La Conferencia de El Cairo (con nombre en código Sextante [1] ), también conocida como Primera Conferencia de El Cairo, fue una de las 14 reuniones cumbre durante la Segunda Guerra Mundial , que tuvo lugar del 22 al 26 de noviembre de 1943. La Conferencia se celebró en El Cairo , Egipto , entre China, Reino Unido y Estados Unidos. Con la asistencia del presidente Chiang Kai-shek , el primer ministro británico Winston Churchill y el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt , esbozó la posición aliada contra el Imperio de Japón durante la Segunda Guerra Mundial y tomó decisiones sobre Asia de posguerra .
La agenda de la Conferencia era formular una estrategia para contraatacar al Imperio de Japón , hacer arreglos para la situación internacional de posguerra y coordinar el contraataque a Birmania y la ayuda a China . La Declaración de El Cairo , emitida después de la conferencia, exigía la rendición incondicional de Japón , la devolución a China de todas las tierras ocupadas y la configuración de una nueva Asia Oriental de posguerra .
La Conferencia de El Cairo estableció el estatus de China como una de las cuatro potencias mundiales, lo que fue de gran importancia política y estratégica para China. Aunque muchas de las resoluciones y promesas hechas en la conferencia no se implementaron y el plan de acción fue pospuesto y modificado repetidamente, finalmente se logró el objetivo de un contraataque conjunto chino, británico y estadounidense contra Birmania.
Después del estallido de la Guerra del Pacífico , el Imperio Británico , Estados Unidos y la República de China firmaron un nuevo tratado, renunciando formalmente a su extraterritorialidad en China y defendiendo la soberanía de China. [2] El 11 de enero, Gran Bretaña y Estados Unidos emitieron una declaración conjunta, anunciando la derogación de todos los tratados desiguales contra China durante el siglo pasado. [3] Por otro lado, las relaciones chino-británicas no eran armoniosas, ya que se hizo evidente que la esfera de influencia británica en el este de Asia se estaba desmoronando.
En 1942, el gobierno chino se sorprendió y se enojó cuando los británicos no aceptaron la interferencia militar del ejército nacional chino en Birmania (ahora Myanmar). China quería acabar con el imperialismo, pero el imperialismo británico tenía una larga historia. Churchill también se aferró a la mentalidad colonialista británica conservadora y se negó a creer que los asiáticos pudieran unirse y luchar por una victoria aliada [4]. También tenía prejuicios contra China y no quería que se convirtiera en una potencia mundial. [1]
Políticamente, el Reino Unido sospechaba y despreciaba a China hasta el punto de esperar aislarla. Los británicos temían que la fuerte independencia de China de las potencias occidentales pudiera influir en los movimientos independentistas en sus colonias asiáticas , como la India , donde ya se estaba gestando el descontento. Por tanto, se mostraron reacios a gastar material o tropas para ayudar a China. Incluso si tanto el Reino de Italia como la Alemania nazi se rindieran, la Armada británica seguiría prefiriendo desplegar sus fuerzas de repuesto en el Océano Pacífico, en lugar de Birmania. Lord Alan Brooke , el jefe del Estado Mayor británico , despreciaba aún más a China. [5]
Había una diferencia fundamental entre los británicos y los estadounidenses en sus expectativas de posguerra. Churchill quería que el mundo de la posguerra estuviera dominado por el Reino Unido y los Estados Unidos, pero Roosevelt imaginó un nuevo mundo en el que los colonialistas europeos concederían la independencia a sus colonias y darían forma a la visión de Woodrow Wilson de autodeterminación para todos los países. similar. Además, Roosevelt quería que los Cuatro Policías (Estados Unidos, el Imperio Británico, la Unión Soviética y la República de China) guiaran y protegieran al mundo de la posguerra de posibles conflictos. Esto se debió en parte al ascenso de la Unión Soviética , a medida que los expertos militares estadounidenses estaban cada vez más preocupados de que la Unión Soviética perdiera o hiciera las paces con la Alemania nazi , ya que eso significaba que Gran Bretaña también sería derrotada. Estados Unidos no confiaba en ganar la guerra incluso si hubiera movilizado todas sus fuerzas en el campo de batalla europeo. Por lo tanto, el ejército estadounidense creía que para la victoria era necesario consolidar las relaciones con la Unión Soviética. [4]
Después del ataque a Pearl Harbor , el Imperio japonés tomó el control del sudeste asiático y Birmania se convirtió en la única zona en la que las fuerzas militares chinas, británicas y estadounidenses podían luchar conjuntamente contra los japoneses. [5] Cada una de sus fuerzas estaba entonces bajo su propio mando y rara vez llevaban a cabo operaciones militares conjuntas. Además, el comandante británico en la India y Chiang Kai-shek tenían opiniones encontradas sobre cómo contraatacar a los japoneses en Birmania. Como tal, no se formó ninguna alianza real entre los tres.
En Asia, la tarea principal de los aliados era unir a los países asiáticos y abrir el teatro de guerra entre China, Birmania y la India . [2] Sin embargo, hubo un desacuerdo entre China y Gran Bretaña sobre la restauración de Birmania. Birmania era estratégicamente importante para China, y con su caída en abril de 1942, la última ruta de suministro internacional de China quedó bloqueada, siendo la única ruta de suministro disponible ahora el puente aéreo de 500 millas, la ruta Hump, sobre el Himalaya .
Los británicos querían concentrar todas sus fuerzas en Europa y concedían mucha menos importancia al Lejano Oriente que al teatro de guerra europeo. La recuperación de Birmania fue sólo un asunto político para Gran Bretaña, no una cuestión de interés inmediato, y el único beneficiario real de la apertura de la carretera Yunnan-Birmania fue China. Como tal, Gran Bretaña, que no estaba muy entusiasmada con el esfuerzo bélico chino, no estaba dispuesta a luchar por la apertura de la carretera Yunnan-Birmania. Después de la derrota de Rangún , Gran Bretaña perdió su entusiasmo por Birmania. El ejército británico sintió que su armada era necesaria para recuperar Birmania, pero la Armada británica estaba comprometida en el Atlántico , el Mediterráneo y el Océano Pacífico . Políticamente, después de que el ejército japonés conquistó Birmania, los birmanos se volvieron projaponeses y antibritánicos. Roosevelt planteó una vez más la idea de una Birmania independiente, pero como Birmania dejaría de ser una colonia británica después de la guerra, los británicos no mostraron ningún interés. [5]
En octubre de 1942, los generales británicos y estadounidenses ya habían llegado a un acuerdo preliminar para participar en la batalla por la recuperación de Birmania con divisiones británicas e indias. Sin embargo, Gran Bretaña intentó repetidamente revocar la decisión posteriormente. [5] En agosto de 1943, Churchill y Roosevelt decidieron en la Conferencia de Quebec , cuyo nombre en código era Cuadrante, establecer un nuevo " Comando del Sudeste Asiático " conjunto con el mariscal de campo británico Lord Mountbatten como comandante supremo de las fuerzas aliadas en la región. [4] Estaría directamente bajo el mando del Estado Mayor Combinado británico-estadounidense, con la tarea principal de establecer una ruta de transporte aéreo a través de China lo antes posible y enviar tropas para apoderarse de Myanmar y conectarse con las tropas chinas que invaden desde Yunnan. .
Churchill, sin embargo, quería que Gran Bretaña derrotara a Japón por la fuerza y restaurara su posición en sus colonias asiáticas [4] a pesar de que él y el ejército británico no tenían ninguna intención real de retomar Rangún y luchar hasta llegar a China. Al final, aceptó a regañadientes cuando los estadounidenses le pidieron que movilizara a la Armada británica para desplazarse hacia el este desde Europa en preparación para un contraataque a Birmania. [6]
El 2 de octubre, Mountbatten fue a Chongqing con la Resolución de Quebec para presentarla a Chiang Kai-shek con una carta secreta de Churchill que mencionaba específicamente que la acción militar en el sur de Birmania dependería de la acción militar china en el norte de Birmania. [5] Mountbatten quería que las tropas chinas apoyaran a los británicos en su recuperación de Birmania y le sugirió que estuviera al mando de todas las tropas chinas que ingresaran a Birmania junto con el Comando Aliado del Sudeste Asiático. [4] China creía que el contraataque a Birmania debería llevarse a cabo simultáneamente en el sur y el norte de Birmania y que la lucha en el sur de Birmania debería ser para cortar la retaguardia del enemigo y que, de lo contrario, atacar sólo desde el norte sería un desperdicio de mano de obra. Eso hizo que China se mostrara reacia a desplegar tropas. [5]
Mientras tanto, el ejército estadounidense había establecido una estrategia de ir de isla en isla en el Pacífico, cuya eficacia aún no había sido probada, [6] pero los aliados ya habían desarrollado la tendencia a ignorar el Teatro Chino. En octubre de 1943, el Estado Mayor Conjunto británico y estadounidense comenzó a formular un plan para atacar a Japón desde el Pacífico sin pasar por China continental, y la jerarquía militar estadounidense dudaba de la importancia estratégica de China. [7]
Respecto al Teatro Europeo, Churchill y Roosevelt tuvieron varios desacuerdos. Churchill quería reunirse con Roosevelt a solas antes de la Conferencia de El Cairo para discutir el plan de acción de la Gran Alianza en Europa por temor a grandes bajas para las fuerzas británicas, pero Estados Unidos no quiso posponer el contraataque debido a la insistencia de Stalin en que los angloamericanos abrir un segundo frente para aliviar la presión que enfrentaban las tropas soviéticas contra Alemania. Churchill abogó firmemente por la acción en el Mediterráneo oriental para contener a los alemanes y que no pudieran ser atraídos hacia Francia, ya que si los aliados controlaran el Mediterráneo oriental, no tendrían que pasar por Irán para apoyar a la Unión Soviética y a la Armada británica en El Océano Índico podría utilizarse en otros lugares. Estados Unidos, sin embargo, se opuso resueltamente a la acción en el Mediterráneo oriental. [4]
La idea de la Conferencia de El Cairo surgió de la Conferencia de Moscú, en octubre de 1943, de los ministros de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Estados Unidos, la República de China y la Unión Soviética. Estados Unidos creyó que la reunión confirmó la importancia de la acción conjunta de las cuatro potencias, y en la reunión, Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China firmaron una declaración de cooperación continua [2] y emitieron una declaración. sobre el establecimiento conjunto de instituciones internacionales después de la guerra. El secretario de Estado estadounidense, Cordell Hull, presionó a la Unión Soviética para que incluyera a China en las potencias cuádruples, pero la Unión Soviética había firmado el Pacto de Neutralidad soviético-japonés con Japón y, por lo tanto, le resultó difícil hacerlo. [4] Por lo tanto, la Unión Soviética y el Reino Unido no reconocieron a China como potencia, pero ambos finalmente aceptaron la propuesta estadounidense de incluir a la República de China como signatario de la Declaración de Moscú del 1 de noviembre de 1943. La declaración de la cuatro potencias declararon sus intenciones de luchar hasta el final hasta la victoria y, en particular, citaron sus intenciones de no firmar un tratado de paz separado con el enemigo, [8] y exigieron que todos los países luchen por la rendición incondicional de la Alemania nazi, la ocupación tripartita de la Alemania de posguerra y la cooperación aliada para la paz y la seguridad internacionales después de la guerra. [9]
Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética acordaron una reunión de los tres líderes. El 1 de noviembre, Roosevelt telegrafió una invitación a Chiang Kai-shek. [10] Stalin señaló que la Unión Soviética no había declarado la guerra a Japón y no estaba dispuesta a reunirse con Chiang para evitar enojar a Japón, debido a su pacto de no agresión. [4] Chiang no estaba muy dispuesto a reunirse con Stalin, ya que no estaba contento con el Pacto de Neutralidad soviético-japonés y con la ayuda de la Unión Soviética a los comunistas chinos. Chiang pidió una primera reunión separada con Roosevelt. Si no se pudiera organizar esa reunión, Chiang preferiría posponer la reunión con la Unión Soviética. Así, la reunión prevista se dividió en dos y se celebró en dos lugares: El Cairo, para Chiang Kai-shek, y Teherán, para Stalin. [8] [9] Churchill, temiendo que Roosevelt favoreciera a China y hiciera demasiadas promesas que afectarían el teatro europeo, pidió una reunión con Roosevelt antes de la Conferencia de El Cairo, pero Roosevelt temía que tal medida despertara sospechas por parte de China y Unión Soviética y por eso decidió asistir directamente a la Conferencia de El Cairo. [8] Telegrafió a Churchill para asegurar que ambos tendrían otra oportunidad de discutir en privado antes de reunirse con Chiang y Stalin. Roosevelt invitó además a Churchill y Chiang a reunirse en El Cairo al mismo tiempo. [4]
Como la seguridad en El Cairo era deficiente y las potencias del Eje conocían el lugar de reunión, los asesores de Roosevelt habían sugerido reunirse en Jartum o Malta , pero ninguno de los lugares podía proporcionar un alojamiento adecuado. [11] Churchill insistió en ir a El Cairo, insistiendo en que la protección local por parte de tropas británicas podría garantizar su seguridad [11]:216 y envió una brigada de tropas británicas para instalar cañones antiaéreos y una red de radar defensiva en El Cairo. [12]
La reunión de El Cairo se celebró en la residencia de Alexander Comstock Kirk , el embajador estadounidense en Egipto , cerca del complejo de la pirámide de Giza , a unas 8 millas (13 kilómetros) del centro de El Cairo . Además de los líderes de los tres países, asistieron a la reunión miembros del Estado Mayor Conjunto del Reino Unido y Estados Unidos. Entre los generales chinos se encontraban el general Shang Zhen, el teniente general Lin Wei, el teniente general Zhou Zhirou, el teniente general Yang Xuancheng, [5] Yu Jishi, etc. Chiang Kai-shek también invitó al jefe del Estado Mayor estadounidense, Joseph Warren Stilwell, a asistir a la reunión. [13]
El sábado 20 de noviembre de 1943, Stilwell llegó por primera vez a El Cairo, y el domingo 21 de noviembre, Chiang llegó con su esposa, la Primera Dama Soong Mei Ling, y con Churchill. [11] Churchill llegó al puerto de Alejandría a bordo del HMS Wilhelm y luego voló a El Cairo. [11] Churchill invitó a Chiang y su esposa a cenar y luego llevó a Chiang a la sala de mapas para informarle sobre el estado y la planificación de las fuerzas británicas en los distintos teatros de guerra. [14] Roosevelt cruzó el Atlántico en el acorazado USS Iowa y llegó a Túnez ese día en el Air Force One desde Orán (la actual Argelia) para reunirse con el general Eisenhower. Ese día, Stilwell se reunió con Chiang, Marshall, Hurley y el general Blaine Somerville. Roosevelt llegó el lunes 22 de noviembre y esa tarde Chiang hizo una visita a Roosevelt con Soong y Churchill. Esa noche, Churchill, Roosevelt y sus ayudantes celebraron una reunión preliminar. [11] John Patton Davies, segundo secretario de la embajada estadounidense en Chongqing, envió un memorando a Roosevelt contra el uso de tropas estadounidenses para ayudar a los británicos, holandeses y franceses a reconstruir sus imperios coloniales, señalando los niveles de corrupción e incompetencia de el Ejército Nacional Chino y sugiriendo el valor de abrir una línea de comunicación terrestre con China desde el norte de Birmania. [11]
El martes 23 de noviembre comenzó oficialmente la conferencia. [10] Chiang, junto con Soong y los demás generales chinos, realizaron una visita temprano por la mañana a Roosevelt. Luego se reunió con el representante del presidente, Patrick Hurley, para discutir la Conferencia de Teherán y otros temas. A las 11:00 horas se celebró la sesión preliminar con Chiang, Roosevelt, Churchill y los tres ayudantes. Fue aquí donde Chiang insistió en "operaciones navales fuertes y poderosas" y que "Birmania es la clave de toda la campaña asiática". Esa tarde se celebró una reunión del Estado Mayor Conjunto británico y estadounidense para discutir planes para una ofensiva contra Birmania. Chiang finalmente decidió no asistir a esa reunión y estuvo representado por sus generales. Llegó a las 3:30 pm; los funcionarios británicos y estadounidenses habían creído que los chinos aparecerían sólo mientras los Jefes de Estado Mayor discutían cuestiones de su interés. Marshall criticó a Chiang por estar demasiado interesado en adquirir transportes estadounidenses. Sin embargo, no pudo garantizar una fuerza terrestre más fuerte, lo que impidió que las tropas chinas fueran entrenadas en Langga, India, ni aceptar equipar al ejército en Yunnan. Stilwell presentó un memorando proponiendo acciones alternativas: ayudar al norte de Birmania; luchar por líneas de comunicación terrestres con China; entrenar y aumentar el poder de combate del ejército chino; intensificar los bombardeos sobre Japón, Taiwán y Filipinas; impedir el control japonés del Estrecho de Taiwán y el Mar de China Meridional; y recuperar Cantón y Hong Kong. Sugirió aumentar la fuerza de tres divisiones del ejército, trasladar tropas estadounidenses en India a China después de la ocupación del norte de Birmania y atacar Shanghai y Taiwán si fuera necesario. [11]
En la conferencia, el Comandante en Jefe del Comando del Sudeste Asiático, Lord Louis Mountbatten, presentó un esbozo de una campaña terrestre para Birmania [5] proponiendo tres planes de acción: la Operación Tarzán, un ataque a Birmania por parte de fuerzas británicas y chinas; Operación Mosquete, la captura del Cabo Sumatra; y la Operación Bucanero, una operación anfibia para apoderarse de las Islas Andamán ubicadas a 300 millas al sur de Rangún en la Bahía de Bengala, ya que las Islas Andamán amenazarían a la Birmania japonesa, Tailandia y Malasia y cortarían las líneas de suministro japonesas. De las tres opciones, a Churchill le gustaba especialmente la Operación Mosquete [4] ya que esperaba enviar tropas a la isla Achab y apoderarse de Sumatra en un intento de recuperar Singapur. [12]
La Operación Tarzán requirió que cuatro divisiones indias del XV Cuerpo del Decimocuarto Ejército Británico concentraran sus hombres en Chittagong y cruzaran la línea Maungdaw-Buthidaung a mediados de enero y, al año siguiente, capturaran la costa birmana para defender Chittagong y ocupar Sittwe en la costa birmana. Tres divisiones del IV Cuerpo , reunidas en Imphal, se desplazarían luego hacia el este con el objetivo de destruir las líneas de comunicación japonesas [4] y avanzar hacia Arak y varias partes de Sidón, en el norte de Birmania. [5] En marzo, la fuerza de infiltración británica de largo alcance "Fuerzas Especiales Chindit" sería lanzada en paracaídas sobre Birmania, detrás de las líneas japonesas. La Fuerza Expedicionaria China (CEF) en la India cruzaría el valle de Ho Kang y avanzaría hacia el este hacia Myitkyina. Las fuerzas especiales de Chindit apoyarían entonces a las fuerzas chinas y ocuparían Bhamo en abril, mientras que el ejército de Yunnan comenzaría sus operaciones el 15 de marzo y avanzaría a Lashio en abril para unirse a las fuerzas británicas en Lashio y Bhamo. En la Bahía de Bengala se lanzaría una ofensiva anfibia masiva, en la que participarían 3.000 tropas de infiltración de largo alcance británicas y estadounidenses. [4]
Lord Mountbatten señaló que las comunicaciones terrestres con China dependían de que el ejército en Yunnan operara junto con los británicos. Stilwell, por su parte, se mostró optimista e insistió en que podrían compensar la escasez de personal del ejército chino. [11] Los generales chinos presentes no comentaron sobre los planes de Mountbatten, pero enfatizaron repetidamente la necesidad de planificar una contraofensiva temprana contra los japoneses en Birmania y la reapertura de las líneas de suministro chinas. [5] Chiang creía que cualquier ofensiva en tierra debería sincronizarse con operaciones navales, porque los japoneses estaban muy motivados para defender y reforzar su importante posición en Birmania y también se beneficiarían de la nueva infraestructura y líneas de suministro que habían estado construyendo. Los británicos, sin embargo, creían que las operaciones terrestres y navales podrían realizarse por separado, citando las largas distancias que separan el interior de Birmania de sus mares y el tiempo que le tomaría a la marina británica prepararse debido a sus compromisos existentes en el Atlántico. [15]
Esa noche, Roosevelt celebró un banquete para Chiang y Soong. Los dos hablaron del establecimiento de un gobierno de coalición en China, así como de cuestiones como los intereses británicos en Shanghai y Cantón, el uso de buques de guerra estadounidenses en lugar de británicos en operaciones militares posteriores y el estatus futuro de Malaya, Birmania e India. . [11]
El 24 de noviembre se reunieron Churchill, Mountbatten y Chiang. Chiang exigió que las operaciones terrestres en el norte de Birmania y las operaciones anfibias se llevaran a cabo simultáneamente. [11] Expresó su apoyo a la Operación Tarzán y estaba dispuesto a incluir tropas de Langga y Yunnan, pero insistió en que se combinara con una operación naval masiva en la Bahía de Bengala para establecer la superioridad aérea y marítima para que la operación tuviera éxito. El problema de la operación fue que las tropas carecían de herramientas para operaciones de desembarco anfibio.
Aunque los británicos apoyaron la Operación Tarzán, no estaban interesados en una ofensiva naval a gran escala en la Bahía de Bengala, y Churchill le dijo a Chiang que la armada no podría ser enviada al Océano Índico hasta después de la derrota de Italia. [4] Churchill insistió además en que las operaciones terrestres en el norte de Birmania no dependían necesariamente de las operaciones navales en la Bahía de Bengala [5] y que las operaciones anfibias no afectaban las operaciones terrestres. Chiang no estuvo de acuerdo y señaló que las operaciones anfibias podrían atraer parte del poder aéreo del enemigo. [11] El jefe del Estado Mayor Imperial británico, Alan Brooke, por otra parte, señaló que si se proseguían los desembarcos anfibios, el desembarco del Maharajá en Francia tendría que posponerse.
El almirante Ernest King de la Armada estadounidense se mostró menos entusiasmado con una contraofensiva contra Birmania y se mostró reacio a impulsar operaciones a gran escala en el Comando del Sudeste Asiático. Señaló que esas operaciones debían considerarse en el contexto de un plan general para derrotar a Japón, pero que el plan general no había sido negociado en absoluto. King afirmó que para derrotar a Japón, el principal teatro de operaciones debería estar en el Pacífico y que las operaciones terrestres en Asia continental no eran estrictamente necesarias. [4]
Churchill explicó que Gran Bretaña podía enviar grandes flotas, pero no había fecha fijada para un ataque anfibio con pinzas. Mientras los representantes estadounidenses lo presionaban sobre operaciones anfibias, Churchill finalmente accedió a desembarcar en las islas Andamán. [5] Los Jefes de Estado Mayor acordaron entonces expulsar a Japón de Birmania y reabrir los vínculos terrestres con China, con Stilwell dirigiendo el ataque terrestre en el norte y Mountbatten al mando del desembarco anfibio en el sur, atacando las Islas Andamán en la Bahía de Bengala. . [11] El desembarco anfibio en Birmania se llevaría a cabo "lo antes posible", pero no era apropiado fijar una fecha. El Comando del Sudeste Asiático podría proponer cambios en las operaciones planificadas.
La delegación estadounidense también dijo a Chiang que durante los siguientes seis meses, sólo 8.900 toneladas de suministros podrían transportarse por avión a China a través de la ruta Hump cada mes. Chiang exigió que Estados Unidos aumentara esa cifra a 10.000 toneladas. La delegación estadounidense dejó claro a Chiang que tenía que elegir entre abrir la autopista Yunnan-Birmania o enviar 10.000 toneladas de ayuda militar por avión. También le dijeron a Chiang que el ejército estadounidense no podía proporcionar más transporte ni aviones. Sin embargo, Chiang siguió exigiendo a Estados Unidos que proporcionara más aviones de transporte y comenzara operaciones a gran escala para abastecer a China. [11]
Ese mismo día, el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Anthony Eden, se reunió con el ex Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Tsung-Hui. [10]
En la tarde del 25 de noviembre, Mountbatten informó de los resultados de sus conversaciones con Chiang del día anterior al Estado Mayor Conjunto británico-estadounidense, quienes pidieron que Mountbatten redactara un documento para Chiang, pidiéndole que aceptara por escrito el plan sobre la guerra. contraofensiva de Birmania, que todavía estaban en discusión.
Roosevelt se reunió con Marshall y Stilwell, quienes indicaron que Chiang había aceptado el plan de Birmania y solicitó el uso de bombarderos pesados estadounidenses en las islas Andamán. Sin embargo, Stilwell señaló que Chiang había dado marcha atrás en su solicitud y Roosevelt prometió presionar a Chiang. [11]
En una reunión de oficiales del ejército estadounidense, Marshall dejó clara su desaprobación de la insistencia de Chiang en que la Fuerza Aérea estadounidense transportara por vía aérea 10.000 toneladas de suministros a China cada mes a pesar de la oposición británica y estadounidense. Además, desaprobó el uso de tropas terrestres estadounidenses, pero Roosevelt anuló la decisión militar.
En una reunión posterior, [4] Roosevelt prometió un pronto desembarco anfibio para atacar Birmania. [5] También prometió a Chiang que la Operación Tarzán se complementaría con una ofensiva anfibia masiva en la Bahía de Bengala y apoyaría a Chiang en su lucha contra el imperialismo. Ambos coincidieron en que la península de Indochina no debería ser devuelta a los franceses como colonia. También discutieron los intereses soviéticos en el este de Asia, especialmente el deseo soviético de tener acceso al mar en el noreste de China. Roosevelt intentó persuadir a Chiang para que negociara con los comunistas, y Chiang respondió exigiendo que Roosevelt obtuviera garantías de Stalin de que no interferiría en las relaciones de Chiang con Mao Zedong de los comunistas. Chiang también quería que Stalin respetara la soberanía china en el noreste de China. [4]
El 26 de noviembre, Soong Mei-ling se reunió con Roosevelt para discutir un plan de préstamo de mil millones de dólares, y Roosevelt aceptó de inmediato. [16] Chiang luego se reunió con el almirante Ernest King para ultimar los planes para un contraataque conjunto contra Birmania en marzo siguiente. [10] Por la tarde, Roosevelt invitó a los líderes de China y Gran Bretaña a su residencia para tomar el té, donde se ultimó el plan de acción para el mes de marzo siguiente. Chiang se reunió con Mountbatten [12] y agradeció personalmente a Roosevelt su promesa de prestar dinero a China. [dieciséis]
El 27 de noviembre, Chiang se reunió con Dwight Eisenhower, comandante en jefe de las Fuerzas Aliadas en el Norte de África, y luego abandonó El Cairo [10]:3128. Soong escribió a Roosevelt para expresarle la gran gratitud de Chiang. [13] Roosevelt y Chiang mantuvieron largas y cordiales conversaciones, con Soong actuando como intérprete. [8]
Los elegantes trajes de Soong se convirtieron en uno de los puntos focales de la prensa. [11] Durante la reunión, se dijo que Churchill visitó la Esfinge y las Pirámides con su hija Sarah Churchill y con Roosevelt. [17]
El 28 de noviembre, Churchill y Roosevelt llegaron a Teherán para la Conferencia de Teherán. [9]
Militarmente, Estados Unidos, Gran Bretaña y la República de China resolvieron lanzar un ataque triple contra el Imperio de Japón: las fuerzas británicas encabezaron operaciones anfibias en el sur de Birmania, la Fuerza Expedicionaria China se unió a las tropas indias británicas para invadir el norte de Birmania, y el Ejército Nacional de la República de China y el ejército estadounidense atacando el este de Birmania juntos desde Yunnan. Los planes operativos fueron encargados al general Stilwell. [11] Roosevelt también prometió que la Operación Tarzán se combinaría con una ofensiva de desembarco anfibio masiva. Se decidió que los Aliados, incluido el Ejército Nacional de la República de China en Langga, deberían ser enviados primero al campo de batalla, varios meses antes de que el Ejército Nacional de la República de China partiera de Yunnan en la primavera de 1944. Sin embargo, Roosevelt no emitió garantías por escrito sobre las operaciones navales en la Bahía de Bengala. [4] En materia de ayuda militar, Roosevelt acordó aumentar el número de vuelos de transporte sobre la Ruta Joroba en el Himalaya para abastecer a China y ejecutar bombardeos a distancia sobre Japón, esperando que a través de incentivos, China fortaleciera su lucha contra el enemigo. . [8] Roosevelt también prometió verbalmente aumentar el suministro de transporte aéreo a China a 12.000 toneladas, y prometió que los bombarderos B-29 Superfortress de la USAF bombardearían Japón desde bases chinas. [14] Roosevelt además se comprometió verbalmente a equipar y entrenar 90 divisiones del ejército para China, [7] equipar a 30 divisiones chinas inmediatamente y otras 60 divisiones más tarde. [18]
Políticamente, Roosevelt y Churchill apoyaron los reclamos territoriales de la República de China, devolvieron Taiwán y Manchuria a la República de China y decidieron permitir que Corea se independizara "a su debido tiempo". La Declaración de El Cairo, sin embargo, no hizo ninguna mención específica al futuro de las Islas Ryukyu. China creía que las islas Ryukyu deberían ser devueltas a China en su totalidad, pero el Reino Unido y Estados Unidos no estaban de acuerdo. Estados Unidos creía que las islas Ryukyu podrían quedar en manos de Japón después de la guerra si se desmilitarizaban por completo. [2] Se acordó entre China y Estados Unidos que Lushun sería utilizado como puerto militar público para China y Estados Unidos después de la guerra, y que Dalian se convertiría en un puerto libre. En la resolución no se menciona ninguna interferencia en el estado de gobierno japonés. [12] Roosevelt también consultó a Chiang sobre la posibilidad de la abolición del sistema imperial japonés junto con el emperador Hirohito, pero Chiang mencionó que la causa de la guerra eran los señores de la guerra japoneses, y que la cuestión podía dejarse en manos del pueblo japonés. decidir por sí mismos después de la guerra. Los estadounidenses, que no querían que los franceses regresaran a Indochina , habían ofrecido a Chiang el control total de la Indochina francesa , pero él lo rechazó públicamente. [19] Chiang defendió firmemente la independencia de Corea y quería ayudar en la independencia de Vietnam. [10] Roosevelt apoyó firmemente los esfuerzos de Chiang para poner fin al imperialismo en el este de Asia. En materia de Europa, Churchill no pudo llegar a un acuerdo con Roosevelt, ya que Chiang y Churchill llegaron a El Cairo casi al mismo tiempo. [4]
El 1 de diciembre, Estados Unidos, Gran Bretaña y la República de China emitieron la Declaración de El Cairo. Fue publicado en un Comunicado de El Cairo por radio el 1 de diciembre de 1943. [20]
La declaración fue redactada por Harry Hopkins, secretario especial de Roosevelt, enmendada por Roosevelt y revisada por Churchill antes de tomar una decisión. [5] La Declaración de El Cairo afirmó que el propósito de la guerra era detener y castigar la agresión japonesa [9] y reafirmar el estatus de China como una de las cuatro potencias, afirmando que "los territorios ocupados por el Imperio del Japón de la República de China después del Incidente del 18 de septiembre (incluidos los arrendamientos de Lushun y Dalian), como Manchuria , Formosa y los Pescadores , serán restituidos a la República de China ", "Japón también será expulsado de todos los demás territorios que ha tomado por la violencia y la codicia", y que "las industrias públicas y privadas japonesas en China, así como los buques mercantes japoneses, deberían ser plenamente recibidos por el gobierno de la República de China".
La Declaración afirmaba que "a su debido tiempo Corea será libre e independiente", apoyando la independencia de Corea después de la guerra.
La Declaración de El Cairo exigió por primera vez que Japón debía "rendirse incondicionalmente" y regresar a sus islas de origen japonesas.
En el borrador de Roosevelt, en la frase "Plan de ataque a Japón", se menciona la ruta del "ataque desde China y el Sudeste Asiático". El borrador revisado de Churchill eliminó esta cifra. Churchill explicó que los desembarcos en la Bahía de Bengala requerirían la movilización de barcos de desembarco y obstaculizarían el desembarco de Normandía. [5]
Chiang estuvo en general satisfecho con la reunión de El Cairo [4] y los resultados fueron "los esperados, lo que sin duda es un logro importante en la causa revolucionaria". El comportamiento de Roosevelt le pareció magnífico y tuvo la sensación de haberlo conocido a primera vista. [5] Sin embargo, no tenía grandes esperanzas ni en Gran Bretaña ni en los Estados Unidos, y salió de El Cairo prediciendo que "Gran Bretaña nunca sacrificaría el más mínimo interés para ayudar a otros,... aunque Roosevelt prometió que la marina actuaría en concierto con nuestro ejército cuando desembarcó en Birmania. Sé que es imposible, pero confío en ello... Sin embargo, en cuanto al momento de la contraofensiva en Birmania, puedo concluir que no hay esperanzas de implementación hasta el otoño del próximo año (1944)." [9] También desconfiaba de la decisión estadounidense de querer que la Unión Soviética se involucrara en la guerra contra Japón. [4] Para mostrar su agradecimiento a su esposa la primera dama, Soong Mei-ling, que tanto le ayudó en la conferencia, Chiang le otorgó la Orden del Cielo Azul y el Sol Blanco a su regreso a China.
Roosevelt, en parte influenciado por Stilwell, sintió que el ejército nacionalista chino sólo tenía la intención de espiar a las fuerzas comunistas chinas, y no de luchar, y obstruyó el programa de entrenamiento de Stilwell simplemente porque no había nadie más en China para liderar, excepto Chiang. [dieciséis]
Originalmente, Churchill sólo quería que Chiang y su esposa visitaran las Pirámides como día festivo, mientras que las decisiones militares debían discutirse solo entre él y Roosevelt, [14] quejándose de que las reuniones con Chiang eran demasiado largas y una pérdida de tiempo. [11] No estaba contento con el hecho de que Roosevelt tardara tanto en conferenciar con Chiang, diciendo que "las conversaciones entre el personal británico y estadounidense se vieron perturbadas y angustiosamente confundidas por asuntos chinos... Los asuntos chinos, que habían sido de la menor importancia en El Cairo, han tenido prioridad." [8] Las discusiones entre los asesores británicos y estadounidenses fueron interrumpidas por asuntos chinos, que eran largos, complicados y sin ninguna importancia. [5] Sin embargo, la actitud de Churchill fue más amistosa de lo que Chiang esperaba, y Chiang proclamó que él (Churchill) era "previsor y sofisticado, lo cual es raro entre los estadistas modernos". Churchill, por otro lado, sentía que Chiang estaba "tranquilo, sereno y ágil... en la cima de su fama y poder". [14]
El Jefe de Estado Mayor británico, Alan Brooke, consideró que Chiang era astuto y astuto y estaba decidido a aprovechar el trato a pesar de no comprender la situación. [4]
Se puede decir que las resoluciones de la Conferencia de El Cairo sobre el contraataque a Birmania cambiaron drásticamente [14] , mientras que la Operación Bucanero fue posteriormente cancelada. En noviembre de ese año, según lo acordado en la Conferencia de El Cairo, el XV Cuerpo del mariscal de campo William Joseph Slim partió hacia Birmania, mientras que las dos divisiones chinas en Langga fueron movilizadas a Lido, Assam, para enfrentarse a los japoneses en diciembre. Mountbatten regresó a la India y recibió instrucciones de elaborar un nuevo plan de acción para los piratas. Tenía la intención de movilizar 50.000 hombres, pero tanto Roosevelt como Churchill insistieron en que la operación no debía incluir más tropas que las 14.000 previstas originalmente. Roosevelt y George Marshall discutieron sobre el número de hombres, mientras Churchill buscaba abandonar la operación y concentrar suministros en el Egeo en Grecia, un plan que no entusiasmaba mucho a los líderes militares estadounidenses. [4] El 29 de noviembre, Churchill le dijo al Jefe de Estado Mayor que dejara constancia del "rechazo especial del Primer Ministro a la solicitud del Comisario General Chiang de que deberíamos llevar a cabo operaciones tanto anfibias como terrestres en Birmania". [5]
En la Conferencia de Teherán del 28 de noviembre al 1 de diciembre, Stalin controló todo, mientras Roosevelt y Churchill aparentemente cumplían sus órdenes. [5] Stalin propuso la opción de un rápido fin de la Segunda Guerra Mundial, dejando secundaria la importancia estratégica de China. [4] Se esforzó por abrir el frente occidental en Europa, con la Unión Soviética luchando contra Japón tan pronto como Alemania fue derrotada. [9] También desaprobó la contraofensiva en el sudeste asiático porque consideraba que el principal teatro de guerra contra Japón debería ser el Pacífico. [11] Churchill también declaró que luchar contra los japoneses en las profundidades de la selva pantanosa de Birmania era como saltar al mar y luchar contra tiburones. Consideró que si China fuera realmente una de las verdaderas Cuatro Potencias, deberían demostrarlo ellos mismos. [13] Por lo tanto, Churchill instó a Roosevelt a retractarse de su promesa a Chiang. Roosevelt creía que si la Unión Soviética cooperaba, la guerra podría terminar antes y la posición de China ya no sería importante. [9] El argumento de Churchill fue aún más convincente para Roosevelt dado que Estados Unidos y Gran Bretaña necesitaban utilizar sus barcos de desembarco para abrir el frente occidental en Francia. [5]
Después de la conferencia de Teherán, los dos regresaron juntos a El Cairo y Churchill propuso formalmente cancelar la Operación Bucanero. Roosevelt inicialmente insistió en que le había hecho una promesa a Chiang y que, por tanto, no podía romperla sin el reconocimiento de Chiang. Justificó su insistencia señalando que, dado que la escasez de lanchas de desembarco era sólo de 18 a 20, no obstaculizaría excesivamente los planes aliados en el frente occidental. [5] En diciembre, el Estado Mayor Conjunto británico-estadounidense decidió cancelar la Operación Tarzán, al tiempo que argumentaba que la ocupación de las Islas Andamán valía la pérdida. Churchill no estaba contento de que la Operación Buccaneer requiriera una cantidad tan grande de suministros, y sugirió que la operación debería posponerse hasta después del final de la temporada de monzones y que las lanchas de desembarco deberían asignarse al teatro europeo, más costoso. [11] Churchill insistió en la cancelación de la Operación Bucanero, mientras que el almirante estadounidense Ernest King se opuso.
El 5 de diciembre, después de consultar con sus asesores militares, Roosevelt finalmente aceptó las demandas de Churchill y decidió que la Operación Bucanero debería cancelarse. Roosevelt telegrafió a Chiang [5] sugiriendo que China lanzara primero el contraataque sola o esperara hasta noviembre de 1944, cuando los aliados tenían una importante capacidad ofensiva en el mar. Intentó revertir esta decisión informando a Churchill de que China continuaría aumentando sus fuerzas en Yunnan pero que no entraría en Birmania a menos que la operación anfibia planificada se lanzara según lo previsto. [4]
El 21 de diciembre de 1943, Churchill autorizó a Mountbatten a movilizar 20.000 hombres para una operación anfibia, pero en lugar de tomar las islas Andamán, se lanzó un ataque en la costa de Rakhine detrás de las líneas japonesas. El tren de aterrizaje del comando del Sudeste Asiático fue enviado de regreso a Europa. El 23 de diciembre, el jefe de personal de Churchill reiteró que la Operación Maharaja y el desembarco en el sur de Francia, la Operación "Anvil" era la operación prioritaria de 1944, y que nada en otras áreas podría afectar a ninguna de las dos operaciones. [4] Después de que se cancelaron las operaciones anfibias, el Comando del Sudeste Asiático de Mountbatten elaboró planes operativos alternativos para un ataque al norte y centro de Birmania.
En enero de 1944, Stilwell ordenó a la Fuerza Expedicionaria China entrenada por Estados Unidos en la India avanzar hacia Mon-Kwan. [5] Chiang se negó a aceptar un pequeño ataque en la costa de Rakhine como sustituto de la Operación Bucanero [4] y durante algún tiempo se mostró reacio a enviar tropas a Birmania desde Yunnan. [13] Roosevelt presionó a Chiang para que enviara tropas chinas desde Yunnan a Birmania o cortaría la ayuda militar. [16] En marzo, Churchill también telegrafió a Chiang en Chongqing, instando a China a enviar ayuda militar a Birmania. [5] En abril, Estados Unidos emitió un ultimátum para cortar la ayuda de Préstamo y Arrendamiento a China si las tropas de Yunnan no eran movilizadas hacia Birmania. [13] Chiang finalmente acordó desplegar tropas chinas en Yunnan para atacar a las fuerzas japonesas en Birmania, [5] explicando que era necesario que China lograra una "guerra conjunta entre China, Gran Bretaña y los EE.UU." e hiciera cumplir "el deseo de los EE.UU. venir directamente a China para luchar contra Japón". [4]
Roosevelt no dio prioridad a su compromiso con China. [13] Después de enterarse de la cancelación de la Operación Bucanero, Chiang pidió un préstamo de mil millones de dólares. Aunque Roosevelt aceptó verbalmente, la solicitud de Chiang fue vista como una "extorsión" por los funcionarios estadounidenses y, como resultado, Roosevelt rechazó la solicitud antes de que el préstamo de mil millones de dólares fuera presentado al Congreso. También decidió que el costo mensual de las tropas estadounidenses en China se limitaría a 25 millones de dólares y que Stilwell debería negociar con China para subcontratar los términos. [16] Prometió proporcionar equipos para 30 divisiones chinas inmediatamente y 60 divisiones después, pero esto último nunca se cumplió. En agosto de 1945, Soong Tse-vung visitó los Estados Unidos y mencionó el asunto, pero el presidente estadounidense Harry Truman incumplió su promesa de proporcionar equipamiento para 60 divisiones. Prometió, sin embargo, una misión militar a China y asistencia militar total. [13] Roosevelt no cumplió sus promesas verbales a China, habiendo dicho a Marshall: "Todavía estoy tan disgustado con lo que está sucediendo en el teatro China-Birmania-India que... Lo peor es que hemos roto nuestra palabra cada vez y no hemos cumplido ninguna de nuestras promesas". [5] Para que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos pudiera bombardear a los japoneses, se movilizaron 450.000 trabajadores civiles en Chengdu para construir nueve aeródromos con 9.000 pies de pistas, y 60 días después de que comenzara la construcción, aterrizaron los primeros bombarderos American Air Fortress B-29. , y 90 días después se completaron todos los aeródromos. [12]
La demanda de China en la Conferencia de El Cairo de recuperar los territorios perdidos fue posteriormente respaldada por Stalin, [12] para acabar con el títere japonés Manchukuo después de la guerra. [21] Roosevelt y Chiang discutieron hacer de Dalian un puerto libre después de la guerra, y en la Conferencia de Yalta en febrero de 1945, uno de los acuerdos alcanzados entre los EE.UU. y la Unión Soviética fue que Dalian se convirtiera en un puerto libre bajo supervisión internacional. [5] pero la decisión de la Conferencia de Yalta de hacer de Lushun un puerto militar arrendado por los soviéticos resultó en una pérdida de soberanía territorial como se anunció en la Declaración de El Cairo. [4] [12] El día después de la Declaración de El Cairo, el gobierno provisional de Corea emitió una declaración agradeciendo a la Conferencia de El Cairo por garantizar la independencia de Corea. [7] Para hacer a Corea libre e independiente, Roosevelt planeó establecer una tutela internacional como fase de transición del acuerdo, y su propuesta fue aceptada por Stalin en las Conferencias de Teherán y Yalta. [5]
La Conferencia de El Cairo fue un ejemplo de cooperación en tiempos de guerra entre los líderes aliados y, junto con la Conferencia de Teherán, formalizó el marco de colaboración entre las cuatro potencias. [11] La Conferencia de El Cairo fue la única reunión de líderes aliados en la que participó China, [6] y los chinos estaban complacidos de que Roosevelt y Churchill consideraran a Chiang como un líder mundial poderoso y determinaran que China desempeñaría un papel más importante en la posguerra. asuntos Internacionales. [11] China fue considerada un miembro importante de los Aliados en la conferencia, y con Roosevelt, Churchill y Chiang en pie de igualdad, [2] Chiang regresó a Chungking y recibió una bienvenida de héroe. [21] La conferencia de El Cairo demostró que las relaciones amistosas entre China y Estados Unidos estaban alcanzando su punto máximo. [4] En su discurso de Navidad, Roosevelt declaró con entusiasmo a los ciudadanos estadounidenses que "Hoy, nosotros y la República de China estamos más unidos que nunca en una profunda amistad y en un propósito común". [12]
La Conferencia de El Cairo también fue un punto de inflexión en las relaciones chino-estadounidenses durante la guerra. [4] Los estadounidenses, que tenían impresiones más favorables de China, habían tratado de convencer a Churchill de que el poder chino podría ayudar a ganar la guerra contra Japón y mantener la paz de posguerra de antemano. Sin embargo, después de la conferencia, Roosevelt también empezó a sentir que China era insignificante. [21] Roosevelt ya no confiaba tanto en Chiang porque Chiang había pedido demasiado pero estaba menos dispuesto a luchar en el norte de Birmania. Según Mountbatten, Roosevelt y Churchill estaban enojados por las demandas de Chiang. [5] Algunos historiadores sostienen que el hecho de que Roosevelt concediera el estatus de gran potencia a China fue sólo un gesto de amistad y no ayudó a resolver los problemas reales de China ni a salvar al Kuomintang. [14]
A principios de la década de 2000, y especialmente antes del 70º aniversario en 2013, el legado de la Conferencia de El Cairo atrajo un mayor interés en China que en Occidente. El historiador Rana Mitter ha escrito que esto se debe tanto al simbolismo de que fue la única conferencia en la que Chiang fue tratado como un igual a otros líderes aliados, como también a que el actual gobierno chino cree que el texto de la Conferencia de El Cairo legitima su reclamo sobre el disputado Senkaku. Islas . [22]
La Conferencia de El Cairo también dejó claras las exigencias a Japón. Tras el anuncio de la Declaración de El Cairo, el emperador Hirohito convocó el Consejo Imperial, en el que las fuerzas moderadas ganaron poder en comparación con los militaristas y nacionalistas debilitados. [7] En octubre de 1944, el hermano del ex Primer Ministro japonés Konoe Fumimaro, Konoe Tadamaro, negoció en secreto un acuerdo de paz con las fuerzas de Chiang Kai-shek basado en la Declaración de El Cairo. [7] En julio de 1945, la Proclamación de Potsdam de China, Gran Bretaña y Estados Unidos lanzó un ultimátum a Japón, utilizando también la Declaración de El Cairo como base para una rendición incondicional. [21]
Estratégicamente, sin embargo, la Conferencia de El Cairo tuvo una importancia limitada, y el compromiso de Stalin de unirse a la guerra contra Japón en la Conferencia de Teherán hizo que las operaciones militares contra Birmania e incluso el Sudeste Asiático fueran irrelevantes. En 1945, la ayuda a China sólo llegaba por la autopista Stilwell y para entonces ya no era significativa. [21]
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