Los gobiernos locales de las ciudades de Makati y Taguig , en Filipinas, se vieron envueltos en una disputa territorial . Las ciudades reclamaban jurisdicción sobre la totalidad de la reserva militar de Fort Bonifacio, que incluye el distrito financiero de Bonifacio Global City (BGC) y los barangays de Enlisted Men's Barrios (Embo) .
Taguig tiene administración sobre Bonifacio Global City y algún territorio al sur como parte de su barangay Fort Bonifacio . Además, Pinagsama ejerce control sobre el área de McKinley Hill y Palar Village, mientras que Barangay Ususan controla algunos enclaves a lo largo de Circumferential Road 5 (C-5), como Logcom Village, Wildcat Village y Aranai. Makati reclama que el área principal de Bonifacio Global City, Bonifacio Capital District que incluye McKinley Hill, Manila American Cemetery , las tierras a lo largo de C-5 y la mayor parte de Palar Village y Fort Andres Bonifacio están bajo la jurisdicción de sus barangays , Post Proper Northside y Post Proper Southside , mientras que los enclaves de Ususan a lo largo de la parte este de C-5 también son reclamados por Barangays Rizal y Pembo. Pateros también afirma controlar los barangays Embo de Makati y algunos barangays en Taguig y Pasig . La demanda de Pateros incluye Bonifacio Global City. Sin embargo, el caso legal que presentó es independiente del caso que involucra a Makati y Taguig. [1]
En 2023, la Corte Suprema dictaminó de manera definitiva que Taguig tiene jurisdicción sobre Fort Bonifacio y los barangays de Embo. La jurisdicción de los barangays de Embo se transfirió a Taguig en 2023 y, en septiembre de 2024, estos barangays se repartieron entre los dos distritos legislativos de Taguig y Pateros. [2]
Las reivindicaciones de Makati y Taguig sobre Fort Bonifacio y los barangays circundantes de los Barrios de Hombres Soldados (Embo) están profundamente vinculadas con eventos históricos, adquisiciones de tierras y proclamaciones legales, que forman la base de una compleja disputa territorial.
La reclamación de Makati se basa en registros de propiedad de tierras que indican que las áreas en disputa y Fort William McKinley (ahora Fort Andres Bonifacio) no estaban bajo la jurisdicción de Taguig, junto con proclamaciones legales y varios documentos oficiales como censos desde 1918, elecciones desde 1975, mapeos catastrales y decretos presidenciales. Además, un directorio de la provincia de Rizal , que abarcaba Makati y Taguig (Tagig) en ese momento, mostró que esas áreas son parte de Makati a partir de 1934. [3] : 79
Por otra parte, la reclamación de Taguig rastrea su existencia desde que era un pueblo de la provincia de Tondo (más tarde Manila) durante el gobierno colonial español , con actos legislativos promulgados a principios de la década de 1900 para revisar su territorio, incluida la anexión de los municipios adyacentes de Pateros (que también tenía reclamaciones sobre el área en disputa) y Muntinlupa . También se subraya por el establecimiento de Fort William McKinley dentro del territorio de Taguig, como lo confirman las proclamaciones presidenciales y los mapeos catastrales. Documentos clave como la Proclamación No. 423 de 1957 y los mapeos catastrales excluyen las áreas en disputa, lo que refuerza el reclamo territorial de Taguig sobre Fort Bonifacio.
El 22 de noviembre de 1993, Taguig presentó una denuncia ante el Tribunal Regional de Primera Instancia (RTC) de Pasig contra Makati, el Secretario Ejecutivo Teofisto Guingona Jr. , el Secretario del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) Angel Alcala y el Director de la Oficina de Gestión de Tierras (LMB) Abelardo Palad Jr. La denuncia surgió de la disputa territorial de Taguig con Makati sobre la totalidad de Fort Bonifacio y los Barangays de Hombres Alistados (EMBO). Taguig afirmó que estas áreas estaban dentro de su territorio y jurisdicción. También alegó que las Proclamaciones Presidenciales Nos. 2475, s. 1986 y 518, s. 1990 eran inconstitucionales porque alteraban los límites de Taguig sin el plebiscito requerido. El tribunal de primera instancia también impuso una orden de restricción temporal (TRO) de 20 días contra Makati, Alcala y Palad. [4]
La ciudad de Makati busca anular las patentes especiales números 3595 y 3596 firmadas por el presidente Fidel V. Ramos en 1995, que colocan partes de Fort Bonifacio bajo la jurisdicción de la ciudad de Taguig. La demanda de la ciudad de Makati fue desestimada el 27 de junio de 2008, a través del juez asociado Leonardo Quisumbing . Debido a un caso civil pendiente presentado por el gobierno de la ciudad de Taguig solicitando al tribunal que defina sus límites territoriales, la ciudad de Makati no puede impedir que Taguig cobre impuestos sobre la tierra ubicada en Fort Bonifacio porque no tiene ninguna otra fuente de ingresos suficientes. [5] [6] [7]
El 2 de agosto de 1994, el Tribunal de Primera Instancia Regional de Pasig emitió una orden judicial preliminar, refiriéndose explícitamente a las parcelas 3 y 4, Psu-2031, que comprenden la totalidad de la reserva militar de Fort Bonifacio:
En 2011, el Tribunal de Primera Instancia Regional de Pasig hizo permanente la orden preliminar de 1994 que establecía que toda la Reserva Militar de Fort Bonifacio (incluidos los barangays de Embo ), que consta de las parcelas 3 y 4, Psu-2031, se confirmaba que formaba parte del territorio de la ciudad de Taguig. La sentencia impidió que el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) y la Oficina de Gestión de Tierras dispusieran, ejecutaran escrituras de transferencia y emitieran títulos sobre los lotes cubiertos por las Proclamaciones n.º 2475 y 518. También ordenó a la ciudad de Makati que se abstuviera de ejercer jurisdicción, realizar mejoras y tratar como parte de su territorio la Reserva Militar de Fort Bonifacio. [8]
La ciudad de Makati apeló la decisión de 2011 de la RTC de Pasig ante el Tribunal de Apelaciones . El 5 de agosto de 2013, después de un año y medio de deliberaciones, se decidió en una decisión de 37 páginas escrita por la jueza Marlene Gonzales-Sison del Tribunal de Apelaciones que la jurisdicción sobre Fort Bonifacio había regresado de Taguig a Makati. El tribunal confirmó la constitucionalidad de las Proclamaciones Presidenciales Nos. 2475 y 518, las cuales confirmaron que partes de los campamentos militares antes mencionados están bajo la jurisdicción de Makati. La decisión también citó el hecho de que los votantes de los barangays que están sujetos a la disputa entre Makati y Taguig han estado registrados durante mucho tiempo como votantes de Makati, lo que refuerza la jurisdicción de los primeros sobre Fort Bonifacio. [9] Sin embargo, la alcaldesa de Taguig, Lani Cayetano, sostuvo que esta decisión aún no era definitiva ni ejecutoria, y pidió a la jueza Gonzales-Sison que se recusara del caso ya que se descubrió que su familia tiene vínculos estrechos con los Binays de Makati. [10]
El 22 de agosto de 2013, el gobierno de la ciudad de Taguig presentó una moción de reconsideración ante la Sexta División del Tribunal de Apelaciones, afirmando su demanda sobre Fort Bonifacio. [11] Con la presentación de la moción, Taguig afirmó su jurisdicción sobre Fort Bonifacio. Según el departamento legal de Taguig, la jurisprudencia y las reglas de procedimiento en el sistema de justicia del país, todos dicen que la presentación de una moción de reconsideración suspende la ejecución de una decisión y la pone en el limbo. [12] El 15 de junio de 2016, en una decisión de 27 páginas de la Segunda División de la Corte Suprema, el tribunal declaró a Makati culpable de desacato directo por buscar el foro más conveniente. [13]
El 3 de octubre de 2017, el Tribunal de Apelaciones confirmó su decisión final a favor del gobierno de la ciudad de Taguig y no de Makati. La Corte Suprema también declaró a Makati culpable de buscar el foro más conveniente después de apelar simultáneamente la decisión del Tribunal de Primera Instancia Regional de Pasig (RTC) y presentar una petición ante el Tribunal de Apelaciones, ambas buscando el mismo alivio. [14] [15] Sin embargo, Makati mantuvo su reclamo sobre el área en disputa. [16]
En una decisión publicada el 27 de abril de 2022, la Corte Suprema confirmó la sentencia de Pasig RTC de 2011 que declaró que el complejo Bonifacio Global City de 729 hectáreas (1.800 acres), junto con varios barangays circundantes de Makati (Pembo, Comembo, Cembo, South Cembo, West Rembo , East Rembo y Pitogo), estaba bajo la jurisdicción del gobierno de la ciudad de Taguig. [17] Sin embargo, Makati emitió un comunicado diciendo que continuaría ejerciendo jurisdicción sobre las áreas que controlaba hasta que recibiera una copia oficial de la decisión. [18]
El 3 de abril de 2023, la Corte Suprema desestimó la moción de reconsideración presentada por Makati para anular la decisión anterior del tribunal, y se puso del lado de Taguig. El gobierno de la ciudad de Taguig emitió una declaración en la que "daba la bienvenida a los nuevos Taguigeños", refiriéndose a los residentes de los barangays afectados, y decía que la LGU de Taguig comenzaría a trabajar en la transición y la entrega de dichos barangays. [19]
La alcaldesa de Makati, Abigail Binay, afirmó que la disputa "aún no ha terminado", afirmando que su oficina ha recibido una notificación de que la Corte Suprema ha fijado el caso contra Taguig para la audiencia oral. Esto fue contradicho por el portavoz de la Corte Suprema, Brian Keith Hosaka, quien afirmó que no existen tales documentos. [20]
El gobierno de la ciudad de Taguig criticó duramente el comentario de Binay y también expresó su creencia de que su reunión con el presidente Bongbong Marcos , la primera dama Liza Araneta Marcos y el presidente del Tribunal Supremo Alexander Gesmundo tenía como objetivo "socavar la probidad de nuestros más altos funcionarios y subvertir la confianza del pueblo en la imparcialidad de la justicia". [20] El alcalde de Taguig solicitó sanciones contra Binay por la declaración. [21]
El 29 de junio, la Corte Suprema rechazó la moción de Makati de presentar una segunda apelación, alegando que, en general, está prohibido por sus normas. También afirmó que su pleno "no es un tribunal de apelaciones" y que no aceptará más alegatos en el caso. Makati había presentado anteriormente una moción de reconsideración, que fue rechazada en 2022. [22]
El 5 de octubre, la alcaldesa de la ciudad de Makati, Abigail Binay, presentó una moción de aclaración con la petición de que se emitiera una orden de statu quo ante la Sección 153 del Tribunal de la ciudad de Taguig para facilitar la debida transferencia de territorio. Este es el mismo tribunal donde comenzó la disputa por las tierras entre Taguig y Makati, que finalmente fue resuelta por la Corte Suprema a favor de Taguig. La petición se presentó después de que Taguig y Makati se enzarzaran en una disputa sobre escuelas e instalaciones sanitarias en los barangays de Embo, lo que provocó la intervención de organismos nacionales. [23]
Taguig emitió una declaración dando la bienvenida a los diez barangays de Embo a su jurisdicción. [24] Mientras tanto, la alcaldesa de Makati, Abigail Binay, admitió la derrota después de que la Corte Suprema rechazara la segunda apelación de Makati. [25] Taguig propuso la formación de un organismo de transición conjunto y luego llevó a cabo una reunión con los funcionarios de los barangays afectados para la transición. [26] [27] Makati también sugirió celebrar un plebiscito que cubriera el área en disputa si ambos gobiernos de la ciudad están de acuerdo. [28] Las instalaciones públicas como escuelas, salones de barangay, centros comunitarios, instalaciones deportivas, se convirtieron en objeto de disputa de propiedad ya que Taguig reclama la propiedad de dichas propiedades sobre la base de la posesión ilegal de Makati, mientras que Makati sostiene que sigue siendo el propietario legítimo de la tierra y las instalaciones allí ya que el fallo no consideró la propiedad de las instalaciones. [28] [29] Ambos gobiernos de la ciudad han participado en una serie de disputas con respecto a la transición.
Las reacciones iniciales de los residentes de los barangays de Embo ante el fallo de la Corte Suprema son negativas. [30] Como respuesta al fallo, algunos residentes lanzaron una serie de protestas en caravana . La primera protesta en caravana se llevó a cabo el 20 de agosto de 2023, seguida de tres más el 27 de agosto de 2023, el 5 de noviembre de 2023 y el 30 de enero de 2024. [31] [32] [33]
Los estudiantes de la Universidad de Makati y otras escuelas públicas de Embo, así como los residentes atendidos por el Hospital de Makati que son beneficiarios de los programas sociales de Makati, se ven afectados. [34] Taguig ampliaría su programa de becas a los residentes de la zona anteriormente en disputa. [35] La alcaldesa Binay, por otro lado, se comprometió a seguir proporcionando asistencia a los residentes de la zona. Afirmó que Taguig no podría hacerlo de inmediato, señalando que su programa de becas tiene un requisito de residencia. [36]
El Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) recordó a varias agencias gubernamentales que deben cumplir con la resolución de la Corte Suprema con respecto a la planificación y asignación presupuestaria. [37]
El Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) ordenó la transferencia de los diez barangays de Embo, anteriormente bajo Makati, a la jurisdicción de su oficina de campo de Taguig, a través de una circular de memorando fechada el 26 de octubre de 2023. Mientras tanto, se ordenó a la Región de la Capital Nacional del DILG que proporcionara informes al DILG de Taguig de los diez barangays sobre la realización del inventario de línea y la rotación de las propiedades, registros financieros, documentos y responsabilidades monetarias del Barangay y Sangguniang Kabataan. [38] [39]
Makati ha excluido a los diez barangays de su asignación de impuestos nacionales (NTA) a partir del año fiscal 2024, transfiriéndolos a Taguig en virtud de un memorando emitido por el Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) con fecha del 28 de diciembre de 2023. [40] La alcaldesa de Makati, Abigail Binay, declaró que la ciudad espera grandes ahorros tras la transferencia de los diez barangays a Taguig, [41] y que cada uno de los 23 barangays restantes de Makati recibirá una parte de ₱ 10,085 millones de la recaudación básica del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria (RPT) de la ciudad para el año fiscal 2024. [42]
En virtud de la Orden Administrativa N.° 23-10-01-SC de fecha 5 de diciembre de 2023, la Corte Suprema de Filipinas transferirá la jurisdicción de los casos civiles y penales cometidos dentro de los barangays de Embo de los tribunales de Makati a los tribunales de Taguig a partir del 1 de enero de 2024. [43] También nombró siete tribunales de Makati y cuatro Tribunales de Primera Instancia Metropolitanos para ayudar a sus homólogos de Taguig, que están a la espera de un aumento en el número. [44] [45]
En respuesta al cambio de jurisdicción, el 8 de mayo de 2024, el representante del distrito 1 de Taguig–Pateros, Ricardo Cruz Jr., presentó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes N.º 10378, que busca crear diez sucursales adicionales del Tribunal de Primera Instancia Regional y ocho sucursales adicionales del Tribunal de Primera Instancia Metropolitano en Taguig. [46] Al 13 de mayo de 2024, el proyecto de ley está pendiente en el Comité de Justicia de la Cámara de Representantes . [47]
A partir de noviembre de 2023, se recomienda a los establecimientos comerciales de los barangays de Embo que se registren en Taguig. El gobierno local de Taguig se encargará de tramitar el reemplazo de los permisos comerciales de Makati. [48]
A fines de noviembre de 2023, se recomienda a los propietarios de tierras en los barangays de Embo que paguen el impuesto sobre bienes inmuebles en Taguig. [49] La Autoridad de Registro de Tierras (LRA) emitió una orden, con fecha del 1 de enero de 2024, para transferir todas las transacciones relacionadas con las propiedades en los barangays de Embo del Registro de Escrituras de Makati al Registro de Escrituras de Taguig. [50]
A partir de febrero de 2024, la Corporación Postal de Filipinas (PHLPOST) asignó el rango de 1640 a 1649 como los nuevos códigos postales a los barangays de Embo, [51] reemplazando el rango de 1214 a 1218, dejando a Pinagkaisahan, Makati como el único barangay bajo 1213, y desconsolidando los barangays de Post Proper de 1200 de la Oficina Central de Correos de Makati (CPO). [52] [53]
En agosto de 2023, la Policía Nacional de Filipinas ha comenzado los preparativos para realinear sus fuerzas policiales en los barangays de Embo. [54] Según su plan inicial, los agentes de policía en funciones asignados a la zona permanecerían en sus puestos, pero serían transferidos de la Comisaría Central de Policía de Makati a la Comisaría Central de Policía de Taguig. [55]
El 29 de noviembre de 2023, el gobierno de la ciudad de Makati retiró las ambulancias antiguas desplegadas en el barangay Comembo para el reemplazo de la batería y las reparaciones posteriores que duraron hasta enero de 2024. Afirmaron que las reparaciones eran necesarias antes de devolverlas a su donante, el Departamento de Salud (DOH), según los términos de la Escritura de Donación ejecutada en septiembre de 2021. En enero de 2024, otra ambulancia de Comembo fue retirada temporalmente para inventario y licencia hasta su redistribución el 8 de febrero. También se transfirió una ambulancia del barangay Rizal a Guadalupe Nuevo debido a la proximidad de la primera al Hospital ng Makati compartido con Comembo. Sin embargo, el gobierno de la ciudad de Taguig acusó a Makati de "retirar sumariamente" esas ambulancias antiguas cuando anunciaron la entrega de nuevas ambulancias a Comembo y Rizal el 11 de febrero de 2024. [56] [57] Makati insistió en que se requiere un Aviso oficial de revocación antes de entregarlas a Taguig. [58]
Las subestaciones de bomberos en los barangays de Embo fueron cerradas inicialmente por el gobierno de la ciudad de Makati, pero luego fueron reabiertas el 5 de enero de 2024 por el DILG, que asumió la supervisión directa. Se suministraría equipo contra incendios propiedad del gobierno nacional a las subestaciones y los bomberos de Taguig estarían estacionados allí. [59] La decisión de cerrar las subestaciones provocó críticas del senador Alan Peter Cayetano , esposo de la alcaldesa de Taguig, Lani Cayetano. [60]
Antes de las elecciones de barangay y de Sangguniang Kabataan (BSKE) que se celebrarán en octubre de 2023, la COMELEC transfirió los diez barangays de Embo a Taguig. [61] El DILG ha dado instrucciones a las ciudades de Makati y Taguig para que ayuden a la COMELEC en relación con las próximas BSKE. [62] La COMELEC también ha dado instrucciones a la Oficina del Oficial Electoral (OEO) de Taguig y Makati (segundo distrito) para que prepare una nueva lista de juntas electorales calificadas, imprima una nueva lista de votantes que refleje el cambio a Taguig y se asegure de que los centros de votación estén disponibles. Los votantes de los barangays afectados fueron transferidos automáticamente a Taguig. [61] [62]
El 12 de noviembre, los funcionarios recién elegidos de Sangguniang Kabataan (SK) de los barangays de Embo, junto con otros funcionarios recién elegidos de barangay y SK de Taguig, tomaron juramento ante el alcalde de Taguig, Lani Cayetano, en Bonifacio Global City . [63] Sin embargo, el 25 de noviembre, los funcionarios recién elegidos de barangay y los presidentes de SK de los barangays de Embo optaron por tomar juramento ante la alcaldesa de Makati, Abigail Binay, en el Ayuntamiento de Makati. [64] [65]
El 28 de junio de 2024, la COMELEC enumeró formalmente los 10 barangays de Embo que estarán bajo Taguig, haciéndolos así elegibles para votar en las elecciones locales de 2025 , para alcalde, vicealcalde y concejo municipal, pero no para el puesto de congresista. [66] La COMELEC también fue informada por el Ayuntamiento de Taguig que este último está en proceso de aprobar una resolución, reasignando los barangays de EMBO entre los dos distritos del consejo municipal, agregando cuatro concejales por distrito y elevando el total de concejales municipales elegidos a 24. [67] [2]
La Oficina Regional del Departamento de Educación de la Región de la Capital Nacional emitió un memorando en el que ordena la transferencia de las 14 escuelas primarias y secundarias públicas de Embo afectadas de la Oficina de la División de Escuelas (SDO) de la ciudad de Makati a la Oficina de la División de Escuelas de la ciudad de Taguig y Pateros. Se celebró una reunión entre los funcionarios de la SDO de la ciudad de Taguig y Pateros, los funcionarios locales de Taguig y los directores de las escuelas públicas de Embo afectadas y se abordó el tema de que Taguig está lista para la apertura de clases en las escuelas afectadas el 29 de agosto. [68]
Las escuelas luego serían puestas bajo la supervisión directa del Departamento Nacional de Educación a medida que surgían tensiones entre las dos ciudades con respecto a la propiedad, gestión y administración de las escuelas. [69] Mientras tanto, el Gobierno de la Ciudad de Makati declaró que está dispuesto a arrendar 11 de las 14 escuelas públicas en el área de Embo, en un esfuerzo por reforzar su reclamo sobre las propiedades. [70] Se aceleró la transferencia de la gestión, operaciones y administración de las 14 escuelas afectadas de Makati a Taguig, completándola el 1 de enero de 2024 cuando finalmente fueron puestas bajo la supervisión del SDO de la Ciudad de Taguig. [71] [72]
El gobierno de la ciudad de Makati luego apeló al DepEd para retener Makati Science High School , Fort Bonifacio Elementary School y Fort Bonifacio High School bajo el SDO de la ciudad de Makati y para integrar ambas escuelas nombradas Fort Bonifacio con la adyacente Universidad de Makati , propiedad del gobierno de la ciudad, como escuelas de laboratorio . [73] [74] Sin embargo, en julio de 2024, su solicitud fue denegada por el departamento, citando una falta de base legal y justificación. El subsecretario del DepEd, Revsee Escobedo, citó que conceder la solicitud violaría el fallo de la Corte Suprema, la Constitución y la Ley de Educación Básica de 2001, que establece que la gobernanza de la educación básica es responsabilidad del gobierno nacional. [75] [76]
Además, a partir del año académico 2024-2025, los estudiantes de los barangays de Embo matriculados en la Universidad de Makati serán reclasificados como no residentes de Makati. Las tasas de matrícula exentas exclusivamente para los residentes de Makati seguirán vigentes para ellos durante el resto del año académico 2023-2024. [77]
Originalmente programado para cerrar el 31 de diciembre de 2023, el gobierno de la ciudad de Makati decidió extender las operaciones de las guarderías en los barangays de Embo hasta el 31 de enero de 2024, fecha en la que fueron cerradas. [78] El 1 de febrero de 2024, el gobierno de la ciudad de Taguig designó las escuelas primarias públicas más cercanas como guarderías temporales, mientras se establecen nuevas guarderías en los barangays. También se proporcionarán servicios de transporte gratuitos para los estudiantes de guarderías que vivan lejos de las guarderías. [79]
Taguig, en una declaración fechada el 1 de febrero de 2024, criticó a Makati por cerrar las guarderías sin previo aviso y supuestamente retirar el equipo de guardería. [80] Como respuesta, el administrador de la ciudad de Makati, Claro Certeza, declaró que los funcionarios de Taguig ya estaban informados sobre el cierre, pero decidieron culpar a Makati por su falta de acción. Argumentó que Taguig violó el memorando de acuerdo firmado con el Departamento de Educación en dicha designación de escuelas primarias públicas como guarderías temporales, afirmando que las guarderías no están dentro del alcance del Departamento de Educación. [78] Taguig luego refutó las afirmaciones de haber recibido un aviso previo de Makati y afirmó que Makati no coordinó con ellos. [81]
El 25 de septiembre de 2023, el administrador de la ciudad de Makati, Claro Certeza, alegó que el gobierno de la ciudad de Taguig rechazó los acuerdos sobre la transferencia de 8 centros de salud, el Hospital de Makati y los datos de los pacientes en las áreas afectadas por la disputa territorial entre las ciudades. El gobierno de la ciudad de Makati propuso una línea de crédito para Taguig y le ofreció la opción de arrendar o comprar las instalaciones que construyera en las áreas en disputa. Sin embargo, Taguig contrarrestó los acuerdos y memorandos propuestos con Makati, afirmando que el gobierno de la ciudad de Makati está actuando de mala fe y que sus acuerdos propuestos se basaban en la afirmación infundada de que Makati es dueña del terreno y de los centros de salud erigidos en él. Taguig también acusó a Makati de violar el acuerdo con el Departamento de Salud (DOH), que establecía que tanto Taguig como Makati no asumirían la propiedad de los terrenos y edificios existentes mientras se llevaran a cabo las discusiones de transición. [82] [83]
El 1 de enero de 2024, el Gobierno de la ciudad de Makati anunció la interrupción de los beneficios de la Tarjeta Amarilla, que incluye subsidios de atención médica, para los residentes de Embo (excluidos los empleados de la ciudad), y cerró centros de salud y clínicas de maternidad debido a licencias vencidas. [84] [85] [86] [87] El 3 de enero, el Gobierno de la ciudad de Taguig intervino brindando teleconsulta gratuita, diálisis gratuita y consulta médica personal en sus centros de salud a los residentes de Embo y centros de salud de captación designados para ellos en Fort Bonifacio , Pinagsama y Ususan . [88] Posteriormente abrió su nueva farmacia satélite en East Rembo para ellos el 5 de enero. [89] El 11 de enero se pusieron a disposición de los residentes de Embo servicios adicionales como atención médica a domicilio para pacientes postrados en cama y médico de guardia. Makati también anunció que el Ospital ng Makati ofrece consultas gratuitas a los pacientes ambulatorios de Embo, con servicios de laboratorio gratuitos para personas mayores de 60 años o más. [90] Los residentes de los barangays de Embo todavía tienen acceso a consultas gratuitas en los centros de salud de Makati, [91] así como en Lingkod Bayan Caravan, la caravana de salud del gobierno de la ciudad. [92]
A principios de enero de 2024, el gobierno de la ciudad de Taguig afirmó que Makati se había negado a entregar las instalaciones y también lo acusó de "engaño y fraude" al cerrar los centros de salud en los barangays de Embo. [88] En respuesta, Makati dijo que Taguig había estado al tanto de la situación desde hacía mucho tiempo antes del anuncio, pero no tomó medidas al respecto. [93] [94] Como resultado, el DILG invitó a los alcaldes Binay y Cayetano y al DOH a una reunión sobre dichos cierres. [95]
El 28 de septiembre de 2023, los residentes de los barangays de Embo ahora son elegibles para recibir becas del gobierno de la ciudad de Taguig. La ciudad dijo que recibió 5.000 solicitudes de becas, y 387 beneficiarios ya recibieron su asignación en efectivo en los primeros dos días. [96] Taguig también comenzó a entregar obsequios en efectivo a los ciudadanos mayores de los barangays de Embo. [97]
Sin embargo, a fines de 2023, el gobierno de la ciudad de Makati continúa su tradición anual de distribuir bolsas Pamaskong Handog ( literalmente, regalo de Navidad ), que contienen artículos comestibles, a los residentes de los barangays de Embo en anticipación de la Navidad . [98] También brindaron viajes gratis a los residentes de los barangays de Embo para Ayala Avenue New Year's Eve Countdown to 2024: A Grand Showcase of Filipino Talent , una fiesta callejera de Nochevieja celebrada en el Distrito Comercial Central de Makati , designando seis puntos de recogida y entrega en el área. [99]
El 1 de enero de 2024, el Gobierno de la ciudad de Makati suspendió los beneficios e incentivos de las tarjetas Blu para las personas mayores en los barangays de Embo, al tiempo que aclaró que su tarjeta Makatizen aún puede usarse como tarjeta de débito y documento de identidad válido. [86] [100] Semanas después, anunció que las tarjetas para padres solteros que emitió a los padres solteros de los barangays de Embo ya no son válidas. [101]
A partir del 14 de noviembre de 2023, los barangays de Embo quedaron bajo la jurisdicción de la Oficina de Gestión del Tráfico (TMO) de Taguig. En consecuencia, la zona ahora está cubierta por la exención en virtud del esquema de codificación numérica ampliada de la Autoridad de Desarrollo de Metro Manila (MMDA) que también se aplica en Taguig, habiendo estado anteriormente bajo el esquema de codificación numérica completa de Makati (de lunes a viernes, de 7:00 a. m. a 7:00 p. m. PHT ). [48] [102] Sin embargo, el esquema de codificación de la MMDA (de lunes a viernes, de 7:00 a. m. a 10:00 a. m. y de 5:00 p. m. a 8:00 p. m. PHT) todavía se aplica en la carretera circunferencial 5 (C-5), que atraviesa la zona anteriormente en disputa. Ambos esquemas no se implementan los días festivos .
Las carreteras nacionales en los barangays de Embo permanecen bajo la jurisdicción del Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH), Oficina de Ingeniería del Segundo Distrito de Metro Manila, que cubre Makati, Parañaque y las afueras de Bonifacio Global City , mientras que las del resto de Taguig están bajo la jurisdicción del DPWH, Oficina de Ingeniería del Primer Distrito de Metro Manila. [103]
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La decisión de la Corte Suprema a favor de Taguig en la disputa territorial no toma en consideración las propiedades construidas en los barangays de Embo con fondos de Makati, incluidas escuelas y centros de salud. Makati afirmó que las propiedades habían sido otorgadas por el gobierno nacional a través de la Proclamación No. 1916, que fue firmada el 14 de octubre de 2009 por la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo . [104] Sin embargo, las Proclamaciones posteriores a 1994 que otorgaron propiedades, tierras y otros beneficios a Makati en el área podrían ser atacadas o invalidadas por la misma suposición errónea que la proclamación de Marcos de 1986. De acuerdo con el principio de que lo accesorio sigue al principal, el Secretario de Justicia Jesús Crispin Remulla declaró en una opinión legal de tres páginas fechada el 29 de agosto de 2024 que los edificios y estructuras ubicados dentro de Embo naturalmente caen dentro de la jurisdicción de Taguig. Sin embargo, el Departamento de Justicia no pudo determinar de manera concluyente si los centros de salud de Makati están obligados a pagar reembolsos o alquiler a Taguig hasta que se determine claramente la fuente de los fondos para su construcción. [105]
Si Makati insiste en la propiedad y continúa privando a los ciudadanos de Embo de las instalaciones públicas, se les puede considerar como constructores de mala fe, y Taguig, como legítimo propietario de la tierra, tiene derecho a recursos para rectificar esto. Si las tierras están tituladas a nombre de Makati, están sujetas a las leyes de propiedad, impuestos, negocios y zonificación de Taguig, y si no están tituladas, Makati está básicamente ocupando ilegalmente tierras de Taguig. La transferencia de los registros del registro será la solución a este enigma. El caso es similar a la disputa territorial de 1989 y 2001 de Camarines Norte contra Quezón , en la que la Corte Suprema falló a favor de Santa Elena, Camarines Norte sobre Calauag , Quezón. El municipio pudo obtener la mayoría de las propiedades del gobierno en los barangays en disputa, como los salones de barangay, las escuelas y los tribunales cubiertos sin la necesidad de la orden de ejecución. [106]
Desde septiembre de 2023, la construcción del metro intraurbano de Makati está paralizada debido a una remodelación necesaria, ya que su depósito planificado y algunas estaciones estaban inicialmente previstos para ubicarse en la zona anteriormente en disputa. [107] [108]
El 1 de abril de 2024, Makati anunció que había presentado una denuncia ante la Oficina del Defensor del Pueblo contra tres empleados del gobierno de la ciudad de Taguig, incluido el tesorero Voltaire Enriquez, por presunto soborno, corrupción y negligencia en el cumplimiento de sus deberes. Esto se debió a una supuesta demora desde mayo de 2023 por parte de la oficina del tesorero en entregar los documentos de liquidación de impuestos de tres parcelas de tierra adquiridas por Makati a la Autoridad de Desarrollo y Conversión de Bases . [109] Taguig denunció las acciones de Makati como "acoso". [110]
El 1 de marzo de 2024, los miembros de Taguig TMO intentaron tomar el control del Parque y Jardín de Makati , pero el Departamento de Seguridad Pública de Makati (PSD) se lo impidió. [111] Taguig luego cerró el parque y el Makati Aqua Sports Arena (MASA) adyacente el 3 de marzo de 2024, citando la falta de permisos. Sin embargo, Makati sostuvo que la orden de cierre no incluía a MASA y también acusó a Taguig de apropiarse continuamente de sus instalaciones. [29] [112] También argumentó en contra de la necesidad de permisos o el pago de impuestos a Taguig, citando la Proclamación Presidencial No. 1916 de 2009. [113] El cierre de MASA afectó a 4.400 estudiantes de las escuelas públicas de Makati que lo utilizan para sus clases de natación. [114] Taguig, por su parte, citó que bajo el Código de Gobierno Local, está autorizado a regular cualquier negocio, comercio y actividad dentro de su jurisdicción, y citó la “posesión ilegal” del parque por parte de Makati. [115]
Durante el intento de toma de posesión y cierre del parque, se informó que empleados del gobierno de la ciudad de Makati quedaron atrapados dentro del parque y en MASA, respectivamente. El incidente condujo a la presentación de casos de detención ilegal contra funcionarios de Taguig encabezados por el alcalde Lani Cayetano ante la Fiscalía de la ciudad de Taguig. [116] El gobierno de la ciudad de Taguig refutó posteriormente las acusaciones como falsas y también calificó a Makati de acosador, denunciando sus cierres como "ilegales e inmorales". [117] [118] [119] Los cargos de detención ilegal presentados por el gobierno de la ciudad de Makati contra Cayetano y otros funcionarios de la ciudad de Taguig fueron posteriormente desestimados debido a la falta de pruebas. [120]
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Con la sentencia, el destino del segundo distrito de Makati , que abarcaba los barangays de Embo y los barangays no disputados de Guadalupe Nuevo , Guadalupe Viejo y Pinagkaisahan, es incierto. Los barangays restantes de Makati no satisfacen el requisito constitucional de tener al menos 250.000 residentes para estar representados por un distrito del Congreso. [121] Con este desarrollo, Makati puede reducirse a un solo distrito , con los barangays de Embo formando potencialmente el tercer distrito de Taguig o siendo absorbidos por los dos distritos existentes. [121] Todavía se requeriría legislación y plebiscito. [122]
Se espera que el segundo distrito de Makati permanezca a pesar de no cumplir con los requisitos constitucionales de población incluso con tres barangays. [122] Sin embargo, a partir de 2025 , los votantes de los barangays de Embo no podrán votar por el representante de este distrito en la Cámara de Representantes , ya que se debe aprobar una legislación para revisar los distritos legislativos de Taguig para incluirlos. [123]
El 14 de septiembre de 2024, el Ayuntamiento de Taguig inició sus audiencias de comité sobre la aprobación de una ordenanza que incorpora los barangays de Embo a los dos distritos existentes de Taguig, proponiendo aumentar el número de concejales electos en cada distrito de 8 a 12, totalizando 24. Posteriormente, el senador Alan Peter Cayetano adoptó la Resolución Concurrente del Senado No. 23 el 23 de septiembre, seguida por la Resolución Concurrente de la Cámara de Representantes adoptando la Resolución Concurrente de la Cámara No. 37 el 25 de septiembre. [124] [125] El 27 de septiembre, la Comisión de Elecciones (COMELEC) adoptó la resolución del Senado, permitiendo a los votantes de los barangays de Embo votar por un representante de distrito para Taguig en 2025. Con esto, los barangays Comembo, Pembo y Rizal se incluirán en el primer distrito , mientras que los barangays Cembo, East Rembo, Pitogo, Post Proper Northside , Post Proper Southside , South Cembo y West Rembo se incluirán en el segundo distrito . [2]
Tras el fallo, la localidad de Pembo de la Iglesia ni Cristo en Barangay Rizal, junto con otras congregaciones locales en Taguig, fue transferida del Distrito Eclesiástico de Metro Manila Sur al Distrito Eclesiástico de Metro Manila Este. En consecuencia, el Distrito Eclesiástico de Metro Manila Sur se redujo para incluir únicamente congregaciones locales en Las Piñas y Muntinlupa, ya que las del sur de Makati, Parañaque y Pasay fueron transferidas al Distrito Eclesiástico de Makati. [126] [127] [128] [129]
Sin embargo, las seis parroquias católicas romanas en los barangays de Embo permanecen bajo la Arquidiócesis de Manila , que incluye Makati, y no fueron transferidas a la Diócesis de Pasig , que incluye Taguig. Esto se debe a que los límites diocesanos están determinados por el Vaticano y no necesariamente siguen los límites civiles. [130] En consecuencia, dichas parroquias permanecen bajo la jurisdicción del vicario episcopal de Makati. [131]
Además, el grupo que se reúne en la capilla de La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días en Comembo sigue siendo conocido como Estaca Makati Filipinas Este a pesar de la nueva ubicación del barangay en el norte de Taguig. [132]
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