Los California Community Colleges son un sistema de educación postsecundaria en el estado estadounidense de California . [1] A pesar de su nombre plural, en la ley de California se hace referencia sistemáticamente al sistema como una entidad singular. [1] El sistema incluye la Junta de Gobernadores de los colegios comunitarios de California y 73 distritos de colegios comunitarios. Los distritos actualmente operan 116 universidades acreditadas. Los Colegios Comunitarios de California son el sistema de educación superior más grande de los Estados Unidos y el tercer sistema de educación superior más grande del mundo, y atienden a más de 1,8 millones de estudiantes. [2]
Según el Plan Maestro de Educación Superior de California , los colegios comunitarios de California son parte del sistema público de educación superior del estado, que también incluye el sistema de la Universidad de California y el sistema de la Universidad Estatal de California . Al igual que los otros dos sistemas, el sistema de colegios comunitarios de California está dirigido por un director ejecutivo y una junta directiva. La Junta de Gobernadores, compuesta por 17 miembros, establece la dirección del sistema y, a su vez, es nombrada por el Gobernador de California . La junta nombra al Canciller, que es el director ejecutivo del sistema. Las juntas directivas elegidas localmente trabajan a nivel de distrito con presidentes que dirigen los campus universitarios individuales. [3]
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En 1907, la Legislatura del Estado de California , al ver un beneficio para la sociedad en la educación más allá de la escuela secundaria, pero al darse cuenta de que las universidades existentes no podían soportar la carga, autorizó a las escuelas secundarias del estado a crear "universidades junior" para ofrecer lo que se denominó "cursos de posgrado de estudio" similar a los cursos ofrecidos sólo en los dos primeros años de estudios universitarios. [4] En el otoño de 1910 se creó un "departamento" colegiado de Fresno High School. Este departamento se convirtió más tarde en Fresno City College , que es el colegio comunitario más antiguo de California y el segundo colegio comunitario más antiguo de los Estados Unidos.
California fue el líder del movimiento universitario estadounidense: "En ningún otro estado se persiguió tan vigorosamente la visión del colegio universitario como en California". [5] Estados Unidos pasó de cero colegios universitarios a principios del siglo XX a diecinueve colegios universitarios en 1915, de los cuales ocho tenían su sede en California: Azusa, Bakersfield, Fresno, Fullerton, Rocklin, San Diego, Santa Ana y Santa Bárbara. [5]
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Gracias a los esfuerzos de personas como el profesor Alexis F. Lange , decano de la Escuela de Educación de la Universidad de California, Berkeley , se aprobó la Ley de Colegios Universitarios en 1917. La nueva ley amplió la misión de los colegios universitarios agregando comercio estudios como artes mecánicas e industriales, economía doméstica , agricultura y comercio . En 1921, la Legislatura autorizó la creación de distritos universitarios separados de los distritos de escuelas secundarias existentes, además de los programas existentes que ofrecen las escuelas secundarias. [4] En septiembre de 1921, Modesto Junior College (el decimosexto colegio comunitario más antiguo de los Estados Unidos) se convirtió en el primer colegio universitario gobernado por un distrito de colegios universitarios. Este fue el comienzo de las universidades junior que continuaron ofreciendo estudios comerciales como artes mecánicas y industriales, pero ahora también incluían educación general de división inferior que estaba destinada a servir como base para estudios universitarios de división superior. El primer estudiante transferido a una universidad junior, de Modesto Junior College, se transfirió a Stanford en 1922.
En 1932 había 38 colegios universitarios en el estado. El GI Bill de 1944 aumentó drásticamente la matrícula universitaria y, en 1950, había 50 escuelas superiores. En 1960, había 56 distritos en California que ofrecían cursos universitarios, y 28 de esos distritos no eran distritos de escuelas secundarias, sino distritos universitarios formados expresamente para el gobierno de esas escuelas.
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El Plan Maestro para la Educación Superior de 1960 fue un punto de inflexión en la educación superior en California. Según el Plan Maestro, implementado a través de la Ley de Educación Superior de Donahoe, los sistemas UC y CSU debían limitar sus inscripciones, pero el objetivo general era "proporcionar un lugar apropiado en la educación superior pública de California para cada estudiante que esté dispuesto y sea capaz de beneficiarse de la asistencia", es decir, los colegios universitarios debían cumplir esta función. El Plan Maestro disponía que se establecerían colegios universitarios a poca distancia de casi todos los residentes de California, lo que requirió la fundación de veintidós nuevos colegios además de los sesenta y cuatro colegios que ya operaban en 1960. [6]
El Plan Maestro se refiere únicamente a "universidades universitarias" y no utiliza el término "universidades comunitarias". Durante la década de 1960, el senador estatal Walter W. Stiern expresó cada vez más el hecho de que los colegios universitarios eran el único segmento de la educación superior pública de California que aún no se había integrado en un sistema estatal, y propuso una legislación apropiada para solucionar este problema. [7] En 1967, la Legislatura, con el consentimiento del Gobernador, cambió el nombre de los colegios universitarios junior a colegios comunitarios, creó la Junta de Gobernadores de los colegios comunitarios para supervisar los colegios comunitarios y estableció formalmente el sistema de distritos de colegios comunitarios, exigiendo que todas las áreas de el estado se incluirá dentro de un distrito de colegios comunitarios. [8] El grado de control local en este sistema, un efecto secundario de los orígenes de muchas universidades dentro de distritos de escuelas secundarias, se puede ver en que 53 de los 73 distritos (72%) gobiernan solo una universidad; sólo unos pocos distritos en las principales áreas metropolitanas controlan más de cuatro universidades. La Legislatura también amplió expresamente la misión de los colegios comunitarios para incluir programas de grado vocacional y programas de educación continua para adultos. [9]
El Plan Maestro para la Educación Superior también prohibió la matrícula, ya que se basaba en el ideal de que la educación superior pública debería ser gratuita para los estudiantes (al igual que la educación primaria y secundaria K-12). Según lo promulgado oficialmente, establece que la educación superior pública "será gratuita para todos los residentes". Por lo tanto, los residentes de California legalmente no pagan matrícula.
El estado ha sufrido graves déficits presupuestarios desde la promulgación de la Proposición 13 en 1978, que llevó a la imposición de tarifas de inscripción por unidad para los residentes de California (equivalentes en todo excepto en el nombre a la matrícula) en todos los colegios comunitarios y todos los campus de CSU y UC. para sortear la prohibición legal de matrícula. Sin embargo, los estudiantes no residentes e internacionales sí pagan matrícula, que en los colegios comunitarios suele ser de $100 adicionales por unidad (o crédito) además de la tarifa de inscripción estándar. Dado que ningún otro estado estadounidense prohíbe las matrículas en la educación superior pública, este problema es exclusivo de California. En el verano de 2010, los sistemas públicos de educación superior del estado comenzaron a investigar la posibilidad de eliminar la confusión semántica y cambiar al término más preciso, matrícula. [10]
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La matrícula y las tarifas han fluctuado con el presupuesto estatal. Durante gran parte de la década de 1990 y principios de la de 2000, las tarifas de inscripción oscilaron entre 11 y 13 dólares por crédito. Con los déficits presupuestarios del estado a principios y mediados de la década de 2000, las tarifas aumentaron a 18 dólares por unidad en 2003 y, en 2004, alcanzaron 26 dólares por unidad. Las tarifas bajaron a $20 por unidad, $6 menos que en enero de 2007. Era la tarifa de inscripción más baja de cualquier colegio o universidad en los Estados Unidos. El 28 de julio de 2009, el gobernador Arnold Schwarzenegger firmó AB2X (el proyecto de ley complementario de educación del presupuesto estatal 2009-2010), estableciendo la tarifa de inscripción en los colegios comunitarios nuevamente en $26 por unidad, a partir del período de otoño de 2009. En julio de 2011, las tarifas por unidad en los colegios comunitarios de California eran de 36 dólares por unidad. En el verano de 2012, las tarifas se aumentaron a 46 dólares por unidad.
Moreno Valley College y Norco College se convirtieron en las universidades 111 y 112 del sistema CCC en 2010. [11] Clovis Community College abrió como la universidad 113 en 2015, [12] y Compton College se restableció como la universidad 114 en 2017. [13] [14] En el otoño de 2019, Calbright College se inauguró como un colegio comunitario completamente en línea, pero inicialmente no acreditado. [15] [16] La incorporación presencial más reciente al sistema es Madera Community College , que fue reconocido por la Junta de Gobernadores como el 116.º colegio comunitario acreditado, el 20 de julio de 2020. [17]
El sistema puede agregar hasta 30 programas de licenciatura al año en cualquiera de las universidades según una ley estatal de 2021. [18]
El sistema está gobernado por la Junta de Gobernadores que, dentro de los límites de la ley estatal, establece la política para todo el sistema. Los 17 miembros de la Junta, que representan al público, profesores, estudiantes y empleados clasificados, son nombrados por el Gobernador de California según lo dispuesto en la Sección 71000 del Código de Educación de California. [19] El Código de Educación también ordena a la Junta que permita a la autoridad local y el control de los distritos de colegios comunitarios hasta el "grado máximo permitido" y AB 1725 en 1974 agregó un proceso de consulta formal que ha resultado en la formación de un Consejo Consultivo. [20] para asegurar que la Junta de Gobernadores y la Oficina del Canciller sigan respondiendo a este respecto.
El sistema es administrado por la Oficina del Canciller ubicada en Sacramento , que es responsable de asignar fondos estatales y brinda liderazgo y asistencia técnica a las universidades. El Canciller presenta recomendaciones de políticas a la Junta de Gobernadores y posee la autoridad para implementar las políticas de la Junta a través de su liderazgo en la Oficina del Canciller. El Canciller desempeña un papel clave en el proceso de consulta.
La CCC es miembro fundador y fundador de CENIC , la Corporación para Iniciativas de Redes Educativas en California, la organización sin fines de lucro que proporciona redes basadas en Internet de muy alto rendimiento a la comunidad educativa y de investigación K-12 de California.
El Código de Educación de California § 76060 permite que la junta directiva de un distrito de colegios comunitarios autorice a los estudiantes de un colegio a organizar una asociación de estudiantes. [21] La asociación del cuerpo estudiantil puede realizar cualquier actividad, incluidas actividades de recaudación de fondos, que sea aprobada por los funcionarios universitarios correspondientes. [21] La junta directiva del distrito de colegios comunitarios también puede autorizar a los estudiantes de una universidad a organizar más de una asociación de cuerpo estudiantil cuando la junta directiva determina que los estudiantes diurnos y nocturnos necesitan cada uno una asociación o las circunstancias geográficas hacen que la organización de solo una asociación de estudiantes es poco práctica o inconveniente. [21]
Los estudiantes tienen derecho a participar. El BOG ha establecido estándares mínimos que rigen los procedimientos establecidos por las juntas directivas de los distritos de colegios comunitarios para garantizar que los profesores, el personal y los estudiantes tengan el derecho de participar de manera efectiva en el gobierno del distrito y del colegio, y la oportunidad de expresar sus opiniones a nivel del campus y garantizar que estas opiniones reciben toda la consideración razonable. [22] [23] Los estándares BOG establecen que la junta directiva de un distrito de colegios comunitarios adoptará políticas y procedimientos que brinden a los estudiantes la oportunidad de participar efectivamente en el gobierno del distrito y de la universidad, incluyendo: [24]
El órgano rector de la asociación puede ordenar que se lleven a cabo elecciones con el fin de establecer una tarifa de representación estudiantil de $1 por semestre, y un estudiante puede, por razones religiosas, políticas, financieras o morales, negarse a pagar la tarifa de representación estudiantil. por escrito en el momento en que el estudiante paga otras tarifas. [25] Las regulaciones en el Código de Regulaciones de California (CCR) requieren que las juntas directivas del distrito incluyan información relacionada con la tarifa de representación en los materiales entregados a cada estudiante en el momento de la inscripción, incluido su propósito, monto y su derecho a negarse a pagar la tarifa. por motivos religiosos, políticos, morales o económicos. [26]
Los estudiantes de este sistema educativo más grande del mundo están representados a través de un sindicato de estudiantes a nivel estatal conocido como Senado Estudiantil para los Colegios Comunitarios de California (SSCCC). El SSCCC cuenta con una Asamblea General compuesta por 116 Delegados seleccionados por la organización estudiantil asociada en cada escuela. Las reuniones de la Asamblea General se llevan a cabo una vez en la primavera de cada año académico para votar sobre "resoluciones" de lo que la organización defenderá en el próximo año escolar y para elegir al nuevo presidente y cinco vicepresidentes. El SSCCC tiene 10 subdivisiones regionales y cada subdivisión o "Región" elige anualmente dos directores para formar parte de la Junta Directiva del SSCCC compuesta por 10 directores de asuntos regionales, 10 directores de asuntos legislativos y seis funcionarios de la junta. Las reuniones de la Junta Directiva se llevan a cabo unas 12 veces durante cada año académico. La Junta Directiva podrá nominar estudiantes para ocupar puestos en la Junta de Gobernadores y podrá nombrar dos representantes en el Consejo Consultivo del Canciller.
Los 1,8 millones de estudiantes de los colegios comunitarios de California sirven como base para la revitalización económica de la fuerza laboral de California. A través de sus esfuerzos vocacionales, el sistema CCC ha desempeñado un papel fundamental en la preparación de enfermeras, bomberos, policías, soldadores, mecánicos de automóviles, mecánicos de aviones y trabajadores de la construcción para ayudar a moldear la sociedad de California. La educación profesional técnica (CTE), también conocida como capacitación vocacional, conecta a los estudiantes con estas oportunidades profesionales al brindarles habilidades basadas en la industria.
En 2017, California buscó eliminar el estigma persistente en torno a la CTE. El objetivo del estado era capacitar y colocar a un millón de trabajadores en empleos de calificación media, es decir, empleos que requieren cierta educación más allá de un diploma de escuela secundaria que puede incluir una credencial universitaria, pero no un título de cuatro años. Una barrera central para el crecimiento de las carreras CTE es la visión obsoleta de que los trabajos son sucios y mal remunerados. Los eventos anuales como el Día de la Fabricación abordan estas percepciones erróneas sobre las carreras en el campo al brindarles a los fabricantes la oportunidad de traer a estudiantes de secundaria y preparatoria a sus instalaciones para que muestren las habilidades requeridas en ciertos campos. Según el Foro Económico Mundial , más de la mitad de la fuerza laboral actual deberá volver a capacitarse para 2022. [ cita necesaria ]
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Los colegios comunitarios de California tenían una plantilla total de empleados de 89.497 en el otoño de 2006. Si bien los profesores titulares y con seguimiento de la titularidad estaban relativamente bien remunerados, comprenden una fracción muy pequeña del profesorado general en comparación con los otros dos sistemas de educación terciaria de California. Mientras que el 86% de los profesores de CSU eran titulares o tenían seguimiento de titularidad, sólo el 30% de los profesores de CCCS eran titulares o tenían seguimiento de titularidad. Los profesores temporales, aquellos que no cuentan con un seguimiento de la titularidad, ganaron un promedio de $62,86 por hora para aquellos que imparten cursos con créditos, $47,46 por instrucción sin créditos, $54,93 por apoyo educativo y $63,86 por instrucción "sobrecargada". [31]
La remuneración del personal y del profesorado varió mucho según el distrito. El salario promedio general de los profesores titulares y con seguimiento de la titularidad era de $ 78.498 en el otoño de 2006, y el 48,7% ganaba más de $ 80.001. Los salarios oscilaron entre $ 64,883 en Siskiyous y $ 90,704 en Santa Bárbara. El promedio para los administradores educativos fue de $116,855, mientras que los administradores clasificados ganaron un promedio de $87,886, los profesionales clasificados ganaron $62,161 y el personal de apoyo clasificado ganó un promedio de $43,773. [32]
En 2006, Compton College en Compton, California, perdió su acreditación. Se hicieron arreglos para transferir el gobierno de la universidad a El Camino College , una universidad vecina. [33] Su nuevo nombre, como división de El Camino College, era "El Camino College Compton Center". Bajo El Camino College, el "Centro" estaba totalmente acreditado. Compton College se restableció como una universidad independiente en 2017. [13] [14]
En julio de 2013, su acreditador, la Comisión de Acreditación de Colegios Comunitarios y Junior (ACCJC), notificó a City College of San Francisco que su acreditación sería revocada en 2014 si el colegio no pasaba un proceso de apelación. Brice Harris, rector de todo el sistema de colegios comunitarios de California, nombró entonces un "fideicomisario especial con poderes extraordinarios", un individuo al que se le otorgaron poderes unilaterales, para intentar que el colegio volviera a cumplir con los estándares de acreditación de la ACCJC. [34] En enero de 2017, la ACCJC reafirmó al CCSF su acreditación para el período completo de siete años. [35]
