noviembre de 2016 se creó un tercer órgano representativo. La Asociación de Bomberos Voluntarios de Victoria (VVFA) se estableció el 4 de octubre de 2016 [31] y representa a los bomberos voluntarios individuales, una medida que surge del reconocimiento de que la VFBV se centra en las brigadas en su conjunto, en lugar de en los miembros voluntarios individuales. La mayoría de las Brigadas de Voluntarios CFA son miembros de la VFBV. Una pequeña minoría ha optado por permanecer como no miembros de la VFBV.
La VFBV organiza, promueve y conduce los Campeonatos Estatales de Bomberos Urbanos y Rurales. En esta serie de emocionantes eventos deportivos, las brigadas de voluntarios compiten en desafíos basados en prácticas de extinción de incendios pasadas y (modificadas) actuales. En 2019, los Campeonatos del Estado Rural se celebrarán en Bendigo , los días 6 y 7 de abril. El Campeonato Estatal Juvenil de 2019 se celebrará en Kerang los días 23 y 24 de febrero. El próximo Campeonato Urbano Estatal se celebrará en Bendigo del 9 al 11 de marzo de 2019. [32]