En el contexto de la infraestructura , el acceso abierto implica que infraestructura física, como ferrocarriles y plantas de redes físicas de telecomunicaciones, se pongan a disposición de clientes distintos de los propietarios, a cambio de una tarifa.
Por ejemplo, los ferrocarriles privados dentro de una acería son privados y no están disponibles para terceros. En el caso hipotético de que la acería tenga un puerto o un ferrocarril hasta una mina distante, los externos podrían querer tener acceso para evitar tener que incurrir en un costo posiblemente alto de construcción de sus propias instalaciones.
La Compañía Marconi fue pionera en las comunicaciones por radio de larga distancia, que resultaron particularmente útiles para los barcos en el mar. Marconi se mostró muy protector con su costosa infraestructura y se negó, excepto en casos de emergencia, a permitir que otras compañías de radio compartieran su infraestructura. Incluso si el remitente del mensaje era la realeza, como en el incidente de Deutschland de 1902 , continuaron negando el acceso. Como la comunicación por radio era tan nueva, precedió a las leyes, regulaciones y licencias, que de otro modo podrían imponer condiciones para abrir la infraestructura a otros actores.
En la región de Pilbara , en Australia Occidental , dos grandes empresas mineras operan sus propias redes ferroviarias privadas para llevar mineral de hierro desde las minas al puerto. En 1999 , North Limited presentó una solicitud para acceder al sistema de Rio Tinto , pero la adquisición de North Limited por parte de Rio significó que esa aplicación nunca se probó completamente. [1] En 2004, Fortescue Metals Group lanzó una oferta para que el ferrocarril Mount Newman, propiedad de BHP Billiton, fuera declarado para acceso de terceros. [1] El propietario de la línea afirmó que formaban parte integral del proceso de producción y, por lo tanto, no deberían estar sujetos a requisitos de finalización. Cuando estas minas comenzaron a funcionar en la década de 1960 , las leyes estatales exigían que los mineros pusieran su infraestructura a disposición de otros actores, pero no se había presentado ninguna solicitud. [2] En la misma región, el ferrocarril del grupo Fortescue Metals se ha habilitado para acceso abierto mediante pago.
En junio de 2008, el órgano asesor del gobierno federal, el Consejo Nacional de Competencia, recomendó que se declarara acceso abierto al ferrocarril Goldsworthy de BHP Billiton y al ferrocarril Hamersley & Robe River de Rio Tinto . Al tesorero Wayne Swan se le dieron 60 días para tomar una decisión final basada en esta recomendación. [3] El 27 de octubre las tres líneas fueron declaradas con acceso abierto para aplicarse a partir del 20 de noviembre de 2008. Esto se aplicará durante 20 años bajo el Régimen de Acceso Nacional dentro de la Ley de Prácticas Comerciales de 1974 . La declaración no otorga un derecho de acceso, pero proporciona un recurso a un tercero si los términos de acceso no pueden negociarse con el propietario de la infraestructura. [4]
Un actor que busque acceso a infraestructura esperaría pagar varias tarifas de capital y operativas. Con suerte, el costo de esto será menor que el de tener que construir una infraestructura separada. Es de interés público que las disputas de acceso se resuelvan de manera eficiente, de modo que, por ejemplo, se maximicen las ganancias y, por lo tanto, también se maximice el impuesto sobre la renta sobre esas ganancias.
Hace tiempo que se reconoce el potencial de las infraestructuras monopolísticas para cobrar tarifas elevadas y prestar servicios deficientes. Los monopolios son a menudo inevitables debido a los altos costos de capital, y los gobiernos a menudo imponen condiciones a cambio de la aprobación del proyecto y de la concesión de poderes útiles, como la recuperación de tierras . Por lo tanto, un canal podría tener sus tarifas reguladas y se le podría prohibir operar barcos en sus propias aguas.
Cuando hay muchos ferrocarriles separados y un ferrocarril desea hacer circular trenes desde sus propias vías hacia las vías de otro, puede solicitar derechos de vía a los otros ferrocarriles. Esto puede hacerse mediante un acuerdo voluntario o mediante una orden obligatoria de un regulador. En caso de inundación o accidente que deje fuera de servicio una línea, se pueden ordenar derechos de vía obligatorios en interés público para mantener el flujo del tráfico, suponiendo que existan rutas alternativas.
Uno de los problemas que enfrenta el Acceso Abierto son los precios justos. Consideremos el pececillo de mineral de hierro BC Iron que busca acceso al ferrocarril Fortescue . (Fortescue se ha declarado operador de acceso abierto).
BC Iron y Fortescue acordaron crear una empresa conjunta para operar tanto la mina BCI como la conexión ferroviaria con el puerto. Como actor más importante, Fortescue dirigirá el espectáculo. La empresa conjunta proporciona a BC Iron información privilegiada sobre cuánto costarán el ferrocarril y el puerto, mientras que Fortescue obtiene información privilegiada sobre la mina.
En 2010, Mount Gibson Iron gastó un total de 20 millones de dólares para mejorar el mineral descargado en Geraldton . La instalación estará abierta a otros usuarios que pagarán un peaje por dicho uso. [5]
El puerto y la red ferroviaria de Oakajee también serán de acceso abierto.
En 2011, GVK se ofreció a hacer que su ferrocarril propuesto desde la cuenca de Galilea hasta Abbot Point fuera de acceso abierto para otros actores. [6]
En la industria de las telecomunicaciones , el acceso abierto a la infraestructura existente, en forma de desagregación del bucle local , uso compartido de ductos , uso compartido de postes de servicios públicos y desagregación de fibra, es una solución propuesta para el problema de la milla media .
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