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Comisión para la Erradicación de la Corrupción

La Comisión para la Erradicación de la Corrupción ( en indonesio : Komisi Pemberantasan Korupsi ), abreviada como KPK , es una agencia del gobierno indonesio creada para prevenir y combatir la corrupción en el país. [2]

El KPK fue creado en 2003 durante la presidencia de Megawati debido a la alta corrupción en la era posterior a Suharto . El KPK originalmente era independiente y libre de la influencia de cualquier poder en el desempeño de sus funciones y autoridades. [2] Desde su creación, el KPK ha detenido y procesado a cientos de políticos y empresarios corruptos, incluidos individuos de alto perfil. [3] [4] Sin embargo, en 2019, la legislatura indonesia aprobó un proyecto de ley que eliminaba muchos de los poderes del KPK y convertía a sus empleados en funcionarios públicos, poniendo fin de manera efectiva a su independencia. Esta ley provocó las protestas más grandes vistas en Indonesia desde el fin del régimen de Suharto . [5]

Desde entonces, la KPK ha seguido investigando la corrupción y capturando a muchos corruptos en Indonesia. La agencia está dirigida por Nawawi Pomolango en funciones .

Historia

Fondo

En Indonesia, las iniciativas contra la corrupción comenzaron en los años 50. Tras las fuertes críticas a la corrupción que se produjeron al comienzo del régimen del Nuevo Orden a finales de los años 60, el presidente Suharto nombró en 1970 una Comisión de los Cuatro. [6] El informe de la comisión señalaba que la corrupción era "descontrolada", pero no se había dado seguimiento a ninguno de los casos que, según la comisión, requerían una acción urgente. Recién en 1999 se aprobaron leyes que otorgaban a la policía y al servicio de la fiscalía la autoridad para investigar los casos de corrupción.

Establecimiento

En 2002 se aprobó la Ley Nº 30/2002 sobre la Comisión para la Erradicación de la Corrupción, que proporciona una base jurídica para el establecimiento de la KPK. [7] [8] Desde entonces, la comisión ha realizado un trabajo importante, revelando y procesando casos de corrupción en órganos gubernamentales cruciales que llegaron hasta el Tribunal Supremo . [9]

Deberes

La visión de la KPK es librar a Indonesia de la corrupción. Sus funciones incluyen investigar y enjuiciar los casos de corrupción y supervisar la gobernanza del Estado. Tiene autoridad para solicitar reuniones e informes en el curso de sus investigaciones. También puede autorizar escuchas telefónicas, imponer prohibiciones de viaje, solicitar información financiera sobre sospechosos, congelar transacciones financieras y solicitar la asistencia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. [10] [11] También tiene autoridad para detener a sospechosos, incluidas personalidades conocidas, y lo hace con frecuencia.

Logros

Johan Budi, ex portavoz de la Comisión

La labor de la KPK es una fuente de controversias constantes en Indonesia. La comisión es cuidadosa, pero a veces bastante agresiva, al perseguir casos de alto perfil. Por ejemplo, al informar sobre las actividades de la KPK, un observador extranjero señaló que la comisión ha "enfrentado frontalmente la corrupción endémica que sigue siendo un legado de la cleptocracia de 32 años del Presidente Suharto. Desde que comenzó a funcionar a fines de 2003, la comisión ha investigado, procesado y logrado una tasa de condena del 100 por ciento en 86 casos de soborno y corrupción relacionados con las adquisiciones y los presupuestos gubernamentales". [12] Para mostrar una vez más su determinación de acabar con los sospechosos de corrupción, el KPK nombró el 7 de diciembre de 2012 a ambos hermanos de la socialité indonesia Rizal Mallarangeng , al Ministro de Deportes de Indonesia Andi Mallarangeng y al consultor de Fox Indonesia Choel Mallarangeng sospechosos en un caso de corrupción multimillonario, en el último escándalo que golpea al partido gobernante del presidente Susilo Bambang Yudhoyono antes de las elecciones presidenciales de Indonesia de 2014. Mallarangeng es el primer ministro en dimitir por acusaciones de corrupción desde que el KPK comenzó a funcionar en 2003. [13] [14]

En diciembre de 2008, Budiono Prakoso, funcionario de la división de educación pública de la KPK, dijo que, debido a la escasez de personal y recursos, de los aproximadamente 16.200 casos denunciados ante la Comisión para la Erradicación de la Corrupción (KPK), sólo se había atendido un pequeño número. [15] Un gran número de los informes sólidos informaban a la KPK de supuestos casos de corrupción y malversación de fondos presupuestarios por parte de organismos gubernamentales a nivel nacional y regional. "El principal problema es la voluntad política del gobierno a nivel regional y nacional. La voluntad política sigue siendo escasa. Todo sigue siendo una farsa", dijo.

Los activistas de las ONG suelen instar a la KPK a que sea más agresiva en su trabajo. Por ejemplo, el director de Bali Corruption Watch (BCW), Putu Wirata Dwikora, pidió a la KPK que investigara los casos de corrupción en Bali. Lamentó la práctica de la comisión de transferir los casos de corrupción en Bali a la fiscalía local para que los investigue más a fondo. "La KPK debería participar directamente en las investigaciones para crear un efecto disuasorio", dijo Putu. [15]

Por otra parte, el éxito de la KPK en el uso de herramientas controvertidas como las escuchas telefónicas sin orden judicial y su enfoque en objetivos de alto nivel como "empresarios, burócratas, banqueros, gobernadores, diplomáticos, legisladores, fiscales, funcionarios de policía y otros miembros anteriormente intocables de la sociedad indonesia", ha provocado una especie de reacción negativa. Se ha informado de intentos de socavar la comisión en el parlamento . [16]

Tensiones entre el gobierno y el KPK

Durante su funcionamiento, la KPK ha sido testigo de una serie de controvertidos intentos del Consejo de Representantes del Pueblo y otras instituciones gubernamentales de debilitar o interrumpir el trabajo de la KPK. Los dirigentes y figuras prominentes de la KPK han sido arrestados repetidamente por un caso penal controvertido o por recibir ataques personales.

KPK y la fricción policial

En opinión de muchos observadores indonesios, la disputa entre el "geco y el cocodrilo" ilustraba las tensiones que supuestamente existían entre la KPK y la Policía Nacional de Indonesia . Algunas investigaciones de alto perfil llevadas a cabo por la KPK se han centrado en acusaciones de corrupción en los niveles superiores de la fuerza policial. Se informa que este enfoque ha provocado un resentimiento generalizado dentro de la fuerza policial hacia el trabajo de la KPK. [17] Las tensiones agudas surgieron a principios de diciembre de 2012 cuando la KPK tomó la medida altamente controvertida de detener al Inspector General Djoko Susilo, un general de policía de alto rango y en activo, acusado de corrupción. [18] Unos días después, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono expresó públicamente su preocupación por las tensiones entre la KPK y la policía nacional. [19]

La disputa entre un geco y un cocodrilo

Manifestación en apoyo al KPK. El lema se traduce como "Matar al KPK significa matar a esta nación".

En abril de 2009, enojado porque el KPK había intervenido su teléfono mientras investigaba un caso de corrupción, el detective jefe de la policía indonesia, Susno Duadji , comparó al KPK con un geco ( cicak en indonesio ) que lucha contra un cocodrilo ( buaya en indonesio ), según la policía . El comentario de Susno, como se vio después, rápidamente fracasó porque la imagen de un cicak enfrentándose a un buaya (similar a la imagen de David y Goliat ) tuvo inmediatamente un amplio atractivo en Indonesia. Rápidamente surgió un ruidoso movimiento popular en apoyo del cicak . Los estudiantes organizaron manifestaciones a favor del cicak , muchos periódicos publicaron caricaturas con cicaks alineados contra un feo buaya , y numerosos programas de entrevistas de televisión abordaron el tema cicak versus buaya con entusiasmo. Como resultado, las referencias a cicaks luchando contra un buaya se han convertido en una parte bien conocida de la imaginería política de Indonesia. [20]

En septiembre, dos vicepresidentes del KPK, Chandra Hamzah y Bibit Samad Rianto, que habían sido suspendidos en julio, fueron arrestados por cargos de extorsión y soborno. Los dos hombres negaron los cargos, diciendo que estaban siendo incriminados para debilitar al KPK. Hubo manifestaciones en varias ciudades en apoyo de los hombres y una campaña de apoyo en el sitio de redes sociales Facebook reunió a un millón de miembros. El 2 de noviembre de 2009, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono creó un equipo para investigar las acusaciones. Al día siguiente, durante una audiencia en el Tribunal Constitucional de Indonesia , se reprodujeron dramáticas cintas de conversaciones telefónicas intervenidas que aparentemente revelaban una conspiración para socavar el KPK. Los nombres del empresario Susno Duadji, así como del fiscal general adjunto Abdul Hakim Ritonga y un empresario, Anggodo Widjojo, fueron mencionados en las cintas. Bibit y Chandra fueron liberados más tarde ese mismo día. [21] [22] [23]

El equipo creado por el Presidente, el "Equipo de los Ocho", presentó sus recomendaciones el 17 de noviembre de 2009. Entre ellas figuraban la suspensión del procesamiento de Bibit y Chandra, el castigo de los funcionarios culpables de irregularidades y el establecimiento de una comisión estatal encargada de aplicar reformas institucionales en los organismos encargados de hacer cumplir la ley. El Presidente dijo que respondería en el transcurso de la semana. [24]

El 23 de noviembre de 2009, el Presidente pronunció un discurso en respuesta a las conclusiones del Equipo de los Ocho. Dijo que sería mejor que el caso Bibit-Chandra se resolviera fuera de los tribunales, pero no pidió que se desestimara el caso. También dijo que era necesario introducir reformas en la Policía Nacional de Indonesia, la Fiscalía General y la KPK. Su discurso causó confusión entre los miembros del Equipo de los Ocho y provocó una protesta de los activistas, que tiraron simbólicamente la toalla como forma de criticar lo que juzgaron como una respuesta poco convincente del Presidente. El 3 de diciembre de 2009, el Presidente fue informado oficialmente de que se habían retirado los cargos contra Bibit y Chandra. [25] [26] [27]

El proceso contra Antasari Azhar

El 10 de noviembre, en el juicio contra el presidente de KPK, Antasari Azhar , que había sido arrestado en mayo por presuntamente organizar el asesinato de un hombre de negocios, el ex jefe de policía del sur de Yakarta, Williardi Wizard, testificó que altos oficiales de policía le habían pedido que los ayudara a incriminar a Azhari. [28]

Arresto de Bambang Widjojanto

El arresto del vicepresidente de la KPK, Bambang Widjojanto, por parte de la policía indonesia el 23 de enero de 2015 reavivó la disputa entre el "geco y el cocodrilo". El arresto se produjo después de que la comisión declarara al candidato aprobado por el parlamento para jefe de la policía indonesia, Budi Gunawan , sospechoso de un caso de gratificación el 14 de febrero, apenas unos días antes de su toma de posesión prevista. [29] El público indonesio vio el arresto como un ataque contra la KPK, y hubo un apoyo inmediato a la organización. Inmediatamente después de que se conociera la noticia de su arresto, varios grupos se manifestaron frente a la sede de la KPK en el sur de Yakarta para mostrar su apoyo a la organización. [30] Los internautas también crearon el hashtag #SaveKPK y surgió como tema de tendencia mundial en la red social Twitter . [31]

Revisión de la Ley KPK

El 17 de septiembre de 2019, el Consejo de Representantes del Pueblo aprobó un proyecto de ley que revisaba la Ley Nº 30/2002 sobre la Erradicación de la Corrupción en el país, lo que desencadenó una reacción violenta por parte de las personas que consideraban que el proyecto de ley revisado debilitaría la capacidad de la KPK para operar y realizar investigaciones sobre casos de corrupción. [32] El proyecto de ley revisado se deliberó y aprobó en solo 12 días en la Cámara. En una declaración, la KPK dijo que no participó ni fue consultada en la discusión de la revisión. [33] [34] Una serie de manifestaciones masivas lideradas por estudiantes tuvieron lugar en las principales ciudades de Indonesia desde el 23 de septiembre de 2019 para protestar contra la revisión de la Ley KPK, así como varios proyectos de ley. [35] Los manifestantes eran principalmente estudiantes de más de 300 universidades y no tenían asociación con ningún partido o grupo político en particular. [35] Posteriormente, las protestas se convirtieron en el mayor movimiento estudiantil en Indonesia desde las manifestaciones de 1998 que derrocaron al régimen de Suharto . [36]

En virtud de la ley revisada, los comisionados de la KPK vieron reducida su autoridad para investigar la presunta corrupción y procesar a las personas. Además, se nombró un consejo de supervisión, que debía aprobar todas las escuchas telefónicas con antelación. Por último, como resultado de la ley revisada, todo el personal de la KPK tuvo que pasar una prueba de nacionalismo, que 75 personas no aprobaron, lo que les permitió ser despedidos. El resto del personal perdió su condición de independiente y juró como funcionario público el 31 de mayo de 2021. Entre los que no aprobaron se encontraba el investigador principal Novel Baswedan , que había manejado varios casos que involucraban a altos funcionarios del gobierno y oficiales de policía. Fue despedido el 30 de septiembre de 2021, junto con otros 57 miembros del personal. [37] [38]

Recursos

Los recursos asignados a la KPK han aumentado en los últimos años. Sin embargo, el trabajo de la comisión sigue estando limitado por presupuestos limitados y un número reducido de personal.

KPK: Presupuesto y personal, 2008 - 2011 [39]

Presidentes de comisiones

Referencias

  1. ^ ab "Informe anual 2018" (PDF) . KPK. 2018. Consultado el 15 de febrero de 2020 .
  2. ^ ab "Presidente Megawati dan Pembentukan KPK". 19 de julio de 2023.
  3. ^ "Ketua RPD Setya Novanto Resmi Ditahan KPK". 18 de noviembre de 2017.
  4. ^ "KPK mencatat 371 pengusaha terjerat kasus korupsi". 27 de mayo de 2023.
  5. ^ Schütte, Sofie Arjon (1 de junio de 2021). "Una guerra administrativa en la KPK: empleados versus liderazgo". Indonesia en Melbourne . Universidad de Melbourne . Consultado el 8 de agosto de 2023 .
  6. ^ JAC Mackie, 'El informe de la Comisión de los Cuatro sobre la corrupción', Boletín de Estudios Económicos de Indonesia , 6 (3), 1970: 87-101.
  7. ^ "KPK: Comisión para la Erradicación de la Corrupción de Indonesia". Comisión Independiente contra la Corrupción (Hong Kong) . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  8. ^ Schawrz, Adam (1994). Una nación en espera: Indonesia en la década de 1990. Australia: Allen & Unwin. pp. 137–138. ISBN 1-86373-635-2.
  9. ^ KPK reanuda batalla contra mafia judicial en tribunales, Jakarta Post. 2 de julio de 2016. Consultado el 27 de noviembre de 2016.
  10. ^ "Visión y misión". Sitio web de KPK . Archivado desde el original el 16 de octubre de 2009. Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  11. ^ "Informe anual de 2008 de la Comisión para la Erradicación de la Corrupción" (PDF) . KPK. Archivado desde el original (PDF) el 22 de noviembre de 2009 . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  12. ^ Norimitsu Onishi, "Los combatientes contra la corrupción despiertan resistencia en Indonesia", New York Times , 25 de julio de 2009.
  13. ^ "El ministro indonesio Andi Mallarangeng dimite por acusaciones de corrupción". BBC News Asia . British Broadcasting Corporation. 7 de diciembre de 2012 . Consultado el 5 de enero de 2013 .
  14. ^ "El ministro de deportes de Indonesia dimite en medio de una investigación por corrupción". Straits Times . AFP. 7 de diciembre de 2012 . Consultado el 5 de enero de 2013 .
  15. ^ ab Erviani, Ni Komang (3 de diciembre de 2008). "El atraso en la KPK alcanza más de 16.000 casos". The Jakarta Post .
  16. ^ Onishi, "Los combatientes contra la corrupción despiertan resistencia en Indonesia".
  17. ^ Muradi, 'La policía contra KPK: ¿un nuevo capítulo de rivalidad?', The Jakarta Post , 9 de diciembre de 2012.
  18. ^ Rabby Pramudatama, 'KPK encierra al general de policía', The Jakarta Post , 4 de diciembre de 2012.
  19. ^ Margareth S. Aritonang y Bagus BT Saragih, 'SBY 'preocupada' por el dilema inestable entre KPK y la policía', The Jakarta Post , 7 de diciembre de 2012.
  20. ^ El antagonismo entre el KPK y la policía, con recuerdos del enfrentamiento entre los cicak y los buaya , quedó profundamente arraigado en la relación entre el KPK y la policía después del enfrentamiento. Véanse, por ejemplo, las referencias al enfrentamiento de 2012 en Ina Parlina, 'Doubts over KPK inquiry into police bank accounts', The Jakarta Post , 18 de mayo de 2012.
  21. ^ "El geco muerde de nuevo". The Economist . 5 de noviembre de 2009 . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  22. ^ Katie Hamann (30 de octubre de 2009). "SBY promete defender la agencia anticorrupción de Indonesia". ABC Australian News, ABC Radio. Archivado desde el original el 17 de julio de 2011. Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  23. ^ "El 'movimiento' anticorrupción de Indonesia en Facebook alcanza el millón de personas". Voice of Indonesia (RRI) . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .[ enlace muerto permanente ]
  24. ^ Erwida Maulia y Dicky Christanto (18 de noviembre de 2009). "Informes del equipo, la apisonadora avanza". El Correo de Yakarta . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
  25. ^ Erwida Maulia (24 de noviembre de 2009). "Una mejor solución: no llevar el caso a los tribunales, dice SBY". The Jakarta Post . Archivado desde el original el 28 de noviembre de 2009. Consultado el 6 de diciembre de 2009 .
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  27. ^ Heru Andriyanto y April Aswadi (5 de diciembre de 2009). "Presidente dispuesto a emitir un decreto que restablezca a Chandra y Bibit en KPK". The Jakarta Globe . Archivado desde el original el 17 de julio de 2011. Consultado el 6 de diciembre de 2009 .
  28. ^ Hasyim Widhiarto (11 de noviembre de 2009). "Antasari 'enmarcado'". El Correo de Yakarta . Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2009 . Consultado el 17 de noviembre de 2009 .
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  30. ^ Al Abrar (23 de enero de 2015). "Pendukung KPK Bertambah Banyak, Jalan Rasuna Said Macet". MetroTV . Archivado desde el original el 23 de enero de 2015 . Consultado el 23 de enero de 2015 .
  31. ^ Nurfika Osman (23 de enero de 2015). "#SaveKPK, tema de tendencia mundial en Twitter". The Jakarta Post . Consultado el 23 de enero de 2015 .
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  38. ^ Fana Suparman; Heru Andriyanto (1 de junio de 2021). "Más de 1.200 empleados de KPK instalados como funcionarios públicos en medio de la oposición". Globo de Yakarta . Consultado el 6 de agosto de 2023 .
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