Marcelo José das Neves Alves Caetano GCTE GCC ( pronunciación portuguesa: [mɐɾˈsɛlu kɐiˈtɐnu] ; 17 de agosto de 1906 - 26 de octubre de 1980) fue un político y académico portugués. Fue el segundo y último líder del Estado Novo tras suceder a António Salazar . Se desempeñó como primer ministro de 1968 a 1974, cuando fue derrocado durante la Revolución de los Claveles .
Era hijo de José María de Almeida Alves Caetano y su primera esposa Josefa María das Neves. Licenciado y posteriormente Doctor en Derecho, Caetano fue profesor catedrático de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lisboa . Político conservador y autoproclamado reaccionario en su juventud, [1] Caetano comenzó su carrera política en la década de 1930, durante los primeros días del régimen de António de Oliveira Salazar .
Caetano pronto se convirtió en una figura importante en el gobierno del Estado Novo y, en 1940, fue nombrado jefe de la Organización Juvenil Portuguesa . Caetano avanzó en su carrera académica en la universidad, publicó varios trabajos y dio clases de derecho. En prisión por motivos políticos, Álvaro Cunhal , estudiante de Derecho, futuro líder del Partido Comunista Portugués , presentó su tesis final sobre el tema del aborto ante un jurado de la facultad en el que estaba Caetano.
Entre 1944 y 1947, Caetano fue ministro de las colonias y, en 1947, se convirtió en presidente de la junta ejecutiva de la Unión Nacional . También se desempeñó como presidente de la Cámara Corporativa entre 1949 y 1955.
De 1955 a 1958 fue ministro adscrito a la presidencia del Consejo de Ministros y fue el hombre más poderoso del régimen después de Salazar, que se acercaba a la edad de jubilación. Su relación fue tensa por momentos, lo que impidió que Caetano fuera un claro sucesor. Regresó a su carrera académica y mantuvo funciones políticas formalmente importantes como la de presidente ejecutivo de la Unión Nacional , Caetano se convirtió en el noveno rector de la Universidad de Lisboa a partir de 1959, pero la crisis académica de 1962 lo llevó a dimitir después de que los estudiantes se enfrentaran en protesta. con policías antidisturbios en el campus. Por otro lado, los estudiantes que apoyaban al régimen intentaron boicotear el activismo contra el régimen. De hecho, hubo tres generaciones de militantes de la derecha radical en las universidades y escuelas portuguesas entre 1945 y 1974 que fueron guiados por un nacionalismo revolucionario influenciado en parte por la subcultura política del neofascismo europeo. El núcleo de la lucha de estos estudiantes radicales residía en una defensa intransigente del Imperio portugués en los días del régimen fascista. [2]
En agosto de 1968, Salazar sufrió repentinamente un derrame cerebral tras una caída en su casa. Después de 36 años en el cargo, el hombre de 79 años fue destituido por el presidente Américo Tomás . Después de sopesar una serie de opciones, Tomás nombró a Caetano para reemplazar a Salazar el 27 de septiembre de 1968. [3] Sin embargo, nadie informó a Salazar que había sido destituido como líder del régimen que él mismo había creado en gran medida. Según algunos relatos, cuando Salazar murió en julio de 1970, todavía creía que era primer ministro.
Mucha gente esperaba que el primer ministro número 101 suavizara los bordes del régimen autoritario de Salazar y modernizara la economía. Caetano tomó medidas para fomentar el crecimiento económico y algunas mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de pagar la seguridad social. Los tres objetivos de la reforma de las pensiones de Caetano eran mejorar la equidad, reducir el desequilibrio fiscal y actuarial y lograr una mayor eficiencia para la economía en su conjunto, por ejemplo estableciendo contribuciones que distorsionaran menos los mercados laborales y permitiendo que aumentaran los ahorros generados por los fondos de pensiones. las inversiones en la economía. Se realizaron algunas inversiones importantes a nivel nacional, como la construcción de un importante centro de procesamiento de petróleo en Sines .
La economía reaccionó muy bien al principio, pero en la década de 1970 comenzaron a aparecer algunos problemas graves, en parte porque en 1970 comenzó una inflación de dos dígitos y en parte debido a los efectos a corto plazo de la crisis del petróleo de 1973 , a pesar de las reservas de petróleo en gran medida sin explotar. que Portugal tenía en sus territorios de ultramar en Angola y Santo Tomé y Príncipe que se estaban desarrollando y prometían convertirse en fuentes de riqueza a medio y largo plazo.
Tomás controlaba en gran medida el poder político de Caetano, más por un equilibrio de poder y por personalidades que por cualquier disposición constitucional. En el papel, el poder del presidente para destituir a Salazar había sido el único freno a su poder. Tomás, al igual que sus predecesores, había sido en gran medida una figura decorativa bajo Salazar, pero no estaba dispuesto a darle tanta libertad a Caetano. Como resultado, había poco que Caetano realmente pudiera o quisiera hacer. Consideró postularse él mismo para presidente, pero descartó la idea.
Aunque Caetano había sido uno de los arquitectos del Estado Novo, tomó algunas medidas para mitigar las aristas más duras del régimen en la llamada "primavera política" (también llamada Primavera Marcelista - Primavera Marcelista ). Se refirió a su régimen como un "estado social" y cambió el nombre del partido oficial, Unión Nacional , por el de "Acción Nacional del Pueblo" (Ação Nacional Popular ) . La PIDE , la temida policía secreta , pasó a llamarse DGS ( Direção-Geral de Segurança , Dirección General de Seguridad ). También alivió la censura de prensa y permitió la creación de los primeros sindicatos independientes desde la década de 1920. A la oposición se le permitió presentarse a las elecciones de 1969 .
Incluso con esas reformas, el desarrollo de las elecciones legislativas de 1969 y 1973 fue poco diferente de las elecciones pasadas en los 40 años anteriores. La oposición apenas fue tolerada. Si bien en teoría a los candidatos de la oposición se les permitió presentarse (como había sido el caso desde 1945), fueron sometidos a una dura represión. En ambas elecciones, Acción Nacional del Pueblo arrasó en todos los escaños. La Asamblea Nacional no era considerada una cámara de partidos sino representantes populares, que eran elegidos y elegidos en una lista única. En la única elección presidencial celebrada bajo Caetano, en 1972 , Tomás fue elegido sin oposición de la legislatura controlada por el gobierno.
Los cambios de la "primavera política" (o "evolución en continuidad", como la llamó Caetano) no fueron lo suficientemente lejos para grandes sectores de la población que estaban ansiosos por más libertad y no tenían ningún recuerdo de la inestabilidad que precedió a Salazar. Sin embargo, incluso esas magras reformas tuvieron que lograrse con cierto esfuerzo por parte de los miembros más duros del gobierno, especialmente Tomás.
En el fondo, Caetano seguía siendo un autoritario y nunca entendió la democracia. Se sintió muy decepcionado cuando descubrió que la oposición no estaba satisfecha con las reformas que logró arrancar a los partidarios de la línea dura. Después de las elecciones de 1973, los partidarios de la línea dura del régimen utilizaron su proximidad a Tomás para presionar a Caetano para que abandonara su experimento de reforma. No tuvo más remedio que aceptar, ya que, en primer lugar, había gastado casi todo su capital político para implementar sus reformas.
Desde principios de la década de 1960, las provincias portuguesas de ultramar en África habían estado luchando por la independencia , pero el gobierno de Lisboa no estaba dispuesto a concederla y Salazar envió tropas para luchar contra las guerrillas y el terrorismo de los movimientos independentistas. En 1970, la guerra en África consumía hasta el 40% del presupuesto portugués [4] y no había ninguna solución a la vista. A nivel militar, a pesar de la contención de los distintos movimientos independentistas con distintos niveles de éxito, su inminente presencia y su no desaparición dominaron la ansiedad pública. A lo largo de la guerra, Portugal también enfrentó una creciente disidencia, embargos de armas y otras sanciones punitivas impuestas por la mayor parte de la comunidad internacional.
Después de pasar los primeros años de su sacerdocio en África, el sacerdote británico Adrian Hastings causó revuelo en 1973 con un artículo en The Times sobre la " Masacre de Wiriyamu " en Mozambique. Reveló que el ejército portugués había masacrado a 400 aldeanos en la aldea de Wiriyamu, cerca de Tete , en diciembre de 1972. [5] [6]
Su informe se imprimió una semana antes de que Caetano visitara Gran Bretaña para celebrar el 600 aniversario de la alianza anglo-portuguesa . El creciente aislamiento de Portugal tras las afirmaciones de Hastings ha sido citado a menudo como un factor que ayudó a provocar la Revolución de los Claveles , un golpe de estado que depuso al régimen de Caetano en 1974. [7]
A principios de la década de 1970, la guerra de contrainsurgencia había sido ganada en Angola, no estaba contenida de manera satisfactoria en Mozambique y peligrosamente estancada en Guinea portuguesa , por lo que el gobierno portugués decidió crear políticas de sostenibilidad que permitieran fuentes continuas de financiamiento para el esfuerzo bélico del país. largo plazo. El 13 de noviembre de 1972, se promulgó un fondo soberano , el Fundo do Ultramar (Fondo de Ultramar), para financiar el esfuerzo de contrainsurgencia en los territorios portugueses de ultramar. [8] Además, se aplicaron nuevos decretos leyes ( Decretos-Leis n.os 353, de 13 de julio de 1973, e 409, de 20 de agosto ) para reducir los gastos militares y aumentar el número de oficiales mediante la incorporación de milicias irregulares como si fueran oficiales regulares de la academia militar. [9] [10] [11] [12] [13]
A principios de 1974, las señales de rebelión aumentaron. El Movimiento de las Fuerzas Armadas se formó dentro del ejército y comenzó a planificar un golpe de estado para acabar con el régimen. En marzo se produjo un intento fallido contra el régimen. Para entonces, Caetano había ofrecido más de una vez su renuncia al presidente pero su solicitud fue denegada. Ahora había pocos intentos o posibilidades políticas de controlar los movimientos de la oposición.
El 25 de abril de 1974, los militares derrocaron al régimen con la Revolución de los Claveles . Caetano dimitió y fue puesto bajo custodia militar.
Las fuerzas guerrilleras independentistas africanas combinadas del Movimiento Popular para la Liberación de Angola ( MPLA ), la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola ( UNITA ) y el Frente de Liberación Nacional de Angola (FNLA) en Angola ; el PAIGC en Guinea portuguesa y el FRELIMO en Mozambique tuvieron éxito en su rebelión nacionalista cuando su continua guerra de guerrillas llevó a elementos de las Fuerzas Armadas portuguesas a dar un golpe de estado en Lisboa en 1974. [14] [15]
El Movimiento de las Fuerzas Armadas derrocó al gobierno de Lisboa como protesta contra la guerra en curso en la Guinea portuguesa que parecía no tener un final militar a la vista, para rebelarse contra las nuevas leyes militares que se presentarían el año siguiente ( Decretos-Leis n.os). 353, de 13 de julio de 1973, e 409, de 20 de agosto ), para reducir los gastos militares e incorporar a oficiales de milicias y academias militares en las ramas del ejército como iguales. [9] [10] [11] [12] [13]
Después de que Caetano dimitiera, fue trasladado en avión bajo custodia a las islas Madeira , donde permaneció unos días. Luego se exilió en Brasil , país gobernado por su propia dictadura . Murió en Río de Janeiro de un infarto en 1980. [16]
Caetano publicó varios libros, incluidos varios libros de derecho de gran valor y dos libros de memorias en el exilio: Minhas Memórias de Salazar (Mis recuerdos de Salazar) y Depoimento (Testimonio).
Fue una de las mayores autoridades del mundo en derecho administrativo y algunas de sus obras fueron estudiadas incluso en universidades soviéticas. También escribió Os nativos na economía africana en 1954. Durante su exilio en Brasil, desarrolló actividades académicas y publicó obras sobre derecho administrativo y constitucional.
El 27 de octubre de 1930, Caetano se casó con María Teresa Teixeira de Queirós de Barros (23 de julio de 1906 - 14 de enero de 1971), hermana del político antifascista Henrique de Barros , único presidente de la Asamblea Constituyente de Portugal, hija del escritor João de Barros y su esposa, Raquel Teixeira de Queirós; y nieta paterna del primer vizconde de Marinha Grande Afonso Ernesto de Barros . Tuvo cuatro hijos: [17]
