La corrupción en Brasil existe en todos los niveles de la sociedad, desde los niveles más altos del poder político hasta los municipios más pequeños. [1] [2] [3] La Operación Lava Jato mostró a miembros del gobierno central utilizando las prerrogativas de sus cargos públicos para actividades de búsqueda de rentas , que iban desde apoyo político hasta desvío de fondos de corporaciones estatales para beneficio personal. El escándalo Mensalão, por ejemplo, utilizó fondos de los contribuyentes para pagar asignaciones mensuales a miembros del Congreso de otros partidos políticos a cambio de su apoyo y votos en el Congreso. Los políticos también utilizaron la compañía petrolera estatal Petrobras para recaudar cientos de millones de reales para campañas políticas y enriquecimiento personal. [ cita necesaria ]
La corrupción fue citada entre muchos temas que provocaron las protestas de 2013 . [4] La corrupción afecta directamente el bienestar de los ciudadanos al disminuir las inversiones públicas en salud, educación, infraestructura, seguridad, vivienda, entre otros derechos esenciales para la vida, y daña la Constitución al ampliar la exclusión social y la desigualdad económica . [5]
Estudios de la Fundación Getúlio Vargas (FGV) de 2009 estiman que la economía brasileña pierde a causa de la corrupción, cada año, entre uno y cuatro por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), el equivalente a un valor superior a los 30 mil millones de reales. [6] Al año siguiente, un estudio de la Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp) encontró que el costo anual de la corrupción en el país es del 1,38 por ciento al 2,3 por ciento del PIB. [7] En 2013, un estudio de la Confederación Nacional de la Industria demostró que cada real malversado por la corrupción representa un daño a la economía y a la sociedad de tres reales. [8]
El " estilo brasileño " es visto como una práctica de "pequeñas corrupciones", como evadir impuestos, robar señales de televisión por cable, saltarse colas, simular u ocultar negocios, entre otras. [9] [10] [11]
Existen todos los tipos de corrupción. El clientelismo , el amiguismo y el nepotismo están muy extendidos en Brasil, y muchos críticos señalan que los miembros de la Corte Suprema de Brasil se relacionan abiertamente con los políticos. El soborno (portugués: propina o suborno ) también está muy extendido en toda la burocracia brasileña. Pero uno de los tipos de corrupción más comunes en Brasil es la malversación de fondos públicos mediante sobrefacturación , llamada superfaturamento en portugués (literalmente "superfacturación"). Esta técnica permite a los individuos enriquecerse y también financiar campañas políticas (como se vio en el escándalo de Petrobras), y está estrechamente vinculada a los contratos públicos con empresas privadas. [12] Con frecuencia se trata de contratos de construcción para construir carreteras, alcantarillado y edificios públicos. Se estima que el 30% de todos los fondos públicos brasileños se malversan de esta manera cada año. [13]
Fernando Filgueiras escribe: la tolerancia a la corrupción no es una desviación del carácter brasileño, una propensión y un culto a la inmoralidad, ni siquiera una situación de cordialidad, sino una disposición práctica nacida de una cultura en la que las preferencias se limitan a un contexto de necesidades, que representa una estrategia de supervivencia que se da a través de la cuestión material. [14] Según Raymundo Faoro , la corrupción es un "vicio" heredado del mundo ibérico , resultado de una relación patrimonialista entre gobierno y sociedad. [15]
La escala de la corrupción en Brasil es inmensa, pero en gran medida no se informa lo suficiente en los medios de comunicación y, históricamente, no se investiga, procesa ni castiga, por lo que es difícil estimar cuán grande es el problema. La investigación Lava Jato puede haber cambiado esto. La corrupción en Brasil aumenta la ya enorme economía sumergida brasileña, [16] que algunas fuentes estiman en el 16,1% del producto interno bruto, [17] una cifra que probablemente deba ajustarse considerablemente si la corrupción como tal se incluye como parte del economía sumergida.
El Índice de Percepción de la Corrupción 2023 de Transparencia Internacional dio a Brasil una puntuación de 36 en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"). Cuando se clasifica por puntuación, Brasil ocupa el puesto 104 entre los 180 países del Índice, donde se percibe que el país clasificado en primer lugar tiene el sector público más honesto. [18] En comparación con las puntuaciones mundiales, la mejor puntuación fue 90 (puesto 1), la puntuación media fue 43 y la peor puntuación fue 11 (puesto 180). [19] En comparación con los puntajes regionales, el puntaje más alto entre los países de las Américas [a] fue 76, el puntaje promedio fue 43 y el puntaje más bajo fue 13. [20]
La corrupción política está muy extendida en Brasil. Recientemente han comenzado a publicarse una serie de fuentes que documentan la corrupción histórica, algunas de ellas con referencias hasta la época colonial. [21] [22] Un análisis de red complejo y único [23] reveló que las asociaciones entre los involucrados en escándalos de corrupción incluían no sólo a políticos activos (electos y no electos), sino también a empresas estatales y privadas favorecidas en los procesos de licitación para grandes empresas. proyectos de construcción de infraestructura. Algunos de ellos fueron citados tanto en los Papeles de Panamá como en los Papeles del Paraíso . La complejidad de tales redes de corrupción se ha comparado con la de la mafia, las redes de tráfico de drogas y las redes terroristas. [24]
La práctica del superfaturamento en Brasil es una forma común de corrupción en contratos y compras de instituciones públicas. Se han reportado ejemplos recientes en pequeñas escuelas primarias [25] donde productos como lápices y cuadernos se compraban con facturas acolchadas, así como en proyectos de construcción a gran escala, [26] [27] [28] carreteras, [29] [30 ] estadios de fútbol, [31] [32] [33] [34] (sobre todo en relación con eventos de gran escala como los Juegos Olímpicos y la Copa Mundial de la FIFA ). Además, los sobornos también son habituales en la policía . [35]
Generalmente, la corrupción se da a través de recursos de los presupuestos públicos de la unión, estados y municipios destinados a salud, educación, seguridad social y programas sociales y de infraestructura, que son desviados para financiar campañas electorales, funcionarios públicos corruptos o incluso banca personal. cuentas en el extranjero. El 13 de octubre de 2020, Transparencia Internacional señaló un "deterioro progresivo del marco institucional anticorrupción en el país" y graves retrocesos en la lucha contra la corrupción en Brasil. [36] [37]
El nepotismo pudo haber llegado a Brasil con la primera carabela . Una carta escrita por Pero Vaz de Caminha , pide al rey que ordene "de la isla de Santo Tomé traer a Jorge de Osório, mi yerno". [38] Para ocupar y administrar el nuevo territorio, tarea bastante complicada por la distancia geográfica y la precariedad de las comunicaciones, la corona portuguesa tuvo que ofrecer incentivos y relajar la vigilancia de sus representantes. Esto generó un ambiente tan favorable a la práctica de la corrupción, [39] que ya en el siglo XVII, el Padre Antônio Vieira la denunció en el Sermón del Buen Ladrón : [40]
(...) los ladrones que más propia y dignamente merecen este título son aquellos a quienes los reyes confían los ejércitos y legiones, o el gobierno de las provincias, o la administración de las ciudades... otros ladrones roban a un hombre: robar ciudades y reinos; otros roban a su riesgo: éstos sin miedo ni peligro; los demás, si roban, son ahorcados: éstos roban y ahorcan. [40]
Ha habido informes de corrupción en las más altas esferas del poder desde principios del siglo XIX. En aquel tiempo, recorrieron las calles de la capital nacional los siguientes versos : [b]
El que roba poco es ladrón
El que roba mucho es barón
El que más roba y esconde
Va de barón a vizconde
En la época anterior a la dictadura militar, un ejemplo particularmente notable fue la propia ciudad de Brasilia , que los historiadores creen que fue sistemáticamente sobrevalorada cuando se construyó a principios de los años 1960. [ cita necesaria ]
Durante la era de la dictadura militar (1964-1985) se hizo pública poca o ninguna evidencia de corrupción . Recientemente, sin embargo, varios casos se han vuelto cada vez más públicos y han sido reseñados en libros, incluida la serie de análisis históricos de Elio Gaspari [44] y en las noticias. [45] [46] Los casos iban desde el contrabando de whisky y ropa de lujo hasta la extorsión abierta de empresas por parte de gobernadores designados por militares (por ejemplo, Haroldo León Peres en el estado de Paraná ), que favorecieron ilegalmente a sus empresas en la concesión de licencias de contratistas (por ejemplo, Antonio Carlos Magalhães y Magnesita) y utilizaron dinero público para salvar a sus propias empresas de la quiebra (por ejemplo, Paulo Maluf y su esposa Sylvia en el caso Lutfalla). Documentos británicos señalaron una serie de otros casos que fueron suprimidos en la década de 1970 y se referían a la compra sobrevalorada de equipos británicos para la construcción de barcos en Brasil. [47]
Con la caída de la dictadura militar y el inicio del proceso de redemocratización, las acusaciones de corrupción endémica en todas las esferas de gobierno salieron a la luz y comenzaron a recibir atención, siendo denunciado el propio entonces presidente José Sarney , aunque dichas acusaciones no fueron llevadas adelante por el Congreso Nacional. En el período comprendido entre 1987 y 1989 estalló una crisis política, aliada de la crisis económica. Se mencionaron sospechas de sobreprecios e irregularidades en proyectos de infraestructura pública, como la licitación del Ferrocarril Norte-Sur. [48] Las acusaciones también decían que José Sarney practicaba el nepotismo , es decir, favorecía a amigos y conocidos con concesiones en radios y televisiones. El descontento en un ala del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), el actual MDB, llevó a la fundación del Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). El punto álgido de la crisis se produjo durante la creación de la nueva constitución en la Asamblea Nacional Constituyente, donde los miembros del partido pusieron en jaque la duración de su mandato, votando por un mandato de cuatro años para Sarney, a pesar de la tesis prevaleciente de cinco años, liderada por por una mayoría del grupo PMDB y políticos conservadores.
En 1988 se creó una Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) para investigar las acusaciones de corrupción y se presentaron varios pedidos de impeachment. La CPI nombró al ex presidente como uno de los responsables del esquema, por haber liberado dinero de fondos controlados por la Presidencia. a los municipios, sin criterio. Una vez que se acabaron los fondos, Sarney utilizó la llamada reserva de contingencia con la ayuda del ministro de Planificación, Aníbal Teixeira. [49]
En las dos últimas décadas del siglo XX, especialmente después del fin del régimen militar , casos notorios de corrupción ganaron gran protagonismo en los medios de comunicación, llegando incluso a destituir a Fernando Collor de Mello, primer presidente de América Latina que sufrió una proceso de impeachment real . [50]
Las primeras acusaciones aparecieron en el segundo semestre del gobierno de Collor. El entonces presidente de Petrobras , Luís Octávio da Motta Veiga, renunció alegando presiones del ex secretario financiero de la campaña de Collor, Paulo César Farias ("PC Farias"), y del cuñado del presidente, el embajador Marcos Coimbra, para ofrecer préstamos a la compañía aérea VASP , que había sido recientemente privatizada. En 1991, la Primera Dama Rosane Collor fue acusada de irregularidades en la organización benéfica Legião Brasileira de Assistência (LBA). En mayo de 1992, Pedro Collor, hermano del presidente, acusó al PC Farías de enriquecimiento ilícito y de ser un "matón" del presidente en sus negocios en una entrevista a Veja . [51]
A partir de 1993, la magnitud de las acusaciones sacudió la fe en las instituciones y el futuro del país, y provocó la instalación de una Comisión de Investigación del Parlamento (CPI), que pasó a ser conocida como CPI do Orçamento, presidida por el entonces senador Jarbas Passarinho y teniendo como relator al entonces gobernador de Pernambuco , Roberto Magalhães. Sin embargo, en 2014, el expresidente Collor fue exculpado y absuelto por el Supremo Tribunal Federal de las acusaciones de corrupción que se le formularon y que dieron lugar a su destitución. [52]
El nuevo gobierno asumido por el vicepresidente Itamar Franco contó inicialmente con el apoyo de todas las fuerzas políticas del Congreso, excepto el Partido Frente Liberal (PFL), que también comenzó a sufrir acusaciones de implicación de ministros en corrupción. Varios de sus ministros, entre ellos Henrique Hargreaves y Alexandre Costa.
El gobierno de Fernando Henrique Cardoso , liderado por el Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), también se vio afectado por una serie de acusaciones de corrupción, en primer lugar en relación con la "ayuda" federal ofrecida a bancos como el Nacional y el Económico, y la creación del Proer .
Muchas cuestiones involucraron la privatización de empresas estatales. Una de las personas citadas en las acusaciones era el ex director del Banco do Brasil , Ricardo Sérgio de Oliveira, quien estaba a cargo de los recursos financieros para la campaña de FHC, y habría favorecido los negocios con un consorcio formado por Telecom Italia y Opportunity de Daniel Dantas . Banco de activos. Las grabaciones de llamadas telefónicas fueron fundamentales para varias acusaciones contra el PSDB . Las conversaciones entre el ministro de Comunicaciones, Luiz Carlos Mendonça de Barros , y el entonces presidente del Banco Brasileño de Desarrollo, BNDES , André Lara Resende , demostraron esfuerzos en beneficio del consorcio Opportunity. [51]
Probablemente las peores acusaciones se referían a la compra de votos del Congreso para introducir una enmienda constitucional que permitiera la reelección para cargos ejecutivos, es decir, el de presidente. Grabaciones telefónicas hechas públicas por Folha de S.Paulo en 1997 revelaron conversaciones entre el representante Ronivon Santiago ( Partido Progresista - Estado de Acre ) y una voz identificada por el periódico como Senhor X , a quien Ronivon Santiago informa haber recibido, junto con otros cuatro representantes, 200 mil reales para votar por la enmienda de reelección, pagados por el entonces gobernador del estado de Acre, Orleir Cameli . [53]
A finales de 2000-2001, la atención sobre el gobierno de FHC había pasado de las acusaciones de corrupción a la crisis energética ("Crise do Apagão "), después de que comenzara una ola de apagones en 1999 . El apagón de 1999 se atribuyó a la caída de un rayo, aunque investigadores del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) demostraron que la versión oficial no era cierta. FHC intentó evitar una crisis similar en 2001 imponiendo un racionamiento energético .
Mientras Lula estaba en el cargo, surgieron informes sobre pagos realizados a diputados a cambio de la promesa de apoyar al gobierno con sus votos en el Congreso. Según los investigadores, más de una docena de empresas constructoras sobornaron o dieron sobornos a la corrupta Petrobras . El ex presidente del Grupo OAS José Adelmario Pinheiro y el ejecutivo de la OEA Agenor Medeiros fueron sentenciados cada uno a 16 años de prisión el 6 de agosto de 2015. Otros tres empleados de la OEA recibieron sentencias más cortas. [54]
El escándalo de corrupción más notorio del gobierno Lula fue el del Mensalão , un plan de compra de votos en 2005 que involucró al Partido de los Trabajadores (PT), denunciado por el diputado Roberto Jefferson, que recibió una reducción de su pena a cambio de su cooperación. [55] El escándalo provocó posteriormente la Casación de Roberto Jefferson. [56] y José Dirceu , quien fue ministro de la Casa Civil en el gobierno de Lula y quien fue considerado por el Supremo Tribunal Federal como uno de los comandantes del plan. [57] El PT compró votos de los congresistas en el Congreso , dándoles una asignación, a cambio de apoyo para aprobar las reformas que el partido quería aprobar. Se descubrió, por ejemplo, que en 2003 la reforma previsional propuesta por Lula fue aprobada en el Congreso gracias a la compra de votos. [58]
Antes de la asignación mensual, en 2004, el gobierno Lula enfrentó crisis políticas en lo que se llamó el escándalo de Bingos. En él aparece Waldomiro Diniz , asesor de José Dirceu, en la difusión de una cinta grabada por el empresario y corredor de apuestas Carlos Augusto Ramos, Carlinhos Cachoeira, extorsionando al "bicheiro" para recaudar fondos para la campaña electoral del PT y PSB en Rio de Janeiro. A cambio, Waldomiro se comprometió a ayudar a Augusto Ramos en un concurso público. El Ministerio Público Federal presentó la denuncia presentada por el Tribunal Federal por conducta criminal en las negociaciones para la renovación del contrato entre la Caixa Econômica Federal en 2003. Inicialmente fue exigida por una "consultoría" 15 millones de reales, que se cerró en 6 millones reales. [59] [60]
En 2006 salió a la luz el escándalo del Dossier, también conocido como "Escándalo de los Locos", como se supo, la repercusión de la detención, el 15 de septiembre de 2006, de algunos miembros del Partido de los Trabajadores (PT) acusados de comprar un expediente falso, de Luiz Antônio Trevisan Vedoin, con fondos de origen desconocido. El expediente acusaría al candidato del PSDB al gobierno del estado de São Paulo, José Serra , de tener relación con el escándalo de las sanguijuelas. El supuesto plan sería perjudicar a Serra en la disputa con el gobierno de São Paulo, en la que su principal adversario en la disputa era el senador Aloizio Mercadante . Supuestamente, no sólo Serra era un objetivo, también hubo acusaciones contra el candidato presidencial Geraldo Alckmin . Las investigaciones y los testimonios de los sospechosos demostraron que el contenido del expediente contra los políticos del PSDB era falso. La expresión "aloprados" fue utilizada por Luiz Inácio Lula da Silva para designar a los acusados de comprar el expediente. [61]
En 2016, el expresidente Lula (PT) fue acusado de corrupción pasiva y lavado de dinero, lo que culminó con su condena y prisión por 12 años y 1 mes en abril de 2018. [62]
La Operación Lava Jato , fue una operación que se inició el 17 de marzo de 2014, durante el gobierno de Dilma Rousseff , por la Policía Federal , seccional Curitiba , ordenada por el juez Sergio Moro . Inicialmente una investigación de lavado de dinero , luego se amplió para cubrir acusaciones de corrupción en la compañía petrolera estatal Petrobras , cuyos ejecutivos recibieron sobornos por adjudicar contratos a empresas constructoras a precios inflados, y en otras empresas estatales. La operación generó más de cien órdenes de registro, y ordenó detención temporal y preventiva y medidas coercitivas en su investigación de un esquema de lavado de dinero sospechoso de mover más de R$ 38,1 mil millones " (aproximadamente US$ 11,3 mil millones ) al 22 de noviembre de 2016. Debido a la naturaleza de sus actuaciones, los abogados de los acusados acusan la operación de "selectividad" y "parcialidad", y de ser "una causa penal que violó reglas mínimas de defensa para un gran número de acusados [63] para favorecer a los grandes contratistas que practicaban ". cartel , quien a su vez realizó pagos de sobornos a políticos que defendían los intereses de estas empresas constructoras involucradas en el esquema que fue considerado por la Policía Federal el mayor esquema de corrupción en la historia del país. [64] El pago de sobornos supera los diez mil millones de reales y es considerado por el Departamento de Justicia de Estados Unidos como el mayor caso de soborno internacional. [65] Durante el operativo se autorizaron más de mil órdenes judiciales [66] más de 100 personas fueron detenidas [67] y políticos como André Vargas y Eduardo Cunha fueron acusados en la Cámara de Diputados , y posteriormente arrestados. [68] [69] La operación se lanzó durante el gobierno de Dilma, pero los crímenes comenzaron en 2004, durante el gobierno de Lula, y duraron hasta 2015, durante el gobierno de Dilma. Los principales partidos involucrados son PP, PT y PMDB, [70] [71] [72] sin embargo, involucra a otros políticos de diferentes partidos. [73] [74]
La Policía Federal considera la Operación Lava Jato la investigación de corrupción más grande en la historia del país, [75] {y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos considera el esquema de corrupción del Grupo Odebrecht , investigado por Lava Jato, como el mayor pago de sobornos en la historia mundial. [65] Lava Jato reveló un cuadro de corrupción sistémica en Brasil, que muestra que la corrupción se ha convertido en parte del sistema mismo. [76] En 2015, una encuesta de opinión realizada por el Instituto Datafolha indicó que la corrupción es el mayor problema en Brasil. [77] En junio de 2017, la Dirección de Lucha contra el Crimen Organizado (DICOR/PF) totalizó que, hasta 2013, las pérdidas derivadas de diversos desvíos alcanzaron cerca de 123 mil millones de reales. [78]
En 2014, a lo largo de la investigación, miembros del gobierno de Dilma y la propia expresidenta fueron investigados por la compra de la Refinería Pasadena Refinery System Inc , que resultó en una pérdida de US$ 790 millones para Petrobras. [79] En diciembre de 2014, la Contraloría General de la Unión (CGU), a través del ministro Jorge Hage, designó a 22 responsables del negocio, entre ellos, José Sérgio Gabrielli y los ex directores Nestor Cerveró, Paulo Roberto Costa, Renato Duque y Jorge Zelada, y eximió de cualquier responsabilidad a la presidenta Dilma Rousseff , que presidía el consejo de administración de Petrobras, y a Graça Foster . [80] En 2016, después de que la Corte Suprema difundiera los testimonios de la prueba estatal de Néstor Cerveró , se constató que, por el testimonio del denunciante, la presidenta destituida, Dilma Rousseff, tenía conocimiento de los pagos de sobornos a políticos del PT, en la compra de la refinería. [81]
Dilma, que presidió el directorio de Petrobras de 2003 a 2010, negó tener conocimiento de cualquier irregularidad [82] El Tribunal Supremo de Brasil autorizó la investigación de 48 legisladores actuales y anteriores, incluido el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva , en marzo de 2016.
El presidente de Petrobras, Aldemir Bendine , estimó en 2015 las pérdidas de la empresa por escándalos de corrupción en 6,2 mil millones de reales. [83] Las acciones de la empresa cayeron, aunque lentamente comenzaron a recuperarse. [84]
En 2017, Dilma Rousseff fue bloqueada su patrimonio por el Tribunal Federal de Cuentas (TCU) por daños a Petrobras, y otros cinco ex miembros del Consejo de Administración de la estatal también fueron afectados. La decisión está sujeta a apelación. [85]
La Operación Lava Jato ha resultado en el arresto de muchas figuras políticas importantes, entre ellas:
Los escándalos de corrupción investigados por la Operación Lava Jato continuaron siendo investigados tras el impeachment de Dilma Rousseff . En apenas unos días de existencia, el gobierno de Michel Temer enfrentó su primer caso de escándalo y la primera salida de un ministro, luego de que el diario Folha de S.Paulo difundiera grabaciones del ministro de Planificación, Romero Jucá , en una conversación telefónica en Marzo de 2016 con el ex presidente de Transpetro , Sérgio Machado. En la conversación, cuando aún era senador por el PMDB, Jucá sugirió que un cambio en el gobierno de Dilma Rousseff podría paralizar la operación que investigaba a ambos partidos. [90]
El 17 de mayo, los dueños del matadero JBS dijeron, en denuncia, que grabaron al presidente Michel Temer autorizando la compra del silenciado diputado y ex presidente de la Cámara de Diputados, Eduardo Cunha , cuando ya estaba detenido por Lava Jato. El empresario Joesley Batista , propietario de JBS, habría entregado una grabación realizada en marzo de 2017 en la que Temer nomina al diputado Rodrigo Rocha Loures para resolver los asuntos de J&F, holding que controla el matadero de JBS. Posteriormente, Rocha Lourdes fue filmada recibiendo una maleta con quinientos mil reales, enviada por Joesley. En otra grabación, también de marzo, el empresario habría dicho a Temer que estaba pagando un "asignación" a Cunha y al operador Lúcio Funaro, para que guardaran silencio en prisión. [91] Este escándalo generó varias protestas populares y provocó que la gente se preguntara si Temer podría continuar en el papel de presidente.
Otro caso notable es el hecho de que casi todos los miembros de la familia de Bolsonaro están siendo investigados por la policía, excepto el propio Bolsonaro y sus hijos menores, Renan Bolsonaro y Laura Bolsonaro. [92] Los casos de corrupción que los involucran son:
Un caso notable de escándalo de corrupción en la administración de Bolsonaro es que algunos ministros elegidos al inicio del gobierno fueron objeto de investigación, a saber: Luiz Henrique Mandetta , Tereza Cristina , Onyx Lorenzoni , Paulo Guedes y Marcos Pontes . [104]
En el primer año de su presidencia, el Decreto n. 9.690/2019 firmado en enero provocó la discusión y la preocupación de los órganos que vigilan la corrupción brasileña, [105] el decreto firmado por el presidente en funciones, Hamilton Mourão y el ministro de la Casa Civil, Onyx Lorenzoni , autorizaría a los comisionados a decretar altos cargos confidencialidad secreta de datos públicos; Hasta entonces, esta facultad estaba restringida al Presidente de la República, su adjunto, ministros de Estado, comandantes de las Fuerzas Armadas y jefes de misiones diplomáticas en el exterior; [106] al mes siguiente, en una votación simbólica, los diputados derribaron el decreto que pasó al Senado para una nueva deliberación, [107] y luego archivado. [108] En la Cámara y en el Senado se presentaron proyectos de ley que proponen la nulidad del decreto por inconstitucionalidad . el PDL 3/2019, aprobado por la Cámara, recibió un pedido urgente con 367 votos a favor y 57 en contra, y remitido al Senado, la Cámara ya estaba votando dos propuestas similares, el PDL 22/2019 y el PDL 27/2019. [108]
Para contrarrestar la corrupción generalizada en los sectores público y privado, Brasil promulgó la Ley de Empresas Limpias de 2014 (Ley N° 12, 846), que responsabilizaba a las empresas por las prácticas corruptas de sus empleados y las hacía responsables sin encontrar culpa. La manipulación de licitaciones y el fraude están prohibidos en la contratación pública, así como el soborno a funcionarios públicos brasileños. [109] Si se las declara culpables de corrupción, las empresas pueden ser suspendidas, disueltas o multadas.
Un artículo de Global Compliance News destaca la diferencia entre personas físicas y jurídicas en la ley anticorrupción brasileña. En primer lugar, sólo los individuos pueden ser castigados penalmente si son declarados culpables de soborno. Las personas jurídicas (es decir, empresas y organizaciones) son castigadas con sanciones judiciales y administrativas. Si se las declara culpables, las entidades jurídicas están sujetas a perder entre el 0,1% y el 20% de sus ingresos brutos, además de la eliminación de todos los préstamos, activos y subsidios gubernamentales públicos. Los funcionarios públicos extranjeros declarados culpables de corrupción pueden ser castigados con penas de hasta ocho años de prisión, y al mismo tiempo están sujetos a cualquier castigo impuesto a las personas jurídicas. Sin embargo, a pesar de todo esto, la legislación brasileña no pone límite a los gastos de hospitalidad de los funcionarios; aunque cualquier cantidad puede considerarse corrupta.
Basado en datos difundidos por el Tribunal Superior Electoral , el Movimiento de Lucha contra la Corrupción Electoral publicó un balance el 4 de octubre de 2007, con los partidos que reúnen el mayor número de parlamentarios anulados por la corrupción electoral desde 2000. El Partido de la Social Democracia Brasileña apareció en tercer lugar lugar en la lista con 58 casos, sólo detrás de los demócratas y el Movimiento Democrático Brasileño . [110]
Según un análisis publicado el 8 de septiembre de 2012, de 317 políticos brasileños a quienes se les prohibió presentarse a las elecciones por la Ley de Registro Limpio, el Partido de la Social Democracia Brasileña tiene el mayor número de candidatos excluidos con 56 miembros del partido. [111]
El sentimiento anticorrupción en Brasil es un tema común en la política, los medios, el arte y el activismo. Durante el período democrático en el país, la prensa podía informar sobre casos de corrupción [112] y la oposición contra la corrupción fue adoptada por prácticamente todos los brasileños. Un estudio encontró que la corrupción era vista como el mayor problema del país. [113]
Durante la Cuarta República Brasileña , Adhemar de Barros fue designado por el presidente Getúlio Vargas como gobernador de São Paulo . Ademar fue acusado de enriquecimiento injusto y despedido por Vargas, pero fue elegido gobernador de São Paulo por voto directo. [114] El lema "Roba, pero también trabaja" ("Rouba, mas faz") se atribuyó por primera vez a Ademar, sugiriendo que un político que construye un buen gobierno puede ser elegido a pesar de sus crímenes electorales. Varios políticos se opusieron a Adhemar y la corrupción en el país; Jânio Quadros venció a Adhemar en las elecciones para gobernador y fue elegido presidente, acusando a Juscelino Kubitschek de aprovecharse de la construcción de Brasilia , para hacer un gobierno caracterizado por la malversación de fondos. Otros políticos, como Levy Fidelix , [115] inspirado por Jânio, también pronunciaron discursos anticorrupción en su campaña electoral. El tema se planteó en varios debates electorales. [116]
El positivismo era una filosofía presente en el ambiente militar. [117] Varias figuras destacadas declararon que el golpe militar de 1964 fue para combatir la corrupción en el país. [118] [119] Según los gobernantes militares, todos los políticos civiles eran egoístas y corruptos; Sólo los militares podrían salvar al país. Incluso Jânio Quadros fue blanco de la política de persecución del régimen. Tras el retorno de la democracia, se otorgó inmunidad política al congresista para evitar persecuciones injustas, como las de la dictadura. Esta controvertida ley es objeto de debate, porque los políticos posiblemente corruptos, cuando son acusados, pueden buscar protección sólo siendo juzgados por la Corte Suprema [120] Jair Bolsonaro , ex militar y presidente de la república, pronunció discursos controvertidos contra el establishment. y fuerzas parlamentarias. [121]
Durante la década de 2010 se crearon varios movimientos para combatir la corrupción política, como el Movimiento Brasil Libre . Movimientos como "Fora Collor" (Fuera, Collor), [122] "Fora Dilma" (Fuera, Dilma), "Fora Temer" (Fuera, Temer) y "Fora Bolsonaro" (Fuera, Bolsonaro) contaron con el apoyo de las masas populares. Guerrilleros militares robaron dinero de la caja fuerte de Adhemar de Barros durante la dictadura militar. [123]
Los tres poderes en Brasil estaban asociados con la corrupción o con la protección de políticos corruptos. Durante el proceso de impeachment de Fernando Collor de Mello , los partidarios del sistema parlamentario dijeron que el parlamento necesitaba poderes para cambiar más fácilmente al jefe de gobierno. Los populistas brasileños afirmaron que el poder legislativo estaba formado por corruptos. [124] La Corte Suprema fue acusada de ser el mayor partidario de la corrupción política. [125] Los monárquicos brasileños afirmaron que la propagación de la corrupción era una consecuencia del sistema republicano de gobierno. [126]
Los políticos de derecha acusan a los políticos de izquierda de ser corruptos. Este estereotipo se creó durante el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva cuando se descubrió el escándalo del mensalão . [127] En el segundo mandato de la presidencia de Dilma Rousseff en 2016, los ciudadanos y los políticos de derecha comenzaron el movimiento para acusar a Rousseff debido a la crisis económica. Esto se debió a la cantidad de dinero que sacó de los bancos públicos para su campaña federal para ser elegida. [128] Una vez que Rousseff fue acusada, Michel Temer asumió el cargo y completó su mandato en 2018. Durante su mandato, Temer introdujo lentamente ideas de derecha al público. [128] Después del final del mandato de Temer en 2018, Jair Bolsonaro fue elegido presidente y se convirtió en el primer presidente de derecha desde 2001. Jair Bolsonaro desarrolló su campaña política a través de YouTube al principio, influenciando lentamente a los ciudadanos con ideas de extrema derecha con el tiempo antes de postularse para un cargo. [129] Jair Bolsonaro afirmó en su campaña política que el Partido de los Trabajadores era el partido político más corrupto del mundo. La idea de que los activistas de izquierda protegen a criminales como ladrones, violadores y asesinos [130] animó a los políticos de derecha a creer que los corruptos también estaban protegidos por los izquierdistas.
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