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Un ejido ( pronunciación en español: [eˈxiðo] , del latín exitum ) es un área de tierra comunal utilizada para la agricultura en la que los miembros de la comunidad tienen derechos de usufructo en lugar de derechos de propiedad sobre la tierra, que en México está en manos del estado mexicano. Las personas a las que se les otorgaron ejidos en la era moderna los cultivan individualmente en parcelas y mantienen colectivamente propiedades comunales con supervisión gubernamental. Aunque el sistema de ejidos se basó en una comprensión del calpulli azteca anterior a la conquista y el ejido español medieval, [1] [2] [3] desde el siglo XX los ejidos han sido administrados y controlados por el gobierno.
Después de la Revolución Mexicana , el Estado mexicano creó ejidos para otorgar tierras a comunidades campesinas como un medio para frenar el malestar social. Cuando México se preparaba para ingresar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte en 1991, el presidente Carlos Salinas de Gortari declaró el fin de la concesión de ejidos y permitió que los ejidos existentes se alquilaran o vendieran, poniendo fin a la reforma agraria en México . [4]
En el centro de México, tras la conquista española del imperio azteca (1519-1521), las comunidades indígenas permanecieron prácticamente intactas, incluido su sistema de tenencia de la tierra. La corona española garantizó que las comunidades indígenas tuvieran tierras bajo su control, el fundo legal También estableció el Tribunal General de Indios para que los nativos y las comunidades indígenas pudieran defender sus derechos contra la invasión española. [5] Los españoles aplicaron su propia terminología a las tierras de las comunidades indígenas y, a principios de la era colonial, comenzaron a llamarlas ejidos. [6]
México logró su independencia de España en 1821, tras la Guerra de Independencia de México , la nueva nación soberana abolió las protecciones de la corona a los nativos y las comunidades indígenas, haciéndolos iguales ante la ley en lugar de vasallos de la corona española. La desaparición del Tribunal General de Indios fue un efecto de la independencia. Con la inestabilidad política y el estancamiento económico posteriores a la independencia, las comunidades indígenas mantuvieron en gran medida sus propiedades de tierra, ya que las grandes propiedades no se expandían para aumentar la producción.
Para los liberales mexicanos del siglo XIX, la continua separación de los nativos y los pueblos indígenas de la nación mexicana se consideraba "el problema indígena", y la ruptura de la propiedad comunal de la tierra se identificaba como la clave para la integración de los indios a la nación mexicana. Cuando los liberales llegaron al poder en 1855, se embarcaron en una importante reforma que incluía la expropiación y venta de tierras corporativas, es decir, aquellas en manos de las comunidades indígenas y de la Iglesia Católica Romana. La Reforma Liberal primero puso en marcha la Ley Lerdo , que exigía el fin de la propiedad corporativa de la tierra y luego incorporó esa ley a la Constitución de 1857. De este modo, los ejidos fueron abolidos legalmente, aunque muchos continuaron sobreviviendo. [7] México se vio sumido en disturbios civiles, guerra civil y una invasión extranjera por parte de los franceses, por lo que no fue hasta la expulsión de los franceses en 1867 y la restauración de la república mexicana bajo control liberal que la reforma agraria comenzó a surtir efecto. Bajo el general liberal Porfirio Díaz , quien llegó al poder mediante un golpe de estado en 1876, las políticas para promover la estabilidad política y la prosperidad económica, "orden y progreso", significaron que las grandes haciendas comenzaron a expandirse y muchos pueblos perdieron sus tierras dejando al campesinado sin tierras.
Muchos campesinos participaron en la Revolución Mexicana, con la expectativa de que sus tierras pudieran ser restauradas. En particular, muchos campesinos en el estado de Morelos bajo el liderazgo de Emiliano Zapata emprendieron una guerra contra la presidencia de Francisco I. Madero , un rico terrateniente cuyo movimiento político reformista buscaba derrocar al régimen de Porfirio Díaz; Victoriano Huerta , el líder de un golpe reaccionario que derrocó y asesinó a Madero; y Venustiano Carranza , un rico terrateniente que encabezó la facción constitucionalista, que derrocó a todos los demás. En 1917, se redactó una nueva Constitución, que incluía el poder del gobierno para expropiar recursos privados. Muchos campesinos esperaban que el Artículo 27 de la Constitución provocara la disolución de las grandes haciendas y devolviera la tierra a las comunidades campesinas. Carranza se resistió por completo a la expropiación de haciendas y, de hecho, devolvió muchas a sus propietarios que habían sido confiscadas por los revolucionarios.
La distribución de grandes extensiones de tierra no comenzó hasta que Lázaro Cárdenas asumió la presidencia en 1934. El sistema ejidal se introdujo como un componente importante de la reforma agraria en México . Bajo el gobierno de Cárdenas, la reforma agraria fue "amplia, rápida y, en algunos aspectos, estructuralmente innovadora... promovió el ejido colectivo (hasta entonces una institución poco común) para justificar la expropiación de grandes propiedades comerciales". [8]
El procedimiento típico para la constitución de un ejido implicaba los siguientes pasos:
Los ejidatarios no son propietarios de la tierra, pero pueden utilizarla indefinidamente, siempre y cuando no dejen de usarla durante más de dos años. Pueden transmitir sus derechos a sus hijos.
Los opositores al sistema ejidal señalaron la corrupción generalizada dentro del Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural) —la principal institución responsable de proporcionar préstamos a los ejidatarios— , las ventas y transferencias ilegales de tierras ejidales, la degradación ecológica y la baja productividad como evidencia del fracaso del sistema. Los defensores contrarrestaron estos argumentos señalando que todas las administraciones desde la de Cárdenas habían sido indiferentes o abiertamente hostiles a los ejidos, que la tierra asignada a los ejidos era a menudo de menor calidad e inherentemente menos productiva que la tierra de propiedad privada. Además, la mayoría de la investigación y el apoyo agrícolas estaban sesgados hacia las empresas comerciales de gran escala. Los políticos que se quejaban del Banrural eran los responsables de la corrupción, y sin importar su productividad, la producción de subsistencia es una importante estrategia de supervivencia para muchos campesinos.
Como parte de un programa más amplio de reestructuración económica neoliberal que ya había estado debilitando el apoyo a la agricultura ejidal y otras formas de agricultura en pequeña escala y la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el presidente Carlos Salinas de Gortari en 1992 impulsó una legislación en el Congreso que modificó el artículo 27 de la Constitución mexicana para permitir la privatización y la venta de tierras ejidales. [9] Esta fue una causa directa del conflicto de Chiapas .
Los cambios al sistema ejidal no han logrado mejorar la productividad ejidal y se los ha implicado como factores importantes que contribuyen al empeoramiento de la pobreza rural , la migración forzada y la conversión de México, donde se originó el cultivo del maíz, en un importador neto de maíz y alimentos en general. [10]
La mayoría de los campesinos formaban parte del sistema ejidal, en el que el jefe de familia era un hombre. En las tierras ejidales, las oportunidades de trabajo eran limitadas, lo que impulsaba a los hombres a migrar a los Estados Unidos para mantener a sus familias y sus tierras. Las oportunidades de trabajo en los Estados Unidos para los migrantes mexicanos incluían sectores agrícolas que contribuían a un mayor desarrollo de las tierras ejidales y al crecimiento de la tecnología agrícola. [11] Aquellos que vivían en tierras ejidales pero no eran dueños de ellas también estaban más inclinados a abandonar las tierras rurales. Después de que estos hombres abandonaran el hogar, las familias que quedaban atrás estarían formadas por la esposa y la familia de su esposo, lo que permitía a las mujeres una mayor participación en la toma de decisiones del hogar en ausencia de figuras masculinas. [12]