El desarme, desmovilización y reintegración ( DDR ), o desarme, desmovilización, repatriación, reintegración y reasentamiento ( DDRRR ) son estrategias utilizadas como componente de los procesos de paz , [1] y generalmente es la estrategia empleada por todas las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU después de guerras civiles.
Desarme significa la retirada física de los medios de combate a los ex beligerantes (armas, municiones, etc.).
Desmovilización significa la disolución de grupos armados.
Reintegración significa el proceso de reintegrar a los excombatientes a la sociedad civil, reduciendo el número de personas inmediatamente dispuestas a participar en el combate armado.
DDR es algo diferente del término general "mantenimiento de la paz", en el sentido de que DDR requiere ciertas condiciones para ser implementado de manera efectiva. Para que se produzcan la desmovilización y la reintegración, primero debe haber un desarme exitoso de los grupos armados. En términos generales, las partes en un conflicto deben estar dispuestas a negociar un acuerdo de paz y poner fin al conflicto. Si no se vislumbra un final, o si no todas las partes están dispuestas a negociar una paz, será difícil establecer confianza entre cada parte. Las medidas de desarme también deben aplicarse a todas las partes en un conflicto. Un caso que destaca ambos elementos es el de Somalia . La ONU y Estados Unidos comenzaron a desarmar a grupos armados seleccionados, pero no a todos, y no había ningún acuerdo de paz vigente ni en curso. Los grupos que habían sido desarmados fueron luego atacados por grupos que no habían sido desarmados y la violencia continuó.
Como se mencionó anteriormente, la confianza también es un factor clave para el éxito del DDR, específicamente en relación con el desarme de los grupos armados. Los actos a pequeña escala pueden ayudar a generar confianza en ambas partes, como las apariciones públicas de líderes de grupos junto con mediadores internacionales. Para fortalecer la confianza, las hogueras públicas de armas tomadas de todas las partes en la violencia mostrarán a los grupos que se desarman que los otros grupos también están entregando sus armas.
Un desafío o dificultad, como se destacó anteriormente, es el de generar confianza entre los diferentes grupos armados. Si aún no se ha alcanzado un acuerdo de paz pero los grupos armados desean iniciar el proceso de DDR, entonces se deben abordar las cuestiones subyacentes que condujeron a la violencia en primera instancia. El DDR no puede abordarse como un ejercicio puramente tecnocrático, y no abordar las quejas de cada grupo puede socavar gravemente o influir negativamente en el proceso de paz. [2]
Aparecen nuevos desafíos cuando consideramos la reintegración de los excombatientes. A diferencia de otros aspectos de los acuerdos de paz, como el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la introducción de elecciones justas y estructuras gubernamentales, la reintegración de los excombatientes a la sociedad civil puede ser difícil de monitorear con precisión. Esto se debe en parte a su naturaleza social: ¿cómo se mide cómo se han integrado los excombatientes en la sociedad? ¿Cómo se puede medir la cohesión social que el DDR pretende promover en toda la región afectada?
La guerra civil a menudo implica altos grados de violencia comunitaria , y esto plantea un desafío particular para los combatientes que pueden haberse unido a grupos armados que cometieron actos violentos en las comunidades de los excombatientes. Incluso si el excombatiente en cuestión no cometió actos violentos contra su propia comunidad, aún puede enfrentar dificultades para ser aceptado nuevamente si está asociado con un grupo que sí lo hizo. Esto puede provocar vínculos familiares inconexos, tensiones comunitarias o que los excombatientes decidan no regresar a casa por completo. Como tal, puede ser posible reintegrar exitosamente a los combatientes a la sociedad civil, pero reintegrarlos a sus propias comunidades puede ser una tarea mucho más difícil.
Hay seis aspectos para una conversión DDR exitosa:
La desmovilización es un aspecto de la conversión.
Para evaluar el impacto de la desmovilización hay que considerar los recursos involucrados, los procesos dinámicos de producción, redistribución y los diferentes factores y actores en la formulación e implementación de políticas.