Un consejo comunitario es un órgano de representación pública en Gran Bretaña .
En Inglaterra, pueden ser consejos parroquiales estatutarios con otro nombre, en virtud de la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 , o pueden ser organismos no estatutarios. En Escocia y Gales, son organismos estatutarios .
Los consejos comunitarios escoceses se crearon por primera vez bajo la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973 , muchos años después de que los consejos parroquiales escoceses fueran abolidos por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929 .
Los consejos comunitarios galeses, que pueden, si lo desean, denominarse consejos municipales , son un reemplazo directo, según la Ley de Gobierno Local de 1972 , de los consejos parroquiales previamente existentes y son idénticos a los consejos parroquiales ingleses en términos de sus poderes y la forma en que operan.
En Inglaterra, un consejo parroquial puede llamarse a sí mismo consejo comunitario , como un "estilo alternativo" según la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007. Hay treinta y ocho consejos comunitarios rurales benéficos con una función de desarrollo rural, que abarca áreas como la planificación comunitaria, el apoyo a los edificios comunitarios, los planes de transporte rural y la vivienda rural asequible (sitios de excepción). Los consejos comunitarios rurales están vinculados por la organización benéfica ACRE ( Acción con las comunidades en la Inglaterra rural ) y forman la Red de Acción Comunitaria Rural (RCAN).
Fundada en 1947, la Asociación Nacional de Consejos Locales es el organismo nacional que representa los intereses de 10.000 consejos locales (parroquiales y municipales) y 100.000 concejales en toda Inglaterra. La NALC trabaja para apoyar, promover y mejorar los consejos locales. Consejos locales es un término universal en Inglaterra para los consejos comunitarios, de barrio, parroquiales y municipales, que son el primer nivel del gobierno local inglés. [1]
El proceso para establecer un consejo local requiere una petición firmada por al menos el 7,5% del electorado local (más firmas si hay menos de 2.500 electores). La autoridad local realizará entonces una "revisión de la gobernanza" para evaluar la solicitud y tomar una decisión final. [2]
En junio de 2012, el Ayuntamiento de Westminster aprobó el establecimiento del Consejo Comunitario de Queen's Park como la primera parroquia civil creada en Londres desde que se promulgó la nueva legislación en 2007. [3] La primera elección de concejales para el Consejo Comunitario tuvo lugar en mayo de 2014 al mismo tiempo que otras elecciones locales . [4] [5] Las elecciones posteriores se celebran cada cuatro años al mismo tiempo que las elecciones al consejo del distrito, y se elige un nuevo consejo parroquial como parte de las elecciones del Consejo Municipal de Westminster de 2018 .
En Escocia, los consejos comunitarios tienen menos poderes que sus homólogos ingleses o galeses. En julio de 2012, había 1.369 áreas de consejos comunitarios en Escocia, algunas de las cuales representan a varias comunidades dentro de sus límites. [6]
Los consejos comunitarios se introdujeron en 1975 en virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973. Los consejos de distrito recién creados tenían la obligación de preparar un plan de creación para dividir su distrito en áreas de consejo comunitario. En 1996, esta obligación pasó a los consejos de área actuales .
La red de parroquias de Escocia fue abolida a efectos administrativos en 1930, cuando se formaron consejos de distrito más grandes. A diferencia de Gales, los nuevos CC creados en 1975 no se basaron necesariamente en antiguas áreas parroquiales, que ya no encajan en ninguna área administrativa moderna. Varios de ellos se basan en antiguos burgos y han vuelto a matricular el escudo de armas del burgo y utilizan el título de "provost" para su presidente.
Las leyes del Parlamento que rigen los consejos comunitarios les permiten "tomar cualquier medida" que consideren adecuada para mejorar su comunidad. En ellas se establecen los requisitos del "plan para la creación de consejos comunitarios" de cada autoridad local.
En toda Escocia se han delimitado áreas de consejo comunitario, cuyo número y límites pueden ser modificados por el consejo de área. Sin embargo, no todas las comunidades tienen consejos comunitarios, que en Escocia son legales y solo existen si los habitantes locales están dispuestos a presentarse a las elecciones. Se declara oficialmente que son "no partidistas ni sectarios" en sus debates y toma de decisiones. Los consejos comunitarios deben adoptar una constitución que establezca el nombre del consejo comunitario y que aborde cuestiones como la frecuencia de las reuniones, los funcionarios, el método de elección, las finanzas y el reglamento interno.
Se han realizado numerosos análisis del papel de los consejos comunitarios en Escocia, en general destacando su importancia para la renovación democrática. Uno de ellos fue el Informe McIntosh sobre el gobierno local y el Parlamento escocés. [7]
La composición de los consejos comunitarios está compuesta por:
Algunos consejos comunitarios actualmente permiten:
Los miembros cooptados y ex officio no tienen derecho a voto en los consejos y no pueden ejercer cargos públicos.
El plan de creación establecerá el procedimiento exacto para establecer un consejo cuando no exista: un número determinado de electores del gobierno local en el área designada debe presentar una petición al consejo de área, que luego programará las elecciones. En el caso de todas las elecciones de consejo comunitario, si se reciben nominaciones para menos del cincuenta por ciento de los escaños, la elección se pospone y el consejo no se forma o se disuelve. Los consejos comunitarios solo pueden disolverse si el número de miembros elegidos cae por debajo del mínimo establecido. Los consejos comunitarios también pueden optar por fusionarse con un consejo comunitario adyacente mediante un proceso similar.
Al igual que en Inglaterra y Gales, la función principal de los CC es actuar como canal de las opiniones de la comunidad local y tienen derecho a recibir notificaciones y responder a cualquier solicitud de planificación. A veces también participan en proyectos locales relacionados principalmente con infraestructuras locales, como senderos, parques, áreas de juegos, etc., y eventos locales.
A diferencia de Inglaterra y Gales, los CC escoceses no tienen derecho a recaudar fondos estableciendo un precepto sobre los impuestos locales, y en cambio dependen de la financiación de las autoridades locales, que generalmente se recibe solo para los gastos de funcionamiento y esa financiación se ha recortado varias veces en los últimos años.
En algunas zonas de Escocia, especialmente en la zona del Consejo de las Tierras Altas, los CC suelen pasar desapercibidos y no suelen ser considerados como un nivel de gobierno, aunque pueden tener legalmente esa función. Sin embargo, en lugares como Orkney y Shetland , los CC se consideran una parte importante del gobierno local y reciben mayores presupuestos.
Hasta 1974, Gales estaba dividido en parroquias civiles, que fueron abolidas por la sección 20(6) de la Ley de Gobierno Local de 1972 y reemplazadas por comunidades por la sección 27 de la misma Ley.
Las principales áreas de Gales están divididas en su totalidad en comunidades. A diferencia de Inglaterra, donde existen áreas sin parroquias, ninguna parte de Gales está fuera de una comunidad, ni siquiera en áreas urbanas. Sin embargo, no todas las comunidades tienen un consejo.
Los consejos comunitarios en Gales son idénticos a los consejos parroquiales ingleses en términos de sus poderes y la forma en que operan. Los consejos comunitarios galeses pueden llamarse a sí mismos consejos municipales de manera unilateral y pueden tener el estatus de ciudad otorgado por la Corona . En Gales, todos los consejos municipales son consejos comunitarios. Actualmente hay tres consejos comunitarios con estatus de ciudad: Bangor , St Asaph [8] y St David's . La comunidad de Caernarfon tiene el estatus de ciudad real. El presidente de un consejo municipal o consejo de ciudad generalmente tendrá el título de alcalde .
En las comunidades con una población demasiado pequeña para justificar un consejo comunitario completo, se establecerán reuniones comunitarias . Los consejos comunitarios de Gales ahora están sujetos a la Medida de Gobierno Local (Gales) de 2011, en la Parte 7.
One Voice Wales se creó en 2004 y es la principal organización de los ayuntamientos y los consejos municipales de Gales. La asociación representa los intereses de los ayuntamientos de todo Gales y ofrece una variedad de otros servicios de apoyo. One Voice Wales también es un portal de asesoramiento sobre cómo crear un nuevo ayuntamiento o convertirse en concejal. Las elecciones se celebran cada cinco años según el sistema de votación por mayoría simple . [9]
En Gales hay 735 consejos comunitarios y municipales y 8.000 concejales, que cubren aproximadamente el 94% de la superficie terrestre y el 70% de la población del país. [10]
El proceso para establecer un consejo local en Gales difiere del de Inglaterra y Escocia. Requiere que la comunidad organice una reunión pública y que la mayoría de los presentes acuerden luego celebrar una votación comunitaria. Un mínimo del 10% del total del electorado de la comunidad del gobierno local o 150 electores (si el 10% supera los 150) deben estar presentes y votar en esta reunión. Si se acuerda una votación, la autoridad local debe organizarla al menos 42 días después de que se haya tomado la decisión de celebrarla. Se requiere una mayoría simple en la votación para que se cree un consejo comunitario o municipal. Una votación no puede realizarse más de una vez cada dos años, si se rechazó previamente. [11]
En mayo de 2022, solo tres de los veinte consejos comunitarios del condado de Bridgend tenían suficientes candidatos para celebrar elecciones plenarias. Un consejo tenía solo un candidato para 15 escaños, lo que llevó a afirmar que la situación había "llegado a un punto crítico". [12]