La Operación Fronteras Soberanas ( OSB ) es una operación de protección fronteriza dirigida por la Fuerza Fronteriza Australiana , cuyo objetivo es detener las llegadas marítimas de solicitantes de asilo a Australia . [1] La operación es el resultado de una política electoral federal de 2013 de la Coalición , que comenzó el 18 de septiembre de 2013 después de la elección del gobierno de Abbott . [2] La operación ha implementado una postura de " tolerancia cero " hacia lo que ha denominado "Llegadas marítimas ilegales" − un cambio en la terminología de las "Llegadas marítimas irregulares" del gobierno anterior [3] − en Australia, junto con la detención obligatoria en centros de detención en alta mar .
El actual comandante de la Operación Fronteras Soberanas, el contralmirante Brett Sonter, fue designado para el mando el 10 de enero de 2024. [4]
Durante las elecciones federales de 2013, la coalición liderada por Abbott hizo campaña con una política según la cual, si resultaba elegida para gobernar, "detendría los barcos" y lanzaría la Operación Fronteras Soberanas, combinando los recursos de múltiples organismos gubernamentales bajo el control directo de un general de tres estrellas . Tras las elecciones, Angus Campbell fue ascendido y designado para supervisar las operaciones. [5]
Tras las elecciones de 2013, la cartera del Ministro de Inmigración pasó a denominarse Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza. Los ministros designados, inicialmente Scott Morrison y posteriormente Peter Dutton , se negaron a divulgar información sobre las llegadas en barco de solicitantes de asilo a medida que se producían, [6] y se anunció una conferencia de prensa semanal. [7] [8] En enero de 2014, tras no haber celebrado una conferencia de prensa durante casi un mes, Morrison anunció que las reuniones informativas se celebrarían según lo que describió como "según las necesidades". [9] El 10 de julio de 2014, Morrison declaró que la política de secreto había sido puesta en marcha por el teniente general Campbell, que había sido rigurosamente aplicada por los ministros, sus asesores y varios departamentos gubernamentales. [10]
El 23 de agosto de 2013, durante la campaña electoral, la Coalición anunció un componente clave de la Operación Fronteras Soberanas llamado Marco de Disuasión Regional [11] . Con un presupuesto de 420 millones de dólares australianos, el marco de disuasión regional tenía como objetivo colaborar con otros países de la región, en particular Indonesia , para impedir que los barcos de solicitantes de asilo partieran hacia Australia. El marco incluía una propuesta de 20 millones de dólares (titulada "El programa de participación comunitaria de Indonesia") que debía incluir: [12]
El plan de "comprar barcos" fue ampliamente ridiculizado, [13] y el grupo de verificación de datos PolitiFact Australia [14] calificó la propuesta de "ridícula". [15] El teniente general Campbell dijo a un comité de Estimaciones del Senado que, dos meses después de que comenzara el programa OSB, no se había comprado ningún barco porque Indonesia no apoyaba la idea, aunque afirmó que la medida seguía vigente. [16]
El gobierno lleva adelante una "campaña de comunicación para contrarrestar el tráfico de personas" con anuncios en varios idiomas [17] , dirigidos a "la prensa, la radio, las redes sociales y los medios de búsqueda" en toda Australia. Entre enero y mayo de 2015, se gastaron 750.000 dólares en la campaña. [18]
La Operación Fronteras Soberanas opera como un Grupo de Trabajo Conjunto de Agencias (JATF), con el apoyo de una variedad de agencias gubernamentales, organizadas en tres grupos de trabajo operativos: [19]
El gobierno de Abbott afirmó que se había producido una reducción del noventa por ciento en las llegadas marítimas de solicitantes de asilo. [20] En noviembre de 2013 hubo 207, frente a los 2.629 de noviembre de 2012. [21] [22] [23]
En respuesta, el Ministro de la Sombra para Inmigración y Protección Fronteriza, Richard Marles , afirmó que hubo una reducción del 40 por ciento en las llegadas en el mes siguiente a la introducción del Acuerdo de Reasentamiento Regional con Papua Nueva Guinea , poco antes de las elecciones de 2013.
El 19 de junio de 2014, el Gobierno anunció que habían pasado seis meses desde la última llegada exitosa de un barco. [24]
El 7 de julio de 2014, las autoridades australianas interceptaron un barco que transportaba a 153 solicitantes de asilo, en su mayoría tamiles , procedentes de Sri Lanka , a 27 kilómetros (15 millas náuticas) de la isla Christmas . El gobierno se negó a confirmar la existencia, la ubicación o el estado del barco, hasta que el Tribunal Superior dictó una orden judicial contra cualquier intento de devolución de los pasajeros del barco a Sri Lanka , mientras que el pleno del Tribunal consideró una impugnación de la entrega con el argumento de que el gobierno estaba incumpliendo las obligaciones de no devolución en virtud del derecho internacional . [25] En virtud del artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados , de la que Australia es signataria, este principio prohíbe a un Estado nacional enviar a un refugiado de vuelta a cualquier lugar donde pueda enfrentarse a persecución. [26]
Anticipándose a la decisión del tribunal, el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza, Morrison, anunció que las personas que se encontraban en el barco serían trasladadas al Centro de Recepción y Procesamiento de Inmigración de Curtin , en Australia Occidental , donde serían evaluadas por funcionarios consulares de la India en virtud de un acuerdo celebrado con ese país para repatriar a todos los ciudadanos o residentes indios . [27] El 2 de agosto, Morrison anunció que el grupo se había negado a reunirse con funcionarios indios y que luego fueron trasladados al Centro de Procesamiento Regional de Nauru . [28]
La respuesta del gobierno fue aprobar apresuradamente en el Parlamento el proyecto de ley de modificación de la legislación sobre poderes migratorios y marítimos (que resuelve el legado de casos de asilo), que fue aprobado por ambas cámaras en diciembre de 2014, colocando la vigilancia fronteriza por delante de los derechos de los solicitantes de asilo expresados en la Convención de las Naciones Unidas. [29]
El número de llegadas que se indica en las actualizaciones operativas de la OSB se define como aquellas "transferidas a las autoridades de inmigración australianas", [32] y no incluye las llegadas a aguas territoriales australianas que han sido objeto de una operación de devolución, es decir, enviadas fuera de las aguas australianas en su propio buque o en un buque australiano empleado para este fin. [33] Al 7 de febrero de 2014, el periódico The Australian estimó que al menos "seis barcos llenos" de solicitantes de asilo habían sido objeto de devoluciones por parte de las autoridades de la OSB. [34]
El 15 de enero de 2014, una "cápsula de supervivencia" de fibra de vidrio de color naranja, que contenía a unos 60 solicitantes de asilo, llegó a la costa de Cikepuh, en Java Occidental . Una segunda cápsula con 34 personas llegó a Pangandaran el 5 de febrero. [35] El Daily Telegraph informó de que se creía que el gobierno australiano había comprado once de las cápsulas a Singapur por un coste de unos 500.000 dólares. [36]
En mayo de 2014, se alega que Australia había colocado a dos personas que habían llegado a principios de año en un barco con otros solicitantes de asilo que fue devuelto a Indonesia. [37]
En enero de 2015, el Ministro Dutton anunció que 15 barcos, que contenían 429 solicitantes de asilo en total, habían sido objeto de operaciones de devolución de algún tipo hacia Indonesia o Sri Lanka desde el comienzo de la OSB. [38]
En mayo de 2015, las autoridades australianas supuestamente pagaron a la tripulación de un barco indonesio para que devolviera a 65 solicitantes de asilo a Indonesia. Esta y otras devoluciones similares podrían considerarse equivalentes a tráfico de personas contra los países de origen y tránsito. [39]
En julio de 2015, el ministro de Trabajo en la sombra, Richard Marles, admitió que "el procesamiento en alta mar y el reasentamiento regional, junto con la política de devolución de la Coalición, es lo que realmente detuvo a los barcos". [40]
El 6 de agosto de 2015, el nuevo ministro de inmigración, Peter Dutton, anunció que habían pasado 12 meses desde la última operación exitosa de tráfico de personas, y que el último SIEV llegó a manos de Australia en julio de 2014. Posteriormente, el Fact Check de ABC News incluyó la promesa de la Coalición "Detendremos los barcos" como cumplida. [41] En agosto de 2015, Dutton declaró que, desde diciembre de 2013, 633 personas en 20 barcos han sido objeto de operaciones de devolución, incluido un barco procedente de Vietnam en julio. [42] En marzo de 2016, Dutton declaró que 698 personas en 25 barcos habían sido devueltas desde el comienzo del programa OSB. [43]
En 2014, se decidió el estatus de los solicitantes de asilo enviados a centros de procesamiento en alta mar en el Centro de Procesamiento Regional de Nauru y el Centro de Procesamiento Regional de Manus : se les concedió asilo a 13 personas (9 personas de Irán y 4 personas de Pakistán ) , mientras que 7 personas (de Irán, Pakistán y Camerún ) recibieron evaluaciones negativas. La protección del asilo en Nauru fue válida a partir de 2014 por hasta 5 años. [44]
En 2015 [actualizar], más de 400 personas cuyas solicitudes de refugio habían sido rechazadas habían regresado a su país desde el centro de detención administrado por Australia en Papua Nueva Guinea, algunas de las cuales lo hicieron voluntariamente. [45]
El gobierno indonesio ha expresado su preocupación por la operación debido a sus implicaciones para la soberanía nacional de Indonesia . [46] [47] Un miembro del partido Golkar , Tantowi Yahya , describió el plan como "ofensivo", y los funcionarios de la Armada de Indonesia dijeron que "obligar a los barcos a regresar también trasladaría injustamente la carga de lidiar con el problema de los solicitantes de asilo a Indonesia". [48] La política también fue criticada por los defensores de los refugiados. [49]
El 26 de septiembre de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Marty Natalegawa, tomó la "medida inusual" de publicar detalles de sus conversaciones sobre la política con su homóloga australiana , Julie Bishop , [50] lo que más tarde se atribuyó a un error administrativo. [51]
Australia se ha disculpado por violar las aguas indonesias durante sus operaciones de "remolque de regreso". [52] Estas incursiones ocurrieron después de que el Jefe de la Fuerza de Defensa David Hurley despojara al personal naval de las protecciones de seguridad en el lugar de trabajo que les habrían obligado a ejercer un "cuidado razonable" para proteger su seguridad y la de los refugiados. [53] El 21 de enero de 2014, la Aduana (ahora Fuerza Fronteriza Australiana) y la Defensa anunciaron que se llevaría a cabo una revisión conjunta para investigar las circunstancias en las que los buques navales australianos entraron en aguas territoriales indonesias. [54] La investigación, que abarcó el período comprendido entre el 1 de diciembre de 2013 y el 20 de enero de 2014, encontró que dos fragatas de la Marina Real Australiana habían cruzado a territorio indonesio cuatro veces durante el período, mientras que los buques de la Aduana lo hicieron en otras dos ocasiones. [55] En respuesta, un oficial de la Marina australiana perdió su mando, mientras que varios otros fueron disciplinados. [56] Indonesia ha respondido a las incursiones desplegando activos militares para interceptar barcos de tráfico de personas. [57] [58]
Varios periodistas y medios de comunicación han expresado su preocupación y frustración por el estricto control que se ejerce sobre la divulgación de información sobre la Operación Fronteras Soberanas, que normalmente se limita a las reuniones informativas semanales celebradas los viernes por la tarde. En las reuniones informativas semanales, tanto el Ministro Morrison como el Teniente General Campbell se han negado a hablar de cuestiones "operativas" o "en el agua" en respuesta a las preguntas de los periodistas. El Ministro ha justificado el control de la información afirmando que el Gobierno no estaba "operando un servicio de noticias sobre el transporte marítimo para los traficantes de personas". [59]
El 22 de enero de 2014, la ABC difundió denuncias de que personal de la Marina Real Australiana había maltratado a solicitantes de asilo durante una operación de la OSB, incluyendo imágenes de vídeo de pasajeros recibiendo tratamiento médico en Indonesia por quemaduras en las manos, que según ellos sufrieron cuando se les obligó a tocar un motor de barco caliente. [60] Morrison restó importancia a las denuncias de los refugiados de haber sido maltratados por la Marina, y pidió a la ABC que se disculpara con la Marina. [61] El programa Media Watch de la ABC opinó que ABC News había "excedido" al informar sobre la historia, y debería haber sido más minucioso al verificar las afirmaciones. [62] El 4 de febrero, el director ejecutivo de la ABC, Mark Scott, emitió una declaración diciendo que "La redacción en torno al informe inicial de la ABC necesitaba ser más precisa en ese punto", refiriéndose a las imágenes de vídeo que verificaban las lesiones, pero no cómo habían ocurrido. [63] El 7 de febrero, Yousif Ibrahim Fasher repitió las acusaciones iniciales, así como varias otras denuncias de malos tratos y posibles infracciones del derecho marítimo en una entrevista con un corresponsal de Fairfax . [64]
Los especialistas en derecho de inmigración, académicos y otros han criticado el uso excesivo de los controles fronterizos para ganar votos, en general, y en particular el enfoque exagerado en las llegadas en barco como un peligro para la seguridad y que traen inmigrantes ilegales, cuando en realidad la gran mayoría de los inmigrantes ilegales llegaron en avión, inicialmente con visas válidas. [65] [66]
El lema "Detengan los barcos" y el enfoque de la Operación Fronteras Soberanas se han vuelto cada vez más populares en el Reino Unido en los últimos años debido al aumento en el número de inmigrantes ilegales que cruzan en pequeñas embarcaciones. [67]
{{cite news}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )[La] nota de antecedentes ofrece una breve descripción general del contexto histórico y político que rodea las llegadas de barcos a Australia desde 1976.