El Acuerdo de Oslo I u Oslo I , oficialmente llamado Declaración de Principios sobre Acuerdos de Autogobierno Provisional [1] o breve Declaración de Principios ( DOP ), fue un intento en 1993 de establecer un marco que condujera a la resolución del Conflicto palestino-israelí en curso . Fue el primer acuerdo cara a cara entre el gobierno de Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).
Las negociaciones relativas al acuerdo, una consecuencia de la Conferencia de Madrid de 1991 , se llevaron a cabo en secreto en Oslo , Noruega , organizadas por el instituto Fafo , y se completaron el 20 de agosto de 1993; Posteriormente, los Acuerdos de Oslo fueron firmados oficialmente en una ceremonia pública en Washington, DC, el 13 de septiembre de 1993, [2] en presencia del presidente de la OLP, Yasser Arafat , el primer ministro israelí Yitzhak Rabin y el presidente estadounidense Bill Clinton . Los documentos mismos fueron firmados por Mahmoud Abbas por la OLP, el ministro de Asuntos Exteriores Shimon Peres por Israel , el secretario de Estado estadounidense Warren Christopher por Estados Unidos y el ministro de Asuntos Exteriores Andrei Kozyrev por Rusia .
El Acuerdo preveía la creación de un autogobierno provisional palestino , la Autoridad Nacional Palestina (ANP). La Autoridad Palestina tendría la responsabilidad de la administración del territorio bajo su control. Los Acuerdos también pedían la retirada de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania .
Se preveía que este acuerdo duraría un período provisional de cinco años durante el cual se negociaría un acuerdo permanente (que comenzaría a más tardar en mayo de 1996). Las cuestiones pendientes, como Jerusalén , los refugiados palestinos , los asentamientos israelíes , la seguridad y las fronteras , serían parte de las "negociaciones sobre el estatus permanente" durante este período.
En agosto de 1993, las delegaciones llegaron a un acuerdo, que Peres firmó en secreto durante su visita a Oslo. En las Cartas de Reconocimiento Mutuo , la OLP reconoció al Estado de Israel y se comprometió a rechazar la violencia, e Israel reconoció a la OLP como representante del pueblo palestino y como socio en las negociaciones. A Yasser Arafat se le permitió regresar a los Territorios Palestinos Ocupados . En 1995, al Acuerdo de Oslo I le siguió el Acuerdo de Oslo II .
En esencia, los acuerdos pedían la retirada de las fuerzas israelíes de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania , y afirmaban el derecho palestino de autogobierno dentro de esas áreas mediante la creación de una Autoridad Palestina de Autogobierno Provisional. El gobierno palestino duraría un período provisional de cinco años durante el cual comenzarían "negociaciones sobre el estatus permanente" para llegar a un acuerdo final.
Las negociaciones cubrirían cuestiones importantes como Jerusalén , los refugiados palestinos , los asentamientos israelíes y la seguridad, y las fronteras se decidirían en estas negociaciones sobre el estatus permanente (Artículo V). Israel iba a conceder un autogobierno interino a los palestinos por fases.
Junto con los principios, los dos grupos firmaron Cartas de Reconocimiento Mutuo : el gobierno israelí reconoció a la OLP como el representante legítimo del pueblo palestino, mientras que la OLP reconoció el derecho del Estado de Israel a existir y renunció al terrorismo y a otras formas de violencia. y su deseo de destrucción del Estado de Israel.
El objetivo de las negociaciones entre israelíes y palestinos era establecer una Autoridad Palestina de Autogobierno Provisional, un Consejo electo, para el pueblo palestino en Cisjordania y la Franja de Gaza, por un período de transición que no exceda los cinco años, que conduzca a un acuerdo permanente basado en sobre las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de la ONU , parte integral de todo el proceso de paz.
Para que los palestinos se gobiernen según principios democráticos , se celebrarán elecciones políticas libres y generales para el consejo.
La jurisdicción del Consejo Palestino cubriría Cisjordania y la Franja de Gaza, excepto las cuestiones que se finalizarían en las negociaciones sobre el estatus permanente. Ambas partes veían a Cisjordania y Gaza como una única unidad territorial.
Las negociaciones sobre el estatus permanente entre Israel y los palestinos comenzarían "a más tardar al comienzo del tercer año del período provisional"; el período provisional "comenzaría con la retirada de la Franja de Gaza y la zona de Jericó". [3] Esa retirada comenzó con la firma del Acuerdo Gaza-Jericó el 4 de mayo de 1994, [4] por lo que el período provisional terminaría el 4 de mayo de 1999. [5]
El período de transición de cinco años comenzaría con la retirada israelí de la Franja de Gaza y la zona de Jericó . Habría una transferencia de autoridad de las Fuerzas de Defensa de Israel a los palestinos autorizados, en materia de educación y cultura, salud , bienestar social , impuestos directos y turismo. El consejo establecería una fuerza policial fuerte, mientras que Israel continuaría asumiendo la responsabilidad de defenderse contra amenazas externas.
Se establecería un Comité de Cooperación Económica Israelí-Palestina para desarrollar e implementar de manera cooperativa los programas identificados en los protocolos.
La Declaración de Principios entraría en vigor un mes después de su firma. Todos los protocolos anexos a la Declaración de Principios y las Actas Acordadas correspondientes debían considerarse parte de ella.
El Acuerdo de Oslo I contiene 17 artículos.
El Acuerdo de Oslo I contiene cuatro anexos:
Este anexo cubría acuerdos electorales, un sistema de elecciones , reglas y regulaciones relativas a las campañas electorales , incluidos los acuerdos acordados para la organización de los medios de comunicación y la posibilidad de otorgar licencia a una estación de televisión .
Un acuerdo sobre la retirada de las fuerzas militares israelíes de la Franja de Gaza y la zona de Jericó . Este acuerdo incluirá disposiciones integrales que se aplicarán en la Franja de Gaza y la zona de Jericó después de la retirada israelí. Seguridad interna y orden público a cargo de la policía palestina compuesta por agentes de policía reclutados localmente y en el extranjero (con pasaportes jordanos y documentos palestinos emitidos por Egipto ). Aquellos que participarán en la fuerza policial palestina procedentes del extranjero deben recibir formación como policías y agentes de policía.
Las dos partes acuerdan establecer un Comité continuo israelí-palestino para la cooperación económica, centrándose, entre otras cosas, en lo siguiente:
Las dos partes cooperarán en el contexto de los esfuerzos de paz multilaterales para promover un Programa de Desarrollo para la región, incluidas Cisjordania y la Franja de Gaza, que será iniciado por los países del G7 .
El Acuerdo de Oslo I contiene algunas explicaciones de varios artículos del Acuerdo, con entendimientos que las partes habían acordado:
Cualquier poder y responsabilidad transferido a los palestinos a través de la Declaración de Principios antes de la inauguración del consejo estará sujeto a los mismos principios relacionados con el Artículo IV, como se establece en el acta acordada a continuación.
Se debía entender que: La jurisdicción del consejo cubriría el territorio de Cisjordania y la Franja de Gaza, excepto las cuestiones que se negociarían en las negociaciones sobre el estatus permanente.
Se entendió que varias cuestiones fueron pospuestas para negociaciones sobre el estatuto permanente, entre ellas: Jerusalén, los refugiados, los asentamientos, los acuerdos de seguridad, las fronteras, las relaciones y la cooperación con otros vecinos, y otras cuestiones de interés común. Las partes no deben perjudicar ni adelantarse al resultado de estas negociaciones sobre el estatuto permanente.
Se acordó que la transferencia de autoridad sería la siguiente: Los palestinos informarían a los israelíes de los nombres de los palestinos autorizados que asumirían los poderes, autoridades y responsabilidades que serían transferidos a los palestinos de acuerdo con la Declaración de Principios en el siguientes campos: educación y cultura, salud, bienestar social, impuestos directos, turismo y cualesquiera otras autoridades que se acuerden.
El Acuerdo Interino también incluiría acuerdos de coordinación y cooperación.
La retirada del gobierno militar no impediría a Israel ejercer los poderes y responsabilidades no transferidos al consejo.
Quedó entendido que el Acuerdo Interino incluiría disposiciones de cooperación y coordinación. También se acordó que la transferencia de poderes y responsabilidades a la policía palestina se llevaría a cabo de manera gradual. El acuerdo estipulaba que la policía israelí y palestina realizarían patrullas conjuntas.
Se acordó que las delegaciones israelí y palestina intercambiarían los nombres de las personas designadas por ellas como miembros del Comité Conjunto de Enlace Israelí-Palestino, que tomaría decisiones mediante acuerdo.
Se entendió que, tras la retirada israelí, Israel seguiría siendo responsable de la seguridad exterior, y de la seguridad interior y el orden público de los asentamientos y de los israelíes . A las fuerzas militares y civiles israelíes se les permitiría seguir utilizando libremente las carreteras dentro de la Franja de Gaza y la zona de Jericó.
En Israel se produjo un fuerte debate sobre los acuerdos; el ala izquierda los apoyó, mientras que la derecha se opuso a ellos. Después de una discusión de dos días en la Knesset sobre la proclamación del gobierno en la cuestión del acuerdo y el intercambio de cartas, el 23 de septiembre de 1993 se celebró un voto de confianza en el que 61 miembros de la Knesset votaron a favor de la decisión, 50 votaron en contra. y 8 se abstuvieron.
Las reacciones palestinas también estuvieron divididas. Fatah , el grupo que representó a los palestinos en las negociaciones, aceptó los acuerdos. Pero Hamás, la Jihad Islámica Palestina y el Frente Popular para la Liberación de Palestina se opusieron a los acuerdos.
En ambas partes se temía por las intenciones de la otra parte. Los israelíes sospechaban que los palestinos estaban celebrando un acuerdo de paz táctico y que no eran sinceros en cuanto a querer alcanzar la paz y la coexistencia con Israel. Lo vieron como parte del Programa de Diez Puntos de la OLP que exige una autoridad nacional "sobre cada parte del territorio palestino que sea liberada" hasta "la liberación de todo el territorio palestino" y lo entendieron como un intento de justificar la firma de los acuerdos. como paso para alcanzar una meta final.
El nuevo alcalde de Jerusalén y posteriormente Primer Ministro, Ehud Olmert, se opuso al acuerdo y lo calificó de "nube oscura sobre la ciudad". Estaba a favor de traer más judíos a Jerusalén Este y expandir Jerusalén hacia el este. [6]
El 13 de septiembre de 1993, el ejército libanés abrió fuego contra una manifestación contra Oslo en el sur de Beirut organizada por Hezbollah, matando a nueve personas e hiriendo a treinta. [7]
Muchos palestinos temían que Israel no tomara en serio el desmantelamiento de sus asentamientos en Cisjordania, especialmente alrededor de Jerusalén. Temían incluso acelerar su programa de asentamientos a largo plazo, construyendo más asentamientos y ampliando los existentes. [8]
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En 1994, el Primer Ministro israelí , Yitzhak Rabin , el Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres , y el Presidente de la OLP, Yasser Arafat, recibieron el Premio Nobel de la Paz tras la firma de los Acuerdos de Oslo, [9] "por sus esfuerzos para crear la paz en Oriente Medio". [10] Los Acuerdos no han resultado en paz hasta la fecha. [11]
En un vídeo de 2001, Netanyahu , supuestamente sin saber que estaba siendo grabado, dijo: "Me preguntaron antes de las elecciones si cumpliría [los acuerdos de Oslo]... Dije que lo haría, pero [que] voy a cumplir interpretar los acuerdos de tal manera que me permitieran poner fin a este galope hacia las fronteras del 67. ¿Cómo lo hicimos? Nadie dijo qué eran las zonas militares definidas. Las zonas militares definidas son zonas de seguridad; por lo que yo "Lo que me preocupa es que todo el Valle del Jordán es una zona militar definida. Vayan a discutir". [12] [13] Netanyahu luego explicó cómo condicionó su firma del acuerdo de Hebrón de 1997 al consentimiento estadounidense de que no se realizaran retiradas de "lugares militares específicos", e insistió en que se le permitiera especificar qué áreas constituían una "lugar militar"— como todo el valle del Jordán. "¿Por qué es eso importante? Porque a partir de ese momento detuve los Acuerdos de Oslo", afirmó Netanyahu. [14] Sin embargo, esto es claramente consistente con la declaración de Yitzhak Rabin de octubre de 1995 ante la Knesset sobre la ratificación del acuerdo interino de Oslo: "B. La frontera de seguridad del Estado de Israel estará ubicada en el Valle del Jordán, en el significado más amplio de ese término." [15] [16]
Además del primer acuerdo, las partes concluyeron:
Después de 1995, se concluyeron varios acuerdos adicionales para implementar los Acuerdos de Oslo.
En 2013, la Corporación Noruega de Radiodifusión declaró: "El Acuerdo de Oslo dividió la metrópoli de Hebrón en dos. En una pequeña zona fortificada de su casco antiguo, reside un pequeño grupo de colonos israelíes, rodeados por más de 120.000 palestinos". [17]
Asuntos
Gente
Medios relacionados con el Acuerdo de Oslo en Wikimedia Commons
Trabajos relacionados con la Declaración de principios sobre acuerdos de autogobierno provisional en Wikisource