La Conferencia de El Cairo (cuyo nombre en código era Sextant [1] ), también conocida como la Primera Conferencia de El Cairo , fue una de las 14 reuniones cumbre durante la Segunda Guerra Mundial , que tuvo lugar del 22 al 26 de noviembre de 1943. La Conferencia se celebró en El Cairo, Egipto, entre China, el Reino Unido y los Estados Unidos. Asistieron el presidente Chiang Kai-shek , el primer ministro británico Winston Churchill y el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt , y describió la posición de los Aliados contra el Imperio del Japón durante la Segunda Guerra Mundial y tomó decisiones sobre Asia después de la guerra .
El programa de la Conferencia era formular una estrategia para contraatacar al Imperio del Japón , tomar medidas para la situación internacional de posguerra y coordinar el contraataque a Birmania y la ayuda a China . La Declaración de El Cairo , emitida después de la conferencia, exigía la rendición incondicional de Japón , la devolución a China de todas las tierras ocupadas y la configuración de una nueva Asia Oriental de posguerra .
La Conferencia de El Cairo estableció el estatus de China como una de las cuatro potencias mundiales, lo que tuvo una gran importancia política y estratégica para China. Aunque muchas de las resoluciones y promesas hechas en la conferencia no se implementaron, y el plan de acción fue pospuesto y modificado repetidamente, el objetivo de un contraataque conjunto chino, británico y estadounidense contra Birmania finalmente se logró.
Tras el estallido de la Guerra del Pacífico , el Imperio Británico , los Estados Unidos y la República de China firmaron un nuevo tratado, renunciando formalmente a su extraterritorialidad en China y defendiendo la soberanía de China. [2] El 11 de enero, Gran Bretaña y los Estados Unidos emitieron una declaración conjunta, anunciando la derogación de todos los tratados desiguales contra China durante el siglo pasado. [3] Por otro lado, las relaciones chino-británicas no eran armoniosas, ya que se hizo evidente que la esfera de influencia británica en el este de Asia se estaba desmoronando.
En 1942, el gobierno chino se sorprendió y enfureció cuando los británicos no aceptaron la intervención militar del Ejército Nacional Chino en Birmania (hoy Myanmar). China quería acabar con el imperialismo, pero el imperialismo británico tenía una larga historia. Churchill también se aferró a la mentalidad colonialista británica conservadora y se negó a creer que los asiáticos pudieran unirse y luchar por una victoria aliada [4]. También tenía prejuicios contra China y no quería que se convirtiera en una potencia mundial. [1]
Políticamente, el Reino Unido desconfiaba y despreciaba a China hasta el punto de querer aislarla. Los británicos temían que la fuerte independencia de China respecto de las potencias occidentales pudiera influir en los movimientos independentistas en sus colonias asiáticas , como la India , donde ya se estaba gestando el descontento. Por lo tanto, eran reacios a gastar material o tropas para ayudar a China. Incluso si tanto el Reino de Italia como la Alemania nazi se rindieran, la Armada británica prefería desplegar sus fuerzas de reserva en el océano Pacífico, en lugar de en Birmania. Lord Alan Brooke , el jefe del Estado Mayor británico , despreciaba aún más a China. [5]
Hubo una diferencia fundamental entre los británicos y los estadounidenses en sus expectativas de posguerra. Churchill quería que el mundo de posguerra estuviera dominado por el Reino Unido y los Estados Unidos, pero Roosevelt imaginó un nuevo mundo en el que los colonialistas europeos otorgarían la independencia a sus colonias y darían forma a la visión de autodeterminación de Woodrow Wilson para todos los países por igual. Además, Roosevelt quería que los Cuatro Policías (Estados Unidos, el Imperio Británico, la Unión Soviética y la República de China) guiaran y protegieran al mundo de posguerra de posibles conflictos. Eso se debió en parte al ascenso de la Unión Soviética , ya que los expertos militares estadounidenses estaban cada vez más preocupados por la posibilidad de que la Unión Soviética perdiera o hiciera la paz con la Alemania nazi , ya que eso significaba que Gran Bretaña también sería derrotada. Estados Unidos no confiaba en ganar la guerra incluso si hubiera movilizado todas sus fuerzas en el campo de batalla europeo. Por lo tanto, el ejército estadounidense creía que consolidar las relaciones con la Unión Soviética era necesario para la victoria. [4]
Después del ataque a Pearl Harbor , el Imperio japonés tomó el control del sudeste asiático y Birmania se convirtió en la única zona en la que las fuerzas militares chinas, británicas y estadounidenses podían luchar conjuntamente contra los japoneses. [5] Cada una de sus fuerzas estaba entonces bajo su propio mando y rara vez realizaban operaciones militares conjuntas. Además, el comandante británico en la India y Chiang Kai-shek tenían puntos de vista contradictorios sobre cómo contraatacar a los japoneses en Birmania. Como tal, no se formó ninguna alianza real entre los tres.
En Asia, la principal tarea de los Aliados era unir a los países asiáticos y abrir el teatro de guerra entre China, Birmania y la India . [2] Sin embargo, había un desacuerdo entre China y Gran Bretaña sobre la recuperación de Birmania. Birmania era estratégicamente importante para China y, con la caída de Birmania en abril de 1942, la última ruta de suministro internacional de China quedó bloqueada; la única ruta de suministro disponible ahora era el puente aéreo de 500 millas, la ruta Hump, sobre el Himalaya .
Los británicos querían concentrar todas sus fuerzas en Europa y concedían mucha menos importancia al Lejano Oriente que al teatro de guerra europeo. La recuperación de Birmania era sólo un asunto político para Gran Bretaña, no un asunto de interés inmediato, y el único beneficiario real de la apertura de la carretera Yunnan-Birmania era China. Por ello, Gran Bretaña, que no estaba muy entusiasmada con el esfuerzo bélico chino, no estaba dispuesta a luchar por la apertura de la carretera Yunnan-Birmania. Tras la derrota de Rangún , Gran Bretaña perdió su entusiasmo por Birmania. El ejército británico consideró que su marina era necesaria para recuperar Birmania, pero la marina británica estaba comprometida en el Atlántico , el Mediterráneo y el océano Pacífico . Políticamente, después de que el ejército japonés conquistara Birmania, los birmanos se volvieron projaponeses y antibritánicos. Roosevelt planteó una vez más la idea de una Birmania independiente, pero como Birmania dejaría de ser una colonia británica después de la guerra, los británicos no mostraron ningún interés. [5]
En octubre de 1942, los generales británicos y estadounidenses ya habían llegado a un acuerdo preliminar para participar en la batalla para recuperar Birmania con divisiones británicas e indias. Sin embargo, Gran Bretaña intentó repetidamente revocar la decisión después. [5] En agosto de 1943, Churchill y Roosevelt decidieron en la Conferencia de Quebec , con el nombre en código Quadrant, establecer un nuevo " Comando del Sudeste Asiático " conjunto con el Mariscal de Campo británico Lord Mountbatten como Comandante Supremo de las fuerzas aliadas en la región. [4] Estaría directamente bajo el mando de los Jefes de Estado Mayor Combinados británico-estadounidenses, con la tarea principal de establecer una ruta de transporte aéreo a través de China lo antes posible y enviar tropas para apoderarse de Myanmar y unirse a las tropas chinas que invadían desde Yunnan.
Churchill, sin embargo, quería que Gran Bretaña derrotara a Japón por la fuerza y restableciera su posición en sus colonias asiáticas [4], aunque él y el ejército británico no tenían ninguna intención real de recuperar Rangún y luchar hasta China. Finalmente, aceptó a regañadientes cuando los estadounidenses le pidieron que movilizara a la Armada británica para que se desplazara hacia el este desde Europa en preparación para un contraataque a Birmania. [6]
El 2 de octubre, Mountbatten fue a Chongqing con la Resolución de Quebec para presentársela a Chiang Kai-shek con una carta secreta de Churchill que mencionaba específicamente que la acción militar en el sur de Birmania dependería de la acción militar china en el norte de Birmania. [5] Mountbatten quería que las tropas chinas apoyaran a los británicos en su recuperación de Birmania y sugirió que él estuviera al mando de todas las tropas chinas que entraran en Birmania junto con el Comando Aliado del Sudeste Asiático. [4] China creía que el contraataque a Birmania debía llevarse a cabo simultáneamente en el sur y el norte de Birmania y que la lucha en el sur de Birmania debía ser para cortar la retaguardia del enemigo y que, de lo contrario, atacar sólo desde el norte sería un desperdicio de mano de obra. Eso hizo que China se mostrara reacia a enviar tropas. [5]
Mientras tanto, el ejército estadounidense había establecido una estrategia de saltar de isla en isla en el Pacífico [7] , cuya eficacia aún no había sido probada [6] , pero los Aliados ya habían desarrollado la tendencia a ignorar el teatro de operaciones chino. En octubre de 1943, los jefes de Estado Mayor Conjunto británico y estadounidense comenzaron a formular un plan para atacar a Japón desde el Pacífico sin pasar por China continental, y la jerarquía militar estadounidense dudaba de la importancia estratégica de China [8] .
En cuanto al teatro de operaciones europeo, Churchill y Roosevelt tenían varios desacuerdos. Churchill quería reunirse a solas con Roosevelt antes de la Conferencia de El Cairo para discutir el plan de acción de la Gran Alianza en Europa por temor a que las fuerzas británicas sufrieran muchas bajas, pero Estados Unidos no quería posponer el contraataque debido a la insistencia de Stalin en que los angloamericanos abrieran un segundo frente para aliviar la presión que afrontaban las tropas soviéticas contra Alemania. Churchill defendía firmemente la acción en el Mediterráneo oriental para contener a los alemanes y evitar que se vieran arrastrados a Francia, ya que si los aliados controlaban el Mediterráneo oriental, no tendrían que pasar por Irán para apoyar a la Unión Soviética, y la marina británica en el océano Índico podría utilizarse en otras partes. Estados Unidos, sin embargo, se oponía resueltamente a la acción en el Mediterráneo oriental. [4]
La idea de la Conferencia de El Cairo surgió de la Conferencia de Moscú, celebrada en octubre de 1943 entre los ministros de Asuntos Exteriores del Reino Unido, los Estados Unidos, la República de China y la Unión Soviética. Los Estados Unidos consideraron que la reunión confirmaba la importancia de la acción conjunta de las cuatro potencias, y en ella los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China firmaron una declaración de cooperación continua [2] y emitieron una declaración sobre el establecimiento conjunto de instituciones internacionales después de la guerra. El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Cordell Hull, presionó a la Unión Soviética para que incluyera a China en las Cuádruples Potencias, pero la Unión Soviética había firmado el Pacto de Neutralidad Soviético-Japonés con Japón y, por lo tanto, le resultó difícil hacerlo. [4] La Unión Soviética y el Reino Unido no reconocieron a China como potencia, pero ambos aceptaron finalmente la propuesta estadounidense de incluir a la República de China como signataria de la Declaración de Moscú del 1 de noviembre de 1943. La declaración de las cuatro potencias manifestaba sus intenciones de luchar hasta el final hasta la victoria y, en particular, citaba sus intenciones de no firmar un tratado de paz separado con el enemigo, [9] y exigía que todos los países lucharan por la rendición incondicional de la Alemania nazi, la ocupación tripartita de la Alemania de posguerra y la cooperación aliada para la paz y la seguridad internacionales después de la guerra. [10]
Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética acordaron una reunión de los tres líderes. El 1 de noviembre, Roosevelt telegrafió una invitación a Chiang Kai-shek. [11] Stalin señaló que la Unión Soviética no había declarado la guerra a Japón y no estaba dispuesta a reunirse con Chiang para evitar enfadar a Japón, debido a su pacto de no agresión. [4] Chiang no estaba muy dispuesto a reunirse con Stalin, ya que no estaba contento con el Pacto de Neutralidad Soviético-Japonés y con la ayuda de la Unión Soviética a los comunistas chinos. Chiang pidió una primera reunión por separado con Roosevelt. Si esa reunión no podía organizarse, Chiang preferiría posponer la reunión con la Unión Soviética. Por lo tanto, la reunión planificada se dividió en dos y se celebró en dos lugares, El Cairo, para Chiang Kai-shek, y Teherán, para Stalin. [9] [10] Churchill, temiendo que Roosevelt favoreciera a China y hiciera demasiadas promesas que afectarían al teatro europeo, pidió una reunión con Roosevelt antes de la Conferencia de El Cairo, pero Roosevelt temía que tal medida despertara sospechas de China y la Unión Soviética, por lo que decidió asistir directamente a la Conferencia de El Cairo. [9] Telegrafió a Churchill para asegurarle que ambos tendrían otra oportunidad de discutir en privado antes de reunirse con Chiang y Stalin. Roosevelt invitó además a Churchill y Chiang a reunirse en El Cairo al mismo tiempo. [4]
Como la seguridad en El Cairo era deficiente y el lugar de la reunión era conocido por las potencias del Eje, los asesores de Roosevelt habían sugerido reunirse en Jartum o Malta , pero ninguno de los lugares podía proporcionar un alojamiento adecuado. [12] Churchill insistió en ir a El Cairo, insistiendo en que la protección local por parte de las tropas británicas podría garantizar su seguridad [11]:216 y envió una brigada de tropas británicas para instalar cañones antiaéreos y una red de radar defensivo en El Cairo. [13]
La reunión de El Cairo se celebró en la residencia de Alexander Comstock Kirk , el embajador estadounidense en Egipto , cerca del complejo de las pirámides de Giza , a unas 8 millas (13 km) del centro de El Cairo . Además de los líderes de los tres países, asistieron a la reunión miembros del Estado Mayor Conjunto del Reino Unido y los Estados Unidos. Entre los generales chinos se encontraban el general Shang Zhen, el teniente general Lin Wei, el teniente general Zhou Zhirou, el teniente general Yang Xuancheng, [5] Yu Jishi, etc. Chiang Kai-shek también invitó al jefe del Estado Mayor estadounidense Joseph Warren Stilwell a asistir a la reunión. [14]
El sábado 20 de noviembre de 1943, Stilwell llegó primero a El Cairo, y el domingo 21 de noviembre, Chiang llegó con su esposa, la primera dama Soong Mei Ling, y con Churchill. [12] Churchill llegó al puerto de Alejandría a bordo del HMS Wilhelm y luego voló a El Cairo. [12] Churchill invitó a Chiang y su esposa a cenar y luego llevó a Chiang a la sala de mapas para informarle sobre el estado y la planificación de las fuerzas británicas en los diversos teatros de guerra. [15] Roosevelt cruzó el Atlántico en el acorazado USS Iowa y llegó a Túnez ese día en el Air Force One desde Orán (la actual Argelia) para reunirse con el general Eisenhower. Ese día, Stilwell se reunió con Chiang, Marshall, Hurley y el general Blaine Somerville. Roosevelt llegó el lunes 22 de noviembre y esa tarde, Chiang visitó a Roosevelt con Soong y Churchill. Esa noche, Churchill, Roosevelt y sus ayudantes mantuvieron una reunión preliminar. [12] John Patton Davies, Segundo Secretario de la Embajada de Estados Unidos en Chongqing, envió un memorándum a Roosevelt contra el uso de tropas estadounidenses para ayudar a los británicos, holandeses y franceses a reconstruir sus imperios coloniales, señalando los niveles de corrupción e incompetencia del Ejército Nacional Chino y sugiriendo el valor de abrir una línea de comunicación terrestre a China desde el norte de Birmania. [12]
El martes 23 de noviembre comenzó oficialmente la conferencia. [11] Chiang, junto con Soong y los otros generales chinos, hicieron una visita matutina a Roosevelt. Luego se reunió con el representante del presidente, Patrick Hurley, para discutir la Conferencia de Teherán y otros asuntos. A las 11:00 am, se celebró la sesión preliminar con Chiang, Roosevelt, Churchill y los ayudantes de los tres hombres. Fue allí donde Chiang insistió en "operaciones navales fuertes y poderosas" y que "Birmania es la clave de toda la campaña asiática". Esa tarde, se celebró una reunión de los jefes de Estado Mayor Conjunto británico y estadounidense para discutir los planes para una ofensiva en Birmania. Chiang finalmente decidió no asistir a esa reunión y fue representado por sus generales. Llegó a las 3:30 pm. Los funcionarios británicos y estadounidenses habían creído que los chinos aparecerían solo mientras los jefes de Estado Mayor discutían asuntos de interés para ellos. Marshall criticó a Chiang por estar demasiado ansioso por adquirir transportes estadounidenses. Sin embargo, no pudo garantizar una fuerza terrestre más fuerte, lo que impidió que las tropas chinas se entrenaran en Langga, en la India, ni aceptar equipar al ejército en Yunnan. Stilwell presentó un memorándum proponiendo acciones alternativas: ayudar al norte de Birmania; luchar por las líneas de comunicación terrestres con China; entrenar y aumentar el poder de combate del ejército chino; intensificar el bombardeo de Japón, Taiwán y Filipinas; impedir el control japonés del estrecho de Taiwán y el mar de China Meridional; y recuperar Cantón y Hong Kong. Sugirió aumentar la fuerza de tres divisiones del ejército, trasladar tropas estadounidenses en la India a China después de la ocupación del norte de Birmania y atacar Shanghái y Taiwán si fuera necesario. [12]
En la conferencia, el Comandante en Jefe del Comando del Sudeste Asiático, Lord Louis Mountbatten, presentó un esquema de una campaña terrestre para Birmania [5] proponiendo tres planes de acción: Operación Tarzán, un ataque a Birmania por parte de fuerzas británicas y chinas; Operación Mosquete, la captura del Cabo de Sumatra; y Operación Bucanero, una operación anfibia para apoderarse de las Islas Andamán, ubicadas a 300 millas al sur de Rangún en la Bahía de Bengala, ya que las Islas Andamán amenazarían a la Birmania japonesa, Tailandia y Malasia y cortarían las líneas de suministro japonesas. De las tres opciones, Churchill estaba particularmente a favor de la Operación Mosquete [4] ya que esperaba enviar tropas a la Isla Achab y apoderarse de Sumatra en un intento de recuperar Singapur. [13]
La Operación Tarzán requería que cuatro divisiones indias del XV Cuerpo del Decimocuarto Ejército británico concentraran a sus hombres en Chittagong y cruzaran la línea Maungdaw-Buthidaung a mediados de enero y, al año siguiente, capturaran la costa birmana para defender Chittagong y ocupar Sittwe en la costa birmana. Tres divisiones del IV Cuerpo , reunidas en Imphal, se moverían entonces hacia el este con el objetivo de destruir las líneas de comunicación japonesas [4] y avanzar hacia Arak y varias partes de Sidón en el norte de Birmania. [5] En marzo, la fuerza de infiltración de largo alcance británica "Chindit" Special Forces sería lanzada en paracaídas sobre Birmania, detrás de las líneas japonesas. La Fuerza Expedicionaria China (CEF) en la India cruzaría el valle de Ho Kang y avanzaría hacia el este hacia Myitkyina. Las fuerzas especiales de Chindit apoyarían a las fuerzas chinas y ocuparían Bhamo en abril, mientras que el ejército de Yunnan iniciaría operaciones el 15 de marzo y avanzaría hacia Lashio en abril para unirse a las fuerzas británicas en Lashio y Bhamo. En la bahía de Bengala se lanzaría una ofensiva anfibia masiva, en la que participarían 3.000 tropas de infiltración de largo alcance británicas y estadounidenses. [4]
Lord Mountbatten señaló que las comunicaciones terrestres con China dependían de que el ejército en Yunnan operara en conjunto con los británicos. Stilwell, por otro lado, era optimista e insistió en que podrían compensar la escasez de personal del ejército chino. [12] Los generales chinos presentes no comentaron los planes de Mountbatten, pero enfatizaron repetidamente la necesidad de planificar una contraofensiva temprana contra los japoneses en Birmania y la reapertura de las líneas de suministro chinas. [5] Chiang creía que cualquier ofensiva en tierra debería sincronizarse con las operaciones navales, porque los japoneses estaban muy motivados para defender y reforzar su importante posición en Birmania y también se beneficiarían de la nueva infraestructura y las líneas de suministro que habían estado construyendo. Los británicos, sin embargo, creían que las operaciones terrestres y navales podían realizarse por separado, citando las largas distancias que separaban el interior de Birmania de sus mares y el tiempo que le tomaría a la Armada británica prepararse debido a sus enfrentamientos existentes en el Atlántico. [16]
Esa noche, Roosevelt ofreció un banquete a Chiang y Soong. Los dos hablaron sobre el establecimiento de un gobierno de coalición en China, así como sobre cuestiones como los intereses británicos en Shangai y Cantón, el uso de buques de guerra estadounidenses en lugar de británicos en operaciones militares posteriores y el futuro estatus de Malasia, Birmania y la India. [12]
El 24 de noviembre, Churchill, Mountbatten y Chiang se reunieron. Chiang exigió que las operaciones terrestres en el norte de Birmania y las operaciones anfibias se llevaran a cabo simultáneamente. [12] Expresó su apoyo a la Operación Tarzán y estaba dispuesto a incluir tropas de Langga y Yunnan, pero insistió en que se combinara con una operación naval masiva en la Bahía de Bengala para establecer la superioridad aérea y marítima para que la operación tuviera éxito. El problema con la operación era que las tropas carecían de las herramientas para las operaciones de desembarco anfibio.
Aunque los británicos apoyaron la Operación Tarzán, no estaban muy interesados en una ofensiva naval a gran escala en la Bahía de Bengala, y Churchill le dijo a Chiang que la armada no podría ser enviada al Océano Índico hasta después de la derrota de Italia. [4] Churchill insistió además en que las operaciones terrestres en el norte de Birmania no dependían necesariamente de las operaciones navales en la Bahía de Bengala [5] y que las operaciones anfibias no afectaban a las operaciones terrestres. Chiang no estuvo de acuerdo al señalar que las operaciones anfibias podrían atraer parte del poder aéreo del enemigo. [12] El Jefe del Estado Mayor Imperial británico, Alan Brooke, por otro lado, señaló que si se iban a realizar desembarcos anfibios, el desembarco del Maharajá en Francia tendría que posponerse.
El almirante Ernest King de la Armada de los Estados Unidos se mostró menos entusiasta con respecto a una contraofensiva en Birmania y se mostró reacio a presionar con fuerza para que se llevaran a cabo operaciones a gran escala en el Comando del Sudeste Asiático. Señaló que esas operaciones debían considerarse en el contexto de un plan general para derrotar a Japón, pero que ese plan general no se había negociado en absoluto. King afirmó que para derrotar a Japón, el principal teatro de operaciones debería estar en el Pacífico y que las operaciones terrestres en el Asia continental no eran estrictamente necesarias. [4]
Churchill explicó que Gran Bretaña podía enviar grandes flotas, pero no se fijó una fecha para un ataque de pinza anfibio. Como los representantes de los EE. UU. lo presionaron sobre las operaciones anfibias, Churchill finalmente aceptó desembarcar en las islas Andamán. [5] Los jefes de Estado Mayor acordaron entonces expulsar a Japón de Birmania y reabrir los vínculos terrestres con China, con Stilwell dirigiendo el ataque terrestre en el norte y Mountbatten comandando el desembarco anfibio en el sur, atacando las islas Andamán en la Bahía de Bengala. [12] El desembarco anfibio en Birmania se llevaría a cabo "lo antes posible", pero no era apropiado fijar una fecha. El Comando del Sudeste Asiático podría proponer cambios a las operaciones planeadas.
La delegación estadounidense también le dijo a Chiang que durante los seis meses siguientes, sólo se podrían enviar por avión 8.900 toneladas de suministros a China por la ruta Hump cada mes. Chiang exigió que Estados Unidos aumentara esa cifra a 10.000 toneladas. La delegación estadounidense le dejó claro a Chiang que tenía que elegir entre abrir la autopista Yunnan-Birmania o hacer que llegaran por avión 10.000 toneladas de ayuda militar. También le dijeron a Chiang que el ejército estadounidense no podía proporcionar más transporte ni aviones. Sin embargo, Chiang siguió exigiendo que Estados Unidos proporcionara más aviones de transporte e iniciara operaciones a gran escala para abastecer a China. [12]
Ese mismo día, el ministro de Asuntos Exteriores británico, Anthony Eden, se reunió con el ex ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Tsung-Hui. [11]
En la tarde del 25 de noviembre, Mountbatten informó los resultados de sus conversaciones con Chiang el día anterior al Estado Mayor Conjunto británico-estadounidense, quien pidió que Mountbatten redactara un documento para Chiang, pidiéndole que aceptara por escrito el plan sobre la contraofensiva de Birmania, que todavía estaba en discusión.
Roosevelt se reunió con Marshall y Stilwell, quienes indicaron que Chiang había aceptado el plan de Birmania y solicitaron el uso de bombarderos pesados estadounidenses en las islas Andamán. Sin embargo, Stilwell señaló que Chiang había dado marcha atrás en su solicitud y Roosevelt prometió presionar a Chiang. [12]
En una reunión de oficiales del ejército estadounidense, Marshall dejó en claro su desaprobación de la insistencia de Chiang en que la Fuerza Aérea estadounidense transportara por avión 10.000 toneladas de suministros a China cada mes a pesar de la oposición británica y estadounidense. También desaprobó el uso de tropas terrestres estadounidenses, pero Roosevelt desestimó la decisión de los militares.
En una reunión posterior, [4] Roosevelt prometió un desembarco anfibio para atacar Birmania. [5] También prometió a Chiang que la Operación Tarzán se complementaría con una ofensiva anfibia masiva en la Bahía de Bengala y que apoyaría a Chiang en su lucha contra el imperialismo. Ambos hombres estuvieron de acuerdo en que la península de Indochina no debía ser devuelta a Francia como colonia. También discutieron los intereses soviéticos en el este de Asia, especialmente el deseo soviético de tener acceso al mar en el noreste de China. Roosevelt intentó persuadir a Chiang para que negociara con los comunistas, y Chiang respondió exigiendo que Roosevelt obtuviera garantías de Stalin de que no interferiría en las relaciones de Chiang con Mao Zedong, el líder comunista. Chiang también quería que Stalin respetara la soberanía china en el noreste de China. [4]
El 26 de noviembre, Soong Mei-ling se reunió con Roosevelt para discutir un plan de préstamo de 1.000 millones de dólares, y Roosevelt aceptó de inmediato. [17] Chiang se reunió entonces con el almirante Ernest King para ultimar los planes de un contraataque conjunto contra Birmania en marzo del año siguiente. [11] Por la tarde, Roosevelt invitó a los líderes de China y Gran Bretaña a su residencia para tomar el té, donde se ultimó el plan de acción para el mes de marzo siguiente. Chiang se reunió con Mountbatten [13] y agradeció personalmente a Roosevelt su promesa de prestar dinero a China. [17]
El 27 de noviembre, Chiang se reunió con Dwight Eisenhower, comandante en jefe de las fuerzas aliadas en el norte de África, y luego abandonó El Cairo [10]:3128. Soong le escribió a Roosevelt para expresarle la gran gratitud de Chiang. [14] Roosevelt y Chiang mantuvieron conversaciones largas y cordiales, en las que Soong actuó como intérprete. [9]
Los elegantes trajes de Soong se convirtieron en uno de los puntos focales de la prensa. [12] Durante la reunión, se dijo que Churchill había visitado la Esfinge y las Pirámides con su hija Sarah Churchill y con Roosevelt. [18]
El 28 de noviembre, Churchill y Roosevelt llegaron a Teherán para la Conferencia de Teherán. [10]
Militarmente, Estados Unidos, Gran Bretaña y la República de China resolvieron lanzar un ataque de tres frentes contra el Imperio del Japón, con las fuerzas británicas encabezando las operaciones anfibias en el sur de Birmania, la Fuerza Expedicionaria China uniéndose a las tropas indias británicas para invadir el norte de Birmania, y el Ejército Nacional de la República de China y el Ejército de los EE. UU. atacando juntos el este de Birmania desde Yunnan. Los planes operativos fueron encargados al general Stilwell. [12] Roosevelt también prometió que la Operación Tarzán se combinaría con una ofensiva masiva de desembarco anfibio. Se decidió que los Aliados, incluido el Ejército Nacional de la República de China en Langga, deberían ser los primeros en participar en el campo de batalla, varios meses antes de que el Ejército Nacional de la República de China partiera de Yunnan en la primavera de 1944. Sin embargo, Roosevelt no emitió garantías escritas de operaciones navales en la Bahía de Bengala. [4] En cuanto a la ayuda militar, Roosevelt acordó aumentar el número de vuelos de transporte sobre la Ruta Hump en el Himalaya para abastecer a China y ejecutar bombardeos distantes sobre Japón, con la esperanza de que a través de incentivos, China fortalecería su lucha contra el enemigo. [9] Roosevelt también prometió verbalmente aumentar el suministro de transporte aéreo a China a 12.000 toneladas, y prometió que los bombarderos B-29 Superfortress de la USAF bombardearían Japón desde bases chinas. [15] Roosevelt se comprometió verbalmente además a equipar y entrenar a 90 divisiones del ejército para China, [8] equipando 30 divisiones chinas inmediatamente y otras 60 divisiones más tarde. [19]
Políticamente, Roosevelt y Churchill apoyaron las reivindicaciones territoriales de la República de China, devolviendo Taiwán y Manchuria a la República de China, y decidiendo permitir que Corea se independizara "a su debido tiempo". Sin embargo, la Declaración de El Cairo no hizo mención específica del futuro de las islas Ryukyu. China creía que las islas Ryukyu debían ser devueltas a China en su totalidad, pero el Reino Unido y los Estados Unidos no estaban de acuerdo. Los Estados Unidos creían que las islas Ryukyu podrían dejarse en manos de Japón después de la guerra si se desmilitarizaban por completo. [2] Se acordó entre China y los Estados Unidos que Lushun se utilizaría como puerto militar público para China y los Estados Unidos después de la guerra, y que Dalian se convertiría en un puerto libre. Dentro de la resolución, no se mencionó la interferencia en el estado de gobierno japonés. [13] Roosevelt también consultó a Chiang sobre la posibilidad de la abolición del sistema imperial japonés junto con el emperador, Hirohito, pero Chiang mencionó que la causa de la guerra eran los señores de la guerra japoneses, y que el asunto podría dejarse en manos del pueblo japonés para que decidiera por sí mismo después de la guerra. Los estadounidenses, que no querían que los franceses regresaran a Indochina , habían ofrecido a Chiang el control total de la Indochina francesa , pero él lo rechazó públicamente. [20] Chiang defendía firmemente la independencia de Corea y quería ayudar a la independencia de Vietnam. [11] Roosevelt apoyó firmemente los esfuerzos de Chiang para acabar con el imperialismo en el este de Asia. Sobre el tema de Europa, Churchill no pudo llegar a un acuerdo con Roosevelt, ya que Chiang y Churchill llegaron a El Cairo casi al mismo tiempo. [4]
El 1 de diciembre, los Estados Unidos, Gran Bretaña y la República de China emitieron la Declaración de El Cairo, que se difundió mediante un comunicado emitido por radio el 1 de diciembre de 1943. [21]
La declaración fue redactada por Harry Hopkins, secretario especial de Roosevelt, enmendada por Roosevelt y revisada por Churchill antes de ser decidida. [5] La Declaración de El Cairo declaró que el propósito de la guerra era detener y castigar la agresión japonesa [10] y reafirmar el estatus de China como una de las cuatro potencias, afirmando que "los territorios ocupados por el Imperio del Japón de la República de China después del Incidente del 18 de septiembre (incluidos los arrendamientos de Lushun y Dalian), como Manchuria , Formosa y Pescadores , serán restituidos a la República de China ", "Japón también será expulsado de todos los demás territorios que haya tomado por violencia y codicia", y que "las industrias públicas y privadas japonesas en China, así como los buques mercantes japoneses, deberían ser recibidos en su totalidad por el gobierno de la República de China".
La Declaración afirmó que "a su debido tiempo Corea se volverá libre e independiente" y apoyó la independencia de Corea después de la guerra.
La Declaración de El Cairo exigió por primera vez que Japón debía "rendirse incondicionalmente" y regresar a sus islas de origen japonesas.
En el borrador de Roosevelt, en la frase “Plan de ataque a Japón”, se menciona la ruta “ataque desde China y el Sudeste Asiático”. El borrador revisado de Churchill eliminó esta cifra. Churchill explicó que los desembarcos en la Bahía de Bengala requerirían la movilización de buques de desembarco y obstaculizarían el desembarco de Normandía. [5]
Chiang se mostró satisfecho en general con la reunión de El Cairo [4] y los resultados fueron "los esperados, lo que sin duda es un logro importante en la causa revolucionaria". Encontró soberbia la actitud de Roosevelt y tuvo la sensación de haberlo conocido a primera vista. [5] Sin embargo, no tenía grandes esperanzas ni para Gran Bretaña ni para los Estados Unidos, y abandonó El Cairo prediciendo que "Gran Bretaña nunca sacrificaría el más mínimo interés para ayudar a los demás... aunque Roosevelt prometió que la marina actuaría en concierto con nuestro ejército cuando desembarcara en Birmania, sé que es imposible, pero confío en ello... Sin embargo, en cuanto al momento de la contraofensiva en Birmania, puedo concluir que no hay esperanza de implementación hasta el otoño del año próximo (1944)". [10] También desconfiaba de la decisión estadounidense de querer que la Unión Soviética se involucrara en la guerra contra Japón. [4] Para mostrar su agradecimiento a su esposa, la primera dama, Soong Mei-ling, que tanto le ayudó en la conferencia, Chiang le concedió la Orden del Cielo Azul y el Sol Blanco a su regreso a China.
Roosevelt, en parte influenciado por Stilwell, consideró que el ejército nacionalista chino sólo tenía la intención de espiar a las fuerzas comunistas chinas, y no de luchar, y obstruyó el programa de entrenamiento de Stilwell simplemente porque no había nadie más en China a quien dirigir, excepto Chiang. [17]
Churchill originalmente sólo quería que Chiang y su esposa visitaran las pirámides como vacaciones, mientras que las decisiones militares debían ser discutidas entre él y Roosevelt a solas, [15] quejándose de que las reuniones con Chiang eran demasiado largas y una pérdida de tiempo. [12] No estaba contento con el hecho de que Roosevelt tardara tanto en conferenciar con Chiang, diciendo que "las conversaciones entre el personal británico y estadounidense fueron perturbadas y angustiosamente confusas por asuntos chinos... Los asuntos chinos, que habían sido de la menor importancia en El Cairo, han tomado precedencia". [9] Las discusiones entre los asesores británicos y estadounidenses fueron interrumpidas por asuntos chinos, que fueron largos y complicados y no importantes en absoluto. [5] Sin embargo, la actitud de Churchill fue más amistosa de lo que Chiang esperaba, y Chiang proclamó que él (Churchill) era "previsor y sofisticado, lo cual es raro entre los estadistas modernos". Churchill, por otro lado, sentía que Chiang era "tranquilo, equilibrado y ágil,... en la cima de su fama y poder". [15]
El jefe del Estado Mayor británico, Alan Brooke, consideró que Chiang era astuto y astuto y estaba decidido a sacar ventaja del trato a pesar de no comprender la situación. [4]
Se puede decir que las resoluciones de la Conferencia de El Cairo relativas al contraataque a Birmania cambiaron drásticamente [15] , mientras que la Operación Buccaneer fue cancelada más tarde. En noviembre de ese año, como se acordó en la Conferencia de El Cairo, el XV Cuerpo del Mariscal de Campo William Joseph Slim partió hacia Birmania, mientras que las dos divisiones chinas en Langga fueron movilizadas a Lido, Assam, para enfrentarse a los japoneses en diciembre. Mountbatten regresó a la India y recibió instrucciones de elaborar un nuevo plan de acción para los piratas. Tenía la intención de movilizar 50.000 hombres, pero tanto Roosevelt como Churchill insistieron en que la operación no debía incluir más tropas que las 14.000 previstas originalmente. Roosevelt y George Marshall discutieron sobre el número de hombres, mientras que Churchill intentó abandonar la operación y concentrar los suministros en el Egeo en Grecia, un plan con el que la cúpula militar estadounidense no estaba muy entusiasmada. [4] El 29 de noviembre, Churchill le ordenó al Jefe del Estado Mayor que dejara constancia del "rechazo especial del Primer Ministro a la solicitud del Comisario General Chiang de que debíamos realizar operaciones tanto anfibias como terrestres en Birmania". [5]
En la Conferencia de Teherán, celebrada del 28 de noviembre al 1 de diciembre, Stalin controlaba todo, y Roosevelt y Churchill parecían cumplir sus órdenes. [5] Stalin propuso la opción de un final rápido de la Segunda Guerra Mundial, haciendo que la importancia estratégica de China fuera secundaria. [4] Se esforzó por abrir el frente occidental en Europa, con la Unión Soviética luchando contra Japón tan pronto como Alemania fuera derrotada. [10] También desaprobó la contraofensiva en el sudeste asiático, ya que creía que el principal teatro de guerra contra Japón debería ser el Pacífico. [12] Churchill también declaró que luchar contra los japoneses en las profundidades de la jungla pantanosa de Birmania era como saltar al mar y luchar contra tiburones. Creía que si China era realmente una de las Cuatro Potencias reales, deberían demostrarlo por sí mismos. [14] Por lo tanto, Churchill instó a Roosevelt a que se retractara de su promesa a Chiang. Roosevelt creía que si la Unión Soviética cooperaba, la guerra podría terminar pronto y la posición de China ya no sería importante. [10] El argumento de Churchill fue aún más convincente para Roosevelt porque Estados Unidos y Gran Bretaña necesitaban utilizar sus barcos de desembarco para abrir el frente occidental en Francia. [5]
Después de la conferencia de Teherán, los dos regresaron juntos a El Cairo y Churchill propuso formalmente cancelar la Operación Buccaneer. Roosevelt insistió inicialmente en que había hecho una promesa a Chiang y, por lo tanto, no podía romperla sin el reconocimiento de Chiang. Justificó su insistencia señalando que, dado que la escasez de lanchas de desembarco era solo de unas 18-20, no obstaculizaría excesivamente los planes aliados en el frente occidental. [5] En diciembre, el Estado Mayor Conjunto británico-estadounidense decidió cancelar la Operación Tarzán, al tiempo que argumentaba que la ocupación de las islas Andamán valía la pena la pérdida. Churchill no estaba contento con que la Operación Buccaneer requiriera una cantidad tan grande de suministros, sugiriendo que la operación debería posponerse hasta después del final de la temporada de monzones y que las lanchas de desembarco deberían asignarse al teatro europeo, más costoso. [12] Churchill insistió en la cancelación de la Operación Buccaneer, mientras que el almirante estadounidense Ernest King se opuso.
El 5 de diciembre, después de consultar con sus asesores militares, Roosevelt finalmente aceptó las demandas de Churchill y decidió que la Operación Buccaneer debía ser cancelada. Roosevelt telegrafió a Chiang [5] sugiriendo que China lanzara primero el contraataque sola, o esperara hasta noviembre de 1944, cuando los Aliados tuvieran una importante capacidad ofensiva en el mar. Intentó revertir esta decisión informando a Churchill que China continuaría aumentando sus fuerzas en Yunnan, pero no entraría en Birmania a menos que la operación anfibia planeada se lanzara como estaba programado. [4]
El 21 de diciembre de 1943, Churchill autorizó a Mountbatten a movilizar 20.000 hombres para una operación anfibia, pero en lugar de tomar las islas Andamán, se lanzó un ataque a la costa de Rakhine, detrás de las líneas japonesas. El tren de desembarco del comando del Sudeste Asiático fue enviado de regreso a Europa. El 23 de diciembre, el jefe de personal de Churchill reiteró que la Operación Maharaja y el desembarco en el sur de Francia, la Operación "Anvil", era la operación prioritaria de 1944, y nada en otras áreas podría afectar a ninguna de las dos operaciones. [4] Después de que se cancelaran las operaciones anfibias, el Comando del Sudeste Asiático de Mountbatten elaboró planes operativos alternativos para un ataque al norte y centro de Birmania.
En enero de 1944, Stilwell comandó la Fuerza Expedicionaria China entrenada por los Estados Unidos en la India para avanzar sobre Mon-Kwan. [5] Chiang se negó a aceptar un pequeño ataque en la costa de Rakhine como sustituto de la Operación Buccaneer [4] y durante algún tiempo se mostró reacio a enviar tropas a Birmania desde Yunnan. [14] Roosevelt presionó a Chiang para que enviara tropas chinas desde Yunnan a Birmania o cortaría la ayuda militar. [17] En marzo, Churchill también telegrafió a Chiang en Chongqing, instando a China a enviar ayuda militar a Birmania. [5] En abril, Estados Unidos emitió un ultimátum para cortar la ayuda de Préstamo y Arriendo a China si las tropas de Yunnan no se movilizaban para Birmania. [14] Chiang finalmente aceptó desplegar tropas chinas en Yunnan para atacar a las fuerzas japonesas en Birmania, [5] explicando que era necesario que China lograra "una guerra conjunta entre China, Gran Bretaña y los Estados Unidos" e hiciera cumplir "el deseo de los Estados Unidos de venir directamente a China para luchar contra Japón". [4]
Roosevelt no priorizó su compromiso con China. [14] Después de enterarse de la cancelación de la Operación Buccaneer, Chiang pidió un préstamo de 1.000 millones de dólares. Aunque Roosevelt aceptó verbalmente, la solicitud de Chiang fue vista como una "extorsión" por los funcionarios estadounidenses y, como resultado, Roosevelt rechazó la solicitud antes de que el préstamo de 1.000 millones de dólares fuera presentado al Congreso. También decidió que el costo mensual de las tropas estadounidenses en China se limitaría a 25 millones de dólares y que Stilwell debería negociar con China para subcontratar los términos. [17] Prometió proporcionar equipo para 30 divisiones chinas inmediatamente y 60 divisiones después, pero esto último nunca se cumplió. En agosto de 1945, Soong Tse-vung visitó los Estados Unidos y mencionó el asunto, pero el presidente estadounidense Harry Truman incumplió la promesa de equipo para 60 divisiones. Prometió, sin embargo, una misión militar a China y asistencia militar completa. [14] Roosevelt no cumplió sus promesas verbales a China, habiéndole dicho a Marshall: "Todavía estoy tan disgustado con lo que está pasando en el teatro de operaciones China-Birmania-India que... Lo peor es que hemos roto nuestra palabra cada vez y no hemos cumplido ninguna de nuestras promesas". [5] Para que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos bombardeara a los japoneses, se movilizaron 450.000 trabajadores civiles en Chengdu para construir nueve aeródromos con 9.000 pies de pistas, y 60 días después de que comenzara la construcción, aterrizaron los primeros bombarderos B-29 de American Air Fortress, y 90 días después se completaron todos los aeródromos. [13]
La demanda de China en la Conferencia de El Cairo de recuperar los territorios perdidos fue posteriormente respaldada por Stalin, [13] para poner fin al Manchukuo títere japonés después de la guerra. [22] Roosevelt y Chiang discutieron hacer de Dalian un puerto libre después de la guerra, y en la Conferencia de Yalta en febrero de 1945, uno de los acuerdos alcanzados entre los EE. UU. y la Unión Soviética fue que Dalian se convirtiera en un puerto libre bajo supervisión internacional, [5] pero la decisión de la Conferencia de Yalta de hacer de Lushun un puerto militar arrendado por la Unión Soviética resultó en una pérdida de soberanía territorial como se anunció en la Declaración de El Cairo. [4] [13] El día después de la Declaración de El Cairo, el gobierno provisional de Corea emitió una declaración agradeciendo a la Conferencia de El Cairo por garantizar la independencia de Corea. [8] Para hacer de Corea libre e independiente, Roosevelt planeó establecer un fideicomiso internacional como una fase transitoria del acuerdo, y su propuesta fue aceptada por Stalin en las Conferencias de Teherán y Yalta. [5]
La Conferencia de El Cairo fue un ejemplo de cooperación en tiempos de guerra entre los líderes aliados y, junto con la Conferencia de Teherán, formalizó el marco de colaboración entre las cuatro potencias. [12] La Conferencia de El Cairo fue la única reunión de líderes aliados en la que participó China, [6] y los chinos estaban contentos de que Roosevelt y Churchill consideraran a Chiang como un líder mundial poderoso y decidieran que China desempeñaría un papel más importante en los asuntos internacionales de posguerra. [12] China fue considerada como un miembro importante de los Aliados en la conferencia, y con Roosevelt, Churchill y Chiang en pie de igualdad, [2] Chiang regresó a Chungking con una bienvenida de héroe. [22] La conferencia de El Cairo mostró que las relaciones amistosas chino-estadounidenses estaban llegando a su punto máximo. [4] En su discurso de Navidad, Roosevelt declaró con entusiasmo a los ciudadanos estadounidenses que "hoy, nosotros y la República de China estamos más unidos que nunca en una profunda amistad y en un propósito común". [13]
La Conferencia de El Cairo también fue un punto de inflexión en las relaciones chino-estadounidenses durante la guerra. [4] Los estadounidenses, que tenían impresiones más favorables de China, habían tratado de convencer a Churchill de que el poder chino podía ayudar a ganar la guerra contra Japón y mantener la paz de posguerra de antemano. Sin embargo, después de la conferencia, Roosevelt también comenzó a sentir que China era insignificante. [22] Roosevelt ya no confiaba tanto en Chiang porque Chiang había pedido demasiado, pero estaba menos dispuesto a luchar en el norte de Birmania. Según Mountbatten, Roosevelt y Churchill estaban enojados por las demandas de Chiang. [5] Algunos historiadores sostienen que la concesión por parte de Roosevelt del estatus de gran potencia a China fue solo un gesto de amistad y no ayudó a resolver los problemas reales de China ni a salvar al Kuomintang. [15]
A principios de la década de 2000, y especialmente en vísperas del 70º aniversario en 2013, el legado de la Conferencia de El Cairo atrajo un interés más amplio en China que en Occidente. La historiadora Rana Mitter ha escrito que esto se debe tanto al simbolismo de ser la única conferencia en la que Chiang fue tratado como un igual a otros líderes aliados, pero también porque el actual gobierno chino cree que el texto de la Conferencia de El Cairo legitima su reclamación sobre las disputadas Islas Senkaku . [23]
La Conferencia de El Cairo también dejó claras las exigencias a Japón. Tras el anuncio de la Declaración de El Cairo, el emperador Hirohito convocó al Consejo Imperial, en el que las fuerzas moderadas ganaron poder en comparación con los militaristas y nacionalistas cada vez más débiles. [8] En octubre de 1944, el hermano del ex primer ministro japonés Konoe Fumimaro, Konoe Tadamaro, negoció en secreto un acuerdo de paz con las fuerzas de Chiang Kai-shek basado en la Declaración de El Cairo. [8] En julio de 1945, la Proclamación de Potsdam de China, Gran Bretaña y los Estados Unidos lanzó un ultimátum a Japón, utilizando también la Declaración de El Cairo como base para la rendición incondicional. [22]
Sin embargo, desde el punto de vista estratégico, la Conferencia de El Cairo tuvo una importancia limitada, y el compromiso de Stalin de sumarse a la guerra contra Japón en la Conferencia de Teherán hizo que las operaciones militares contra Birmania e incluso el sudeste asiático fueran irrelevantes. En 1945, la ayuda a China sólo llegaba por la autopista Stilwell, y para entonces ya no era significativa. [22]
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