La Oficina de Seguridad del Estado ( en afrikáans : Buro vir Staatsveiligheid ; también conocida como Oficina de Seguridad del Estado ( BOSS )) fue la principal agencia de inteligencia estatal sudafricana desde 1969 hasta 1980. Se trataba de una institución secreta y de alto presupuesto que informaba directamente al primer ministro sobre su amplio mandato de seguridad nacional. Bajo este mandato, estaba en el centro de las actividades de inteligencia interna y externa del estado del apartheid , incluidos los esfuerzos de contrainsurgencia tanto dentro de Sudáfrica como en los países vecinos. Al igual que otros apéndices de las fuerzas de seguridad del apartheid, ha estado implicada en violaciones de derechos humanos, represión política y ejecuciones extrajudiciales. [1]
Durante la mayor parte de su existencia, el BOSS estuvo dirigido por el general Hendrik van den Bergh , quien, mientras era asesor especial de seguridad del primer ministro John Vorster , fue fundamental en su creación. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación vio la creación del BOSS como un ejemplo de la creciente politización del Partido Nacional de los servicios de seguridad, inteligencia y aplicación de la ley sudafricanos, que con el tiempo logró dominar tanto el gobierno como la cultura sudafricanos, mientras que a su vez estaba dominado por la oficina del primer ministro Vorster. [1] Aunque el BOSS cooperaba estrechamente con otras partes de los servicios de inteligencia y seguridad (especialmente la Fuerza de Defensa Sudafricana , el Departamento de Asuntos Exteriores y la División de Seguridad de la Policía Sudafricana ), con frecuencia se veían envueltos en una competencia extremadamente hostil por la financiación, el poder y los recursos. [1] [2]
El general van den Bergh dimitió como director general en 1978 a raíz del escándalo Muldergate , y el BOSS pasó a llamarse Departamento de Seguridad Nacional . Ese mismo año, Vorster fue sustituido como primer ministro por el ministro de Defensa, P. W. Botha , cuyo gobierno llevó a cabo una prolongada reestructuración de los servicios de inteligencia, que culminó con la sustitución del departamento por el Servicio de Inteligencia Nacional en 1980.
Aunque el BOSS no se estableció ni se legisló formalmente hasta mayo de 1969, se entiende generalmente que estuvo en funcionamiento desde fines de 1968. [1] Reemplazó a la unidad de Inteligencia Republicana de la Rama de Seguridad de la Policía Sudafricana . [3] Bajo el Ministro de Justicia John Vorster , la Inteligencia Republicana y la policía en general se habían beneficiado de una expansión de sus poderes, a través de legislación como la Ley de Sabotaje de 1962 y la Ley de Enmienda de la Ley General de 1963 , que permitían arrestos y detenciones arbitrarias . Sin embargo, a mediados de 1968, el Gabinete aprobó la creación de un servicio de seguridad centralizado. El 28 de agosto de 1968, Hendrik van den Bergh , jefe de la Rama de Seguridad y Comisionado Adjunto de Policía, recibió instrucciones de comenzar a planificar la nueva organización. [4] El 1 de octubre, fue ascendido al rango de General y nombrado Asesor Especial de Seguridad de Vorster, quien se había convertido en primer ministro después del asesinato de Hendrik Verwoerd . [5] Vorster y van der Bergh eran aliados cercanos: ambos eran ex miembros del pronazi Ossewabrandwag durante la Segunda Guerra Mundial y habían sido encarcelados juntos por sabotaje . [6] [7] Debido a esta estrecha asociación y los amplios poderes que tenía bajo su papel de asesor, van der Bergh era visto como "intocable", lo que llevó a tensiones dentro del estado que solo se exacerbaron con el establecimiento de la estructura de "súper seguridad" BOSS. [1]
En marzo de 1969, el esqueleto de un nuevo servicio de seguridad comenzó a surgir en los gastos proyectados para el año fiscal 1969-70. Se asignaron R5,32 millones a los servicios secretos, un aumento del 189 por ciento con respecto al año anterior, con R4,06 millones asignados a la oficina del Primer Ministro para una nueva sección de seguridad bajo van den Bergh. [5] El Ministro del Interior SL Muller describió la agencia propuesta como un organismo de coordinación que estaría integrado por personal experimentado en seguridad e inteligencia de otros departamentos. [5] El presupuesto de la división de inteligencia militar se redujo simultáneamente de R830.000 en el año anterior a R39.000, lo que inició una lucha continua por el poder entre la inteligencia militar y el BOSS que duró durante toda la década de 1970. [5]
El 16 de mayo de 1969, mediante el Aviso Gubernamental Nº 808 se creó formalmente la Oficina de Seguridad del Estado, con efecto retroactivo al 1 de mayo, como un departamento de Estado dependiente del Primer Ministro. [5] Van den Bergh fue nombrado director de la misma. [1] Según el aviso, las funciones de la Oficina de Seguridad del Estado eran:
- investigar todos los asuntos que afecten a la seguridad del Estado, correlacionar y evaluar la información recopilada y, cuando sea necesario, informar y asesorar al Gobierno, a los departamentos gubernamentales interesados y a otros organismos al respecto; y
- desempeñar otras funciones y responsabilidades que se determinen de tiempo en tiempo. [5]
En el mismo período, se presentó en el Parlamento una serie de leyes relacionadas: el proyecto de ley de modificación del servicio público el 13 de mayo; el proyecto de ley de cuenta especial de los servicios de seguridad el 19 de mayo; y el proyecto de ley de modificación de la ley general el 4 de junio. Los tres proyectos de ley se aprobaron ese invierno. La Ley de modificación del servicio público de 1969 delineó la estructura del BOSS; significativamente, el BOSS se estableció bajo el control directo y exclusivo del Primer Ministro, en contraste con otros organismos públicos, que eran supervisados en parte por la Comisión de Servicio Público. [5] La Ley de cuenta especial de los servicios de seguridad de 1969 estableció una "Cuenta especial" en los libros del BOSS, que podría gastarse en artículos confidenciales con la aprobación del Ministro y que, a diferencia de otras cuentas financiadas por el Estado, no estaría sujeta a la auditoría anual. [5] Por último, y de forma más controvertida, la Ley de modificación de la Ley General de 1969 incluía una disposición que autorizaba al Primer Ministro, a su candidato o a cualquier Ministro del Gabinete a vetar la presentación de cualquier prueba o documento a cualquier tribunal u organismo legal, siempre que la prueba o los documentos fueran "perjudiciales para los intereses del Estado o la seguridad pública". [5] La Ley también convertía en delito revelar cualquier "asunto de seguridad", incluido cualquier asunto relacionado con BOSS o la relación de cualquier persona con BOSS. [5] Estas enmiendas fueron recibidas con alarma entre los grupos de la sociedad civil liberales y antiapartheid, y el político de la oposición Alex Hepple comparó a BOSS con la Gestapo . [5]
El 5 de septiembre de 1969, Vorster formó una comisión dirigida por el juez HJ Potgieter para establecer las directrices y la misión de la recopilación de inteligencia por parte de BOSS y la inteligencia militar. [4] [8] La Comisión para Investigar Ciertos Aspectos de Inteligencia de la Seguridad del Estado, mejor conocida como la Comisión Potgieter, investigó los enfrentamientos entre las dos organizaciones sobre quién tenía la responsabilidad principal de la recopilación de inteligencia en Sudáfrica. [4] Como van den Bergh era un aliado cercano de Vorster, la inteligencia militar vio como una conclusión inevitable que BOSS lograría el favor. [4] El informe de la Comisión, publicado el 2 de febrero de 1972, condujo a la promulgación el 24 de mayo de la Ley de Inteligencia de Seguridad y Consejo de Seguridad del Estado de 1972. [4] [9] La Ley formalizó las funciones y el mandato de BOSS, y también estableció el Consejo de Seguridad del Estado , que reemplazó al Comité de Seguridad del Estado del Gabinete y se convirtió en el centro de política nacional del gobierno para la seguridad nacional. [1] [4] Se suponía que el Consejo coordinaría la información recopilada por BOSS y otras entidades, asegurando así que ninguna pudiera intentar dominar políticamente a las demás, pero este sistema finalmente no logró reducir la rivalidad entre las diferentes agencias de seguridad e inteligencia. [2]
Según se informa, BOSS comprendía los siguientes departamentos: [4] : Chp2
Como departamento de Estado, estaba dirigido por un Director General , que durante la mayor parte de su existencia fue van den Bergh.
Otras divisiones de inteligencia, incluidas la inteligencia militar y la División de Seguridad , debían enviar información al BOSS. [1] [3] A fines de la década de 1970, se pensaba que empleaba a más de 1000 agentes, muchos de los cuales trabajaban de forma encubierta. [3]
BOSS participó en la recopilación y evaluación de inteligencia sobre los movimientos antiapartheid y de liberación, incluida la identificación de objetivos para redadas, tanto en Sudáfrica como en países vecinos. [1] Por ejemplo, Charles Sebe , antes de convertirse en jefe de seguridad en la patria de Ciskei , fue un agente de BOSS en King William's Town , donde BOSS estaba investigando capítulos locales del Movimiento de Conciencia Negra . [1] A fines de 1979 y principios de 1980, el British Observer publicó acusaciones, corroboradas por documentos filtrados por un ex agente de BOSS, de que BOSS, entonces conocido como el Departamento de Seguridad Nacional, había estado interceptando el correo y las llamadas telefónicas privadas de políticos prominentes y líderes de la sociedad civil, incluidos Alan Paton , André Brink y Helen Suzman . [10] [11]
Como se reveló en el escándalo de la información de 1978, BOSS actuó como banquero del Departamento de Información en relación con un fondo secreto canalizado desde el Departamento de Defensa y utilizado para financiar una serie de proyectos de propaganda, incluida la creación del Citizen , un periódico progubernamental. [12] Ocasionalmente, parte del propio presupuesto de BOSS se utilizó para el mismo propósito. No está claro exactamente qué papel desempeñó BOSS en la campaña de propaganda en el centro del escándalo, pero el Departamento de Información se basó en la información de inteligencia de BOSS. [13] Sin duda, Van den Bergh estuvo estrechamente involucrado en la planificación e implementación de la campaña, y es posible que otros funcionarios de BOSS también lo hayan estado. [14]
En la Comisión de investigación Erasmus tras el escándalo Muldergate , van den Bergh insinuó que el asesinato estaba dentro del alcance de los deberes de BOSS: "Tengo suficientes hombres para cometer asesinato si les digo que maten. No me importa quién sea la presa. Este es el tipo de hombres que tengo". [15] [1] [16] Los ex agentes de BOSS afirmaron más tarde que BOSS estaba involucrado en asesinatos extrajudiciales a través de una unidad operativa encubierta formada a principios de la década de 1970 y conocida como el "Z-Squad". Otros confirmaron que el Z-Squad existía, pero negaron que estuviera involucrado en asesinatos políticos. [1] El Z-Squad estuvo vinculado al asesinato en 1977 del político del NP Robert Smit y su esposa; el asesinato en 1978 de Rick Turner ; y los asesinatos transfronterizos en febrero de 1974 mediante cartas bomba de los activistas antiapartheid John Dube ('Boy Mvemve') de Umkhonto weSizwe y Onkgopotse Tiro de SASO . [1] También se ha alegado que el Escuadrón Z se especializó en interrogar a sudafricanos que habían sido capturados luchando por movimientos nacionalistas en Rodesia y Mozambique, algunos de los cuales fueron asesinados después del interrogatorio. [1] La Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) concluyó en su informe final que BOSS estaba "posiblemente" involucrado en ejecuciones extrajudiciales y probablemente responsable de los asesinatos de Dube y Tiro. [1]
La CVR recibió pruebas de que BOSS y la Fuerza de Defensa Sudafricana (SADF) lideraron conjuntamente la Operación Plathond, en virtud de la cual se entrenó a zambianos para operaciones de desestabilización contra el gobierno pro-ANC de Kaunda . [1] La CVR no pudo corroborar las afirmaciones y los detalles de la Operación siguen siendo opacos. Sin embargo, los estrechos vínculos entre BOSS y otros servicios de inteligencia –especialmente la PIDE del Mozambique colonial y la Organización Central de Inteligencia de Rodesia y la policía de seguridad– están bien documentados y datan al menos de 1969. Las agencias coordinaron sus esfuerzos de contrainsurgencia en el sur de África y discutieron la cooperación en operaciones encubiertas contra el gobierno de Kaunda; y BOSS canalizó "apoyo material" directamente del gobierno sudafricano a los servicios de inteligencia en Angola y Mozambique. [1] [17] BOSS también puede haber tenido una relación con la Agencia Central de Inteligencia (CIA) estadounidense: van den Bergh recibió entrenamiento de la CIA antes de que se estableciera BOSS. [1]
A raíz del escándalo de la información , que implicó tanto a BOSS como a Vorster, van den Bergh dimitió en junio de 1978 y fue sustituido por Alec van Wyk como Director General interino. [1] [18] El 1 de septiembre de 1978, BOSS pasó a llamarse Departamento de Seguridad Nacional (DONS). [18]
El 20 de septiembre, Vorster dimitió y fue sustituido por su ministro de Defensa, PW Botha . El ascenso de Botha aumentó la influencia de la SADF y, especialmente, de la inteligencia militar. [4] Según la CVR, el dominio de la BOSS y de la División de Seguridad ya había empezado a disminuir a finales de los años 1970, [1] en medio de lo que más tarde se describió como "años de ilegalidad, abuso financiero e intromisión política" en la BOSS/DONS. [19] Botha puso a la BOSS bajo un control ejecutivo más estricto. [20] También nombró a Kobie Coetsee , viceministro de Defensa e Inteligencia, para dirigir una comisión de investigación sobre la recopilación de inteligencia en Sudáfrica y, en particular, sobre la cuestión de quién sería la agencia líder. [4] Al mismo tiempo, la Comisión Erasmus estaba investigando el escándalo de la información. [4] Creyendo que el resultado de ninguna de las investigaciones sería beneficioso para la BOSS/DONS, los funcionarios comenzaron a destruir cualquier documentación que pudiera utilizarse en su contra. [4]
En noviembre de 1979, Botha nombró a Niel Barnard para el BOSS/DONS, con el objetivo de que Barnard liderara su transformación. [18] Barnard fue ascendido a Director General en febrero de 1980, [18] [1] y, al mismo tiempo, Botha anunció que el BOSS/DONS se convertiría en el Servicio Nacional de Inteligencia . [21] En esta nueva iteración, el BOSS/DONS se reestructuró para centrarse en la investigación y el análisis, y sus funciones operativas encubiertas se transfirieron a la División de Seguridad. [4]
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