stringtranslate.com

Medidas de fomento de la confianza

Las medidas de fomento de la confianza ( CBM ) o medidas de fomento de la confianza y la seguridad ( MFCS ) son acciones tomadas para reducir el miedo a un ataque por parte de ambas (o más) partes en una situación de conflicto. [1] El término se utiliza con mayor frecuencia en el contexto de un conflicto armado, pero es similar en lógica al de confianza y comunicación interpersonal utilizado para reducir situaciones conflictivas entre individuos humanos. [1]

Historia

Embajadas y contactos persona a persona

Las medidas de fomento de la confianza entre estados soberanos durante muchos siglos incluyeron la existencia y el aumento de las actividades de las embajadas , que son instituciones estatales ubicadas geográficamente dentro del territorio de otros estados, atendidas por personas que se espera que tengan habilidades interpersonales extremadamente buenas que puedan explicar y resolver malentendidos debidos. a diferencias de lengua y cultura que se perciben incorrectamente como amenazantes, o fomentan el conocimiento local de una cultura extranjera mediante la financiación de actividades artísticas y culturales.

Una forma mucho más popular de generar confianza se produce directamente entre personas comunes y corrientes de diferentes estados. Las visitas cortas de niños individuales o grupos de niños a otro Estado, y las visitas más largas (de 6 a 12 meses) de estudiantes de secundaria y terciaria a otro Estado, se han utilizado ampliamente en la Unión Europea como uno de los métodos para disminuir las tensiones que habían Anteriormente desembocó en muchos siglos de guerras intereuropeas, que culminaron en la Primera y Segunda Guerra Mundial .

Guerra Fría

El uso de medidas de fomento de la confianza (CBM) como enfoque explícito de gestión de la seguridad surgió de los intentos de las superpotencias de la Guerra Fría y sus alianzas militares (la Organización del Tratado del Atlántico Norte y el Pacto de Varsovia ), así como de los países neutrales y no alineados europeos. estados, para evitar una guerra convencional o nuclear por accidente o error de cálculo. [2] El término parece haber sido utilizado por primera vez [2] : 20  en la resolución 914 (x) de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1955, [3] impulsado por la propuesta estadounidense de "Cielos Abiertos". Las CBM se convirtieron en un componente importante del control de armas durante una serie de negociaciones y acuerdos producidos por la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE; que más tarde se convirtió en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, OSCE) de principios de los años 1970. [2] : 28–29  medidas de fomento de la confianza fueron un componente importante del Documento del Acta Final de Helsinki (agosto de 1975), el Documento de MFCS de Estocolmo (septiembre de 1986) y el Documento de Viena (noviembre de 1990) y sus versiones de 1992, 1994, 1999. y 2011. [4] Otras medidas de fomento de la confianza durante la Guerra Fría incluyeron maniobras militares conjuntas latinoamericanas e intercambios de observadores militares, con una reunión el 8 de enero de 1984 de los estados centroamericanos que acordaron establecer un registro detallado de instalaciones militares, armas y personal y métodos de comunicación directa; y el Acuerdo Provisional del Sinaí de 1975 entre Israel y Egipto. También hay otros ejemplos históricos de lo que parece ser una construcción de confianza antes de la Guerra Fría y fuera del contexto europeo. [2] : 23-24 

Papel de las medidas de fomento de la confianza

En las relaciones internacionales, la forma en que las medidas de fomento de la confianza pretenden reducir el miedo y la sospecha (las retroalimentaciones positivas ) es hacer más predecible el comportamiento de los diferentes Estados (o grupos de oposición). Normalmente, esto implica intercambiar información y hacer posible verificarla, especialmente información sobre fuerzas armadas y equipo militar. Aquí, "positivo" y "negativo" se refieren a la naturaleza matemática de la retroalimentación; La retroalimentación positiva conduce a un empeoramiento de la intensidad de un conflicto, mientras que la retroalimentación negativa conduce a una reducción del conflicto, una "espiral de paz" o Reducción Gradual de la Tensión (GRIT). [1]

Un modelado más profundo de situaciones de paz y conflicto armado como sistemas dinámicos complejos sugiere que un conflicto armado intratable de largo plazo puede interpretarse como el resultado de la dimensionalidad reducida de un sistema, en el cual el sistema está cambiando pero permanece cerca de un atractor que mantiene el conflicto. Las retroalimentaciones negativas y positivas existentes impiden un cambio hacia un estado de paz. Las medidas de fomento de la confianza pueden cambiar las propiedades del sistema, aumentando su dimensionalidad, de modo que en el sistema de dimensiones superiores, los bucles de retroalimentación positiva para resolver el conflicto puedan superar las retroalimentaciones negativas que tienden a mantener el conflicto. [5] : 47–52 

Vigencia del modelo en la era de Internet

Si el modelo de retroalimentación asumido por el mecanismo de medidas de fomento de la confianza es correcto, entonces la rápida mejora en la comunicación entre la gente común a través de Internet debería proporcionar métodos extremadamente sólidos y rápidos de intercambio y verificación de información, así como mejores relaciones entre personas. contactos y construcción general de redes de confianza , reduciendo la intensidad y frecuencia de las guerras . Sin embargo, la evidencia sugiere que Internet tiene tantas probabilidades de inflamar la opinión y aumentar el conflicto (o al menos las tensiones) como los individuos están expuestos a puntos de vista significativamente diferentes.

Tipología de medidas de fomento de la confianza

Las medidas de fomento de la confianza existentes y propuestas en el contexto del control de armamentos , también llamadas medidas de fomento de la confianza y la seguridad (MFCS), se pueden clasificar en tres tipos principales. El fomento de la confianza también puede verse como un proceso general, más que como un conjunto de medidas individuales. En una monografía distribuida a la Conferencia de Desarme en 1997, [6] Macintosh divide las MFCS en medidas de tipo informativo (A), tipo de verificación (B) y medidas de restricción (C). [7]

Tipo A: Medidas de información, interacción y comunicación

Las medidas informativas y de tipo similar incluyen: [7]

  1. Medidas de información : medidas que requieren o fomentan el suministro (intercambio) de información sobre fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares. Los ejemplos incluyen: publicación de información de defensa; intercambio de información sobre sistemas de armas y estructuras de fuerzas; comisiones consultivas; publicación de cifras del presupuesto de defensa; y publicación de información sobre el desarrollo de sistemas de armas.
  2. Medidas de experiencia : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de interactuar con funcionarios o expertos de otros países. Los ejemplos incluyen: intercambios de personal militar; intercambios de expertos en seguridad; adscripciones transnacionales; entrenamiento militar conjunto y ejercicios militares conjuntos; y seminarios que discuten temas de doctrina, estrategia y tecnología.
  3. Medidas de comunicación : medidas que requieren o fomentan la creación y/o el uso de medios de comunicación compartidos. Los ejemplos incluyen: " líneas directas " para el intercambio de información relacionada con crisis; centros conjuntos de control de crisis; y "líneas frías" para la distribución regularizada de la información requerida y/o solicitada.
  4. Medidas de notificación : medidas que requieren o alientan la notificación anticipada y precisa de actividades militares específicas. Los ejemplos incluyen: notificación anticipada de ejercicios, movimientos de fuerzas y movilizaciones, incluida información asociada sobre las fuerzas involucradas.

Tipo B: Medidas de facilitación de la verificación y la observación

La verificación y medidas similares, como las del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , incluyen: [7]

  1. Medidas de conducta de observación de movimientos : medidas que requieren o alientan la oportunidad de observar actividades militares específicas. Los ejemplos incluyen: invitaciones obligatorias y opcionales para observar actividades específicas (con información sobre la actividad) y reglas de conducta para observadores y anfitriones.
  2. Medidas de observación generales : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de realizar "miradas" no centradas en secciones de territorio relativamente pequeñas y generalmente especificadas dentro de las cuales pueden estar ocurriendo o haber ocurrido recientemente actividades de interés y/o preocupación. Los ejemplos incluyen: Acuerdos de Cielos Abiertos.
  3. Medidas de inspección : medidas que requieren o alientan la oportunidad de inspeccionar fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares restringidas o limitadas. Los ejemplos incluyen: observadores especiales para movimientos y actividades sensibles; inspecciones in situ de diversas formas; y el uso de dispositivos especiales de etiquetado y seguimiento.
  4. Medidas de monitoreo : medidas que requieren o fomentan la oportunidad de monitorear fuerzas, instalaciones, estructuras y actividades militares restringidas o limitadas, principalmente mediante el uso de dispositivos de monitoreo. Los ejemplos incluyen: monitores de perímetro; sensores de movimiento para áreas prohibidas; sensores para uso en áreas de acceso restringido; y sensores de actividad.
  5. Facilitación de medidas de verificación: medidas que requieren o alientan a los participantes a facilitar y/o no interferir con los esfuerzos de verificación acordados. Los ejemplos incluyen: acuerdo para no interferir con los esfuerzos de inspección y/o monitoreo y acuerdos que especifican cómo se deben ayudar o facilitar los esfuerzos de verificación.

Tipo C: Medidas de restricción

Los tipos de limitaciones incluyen: [7]

  1. Medidas de restricción de actividad : medidas que exigen o alientan a los participantes a evitar o limitar tipos específicos de actividad militar provocativa. Los ejemplos incluyen: no realizar actividades de acoso como "jugar a la gallina" en alta mar; no se permiten encuentros cercanos de acoso o provocación entre aeronaves militares y/o aeronaves militares y fuerzas navales o terrestres; y ninguna actividad de acoso en el espacio aéreo cerca de los límites territoriales.
  2. Medidas de restricción del despliegue : medidas que exigen o alientan a los participantes a evitar o limitar el estacionamiento o posicionamiento provocador de fuerzas militares. Los ejemplos incluyen: no realizar maniobras amenazantes ni probar equipos; no despliegues amenazadores cerca de áreas sensibles (como tanques cerca de las fronteras); limitaciones de equipamiento, como la ausencia de aviones de ataque dentro del alcance del territorio de la retaguardia de un vecino; límites de mano de obra; y zonas libres de armas nucleares.
  3. Medidas de restricción tecnológica : medidas que exigen o alientan a los participantes a evitar o limitar el desarrollo y/o despliegue de tecnologías militares específicas, incluidos sistemas y subsistemas, que los estados participantes consideran que tienen un carácter o impacto desestabilizador. Los ejemplos incluyen: no reemplazar equipo militar desplegado de ciertos tipos (generalmente tanques, vehículos de combate fuertemente blindados, artillería autopropulsada, aviones de combate y helicópteros de combate) por tipos nuevos, más avanzados y capaces; ninguna modernización del equipo militar desplegado de ciertos tipos específicos en ciertos aspectos clave y bien definidos; sin formación con nuevos sistemas; no hay pruebas de campo de nuevos diseños; y ninguna producción de nuevos sistemas y/o subsistemas específicos.

El fomento de la confianza visto como un proceso

Un enfoque analítico alternativo para comprender el fomento de la confianza analiza conceptos de proceso más amplios en lugar de concentrarse en medidas específicas. [7]

El fomento de la confianza, según la visión de la transformación, es una actividad distinta emprendida por los responsables de las políticas con la mínima intención de mejorar algunos aspectos de una relación de seguridad tradicionalmente antagónica a través de la coordinación y cooperación de las políticas de seguridad. Implica el proceso integral de explorar, negociar y luego implementar medidas adaptadas, incluidas aquellas que promueven la interacción, el intercambio de información y la restricción. También implica el desarrollo y uso de prácticas y principios formales e informales asociados con el desarrollo cooperativo de las CBM. Cuando las condiciones son propicias, el proceso de construcción de confianza puede facilitar, enfocar, sincronizar, amplificar y, en general, estructurar el potencial para una transformación positiva significativa en las relaciones de seguridad de los estados participantes. Desde este punto de vista, el fomento de la confianza es un proceso que constituye más que la suma de sus partes. [7]

Cuando el fomento de la confianza conduce a la institucionalización de un conjunto de nuevas reglas y prácticas que estipulan cómo los Estados participantes y los actores no estatales deben cooperar y competir entre sí en sus relaciones de seguridad, la relación reestructurada puede reducir la probabilidad de un conflicto armado al redefinir las expectativas de Comportamiento normal entre los Estados participantes de una manera que sea más probable que maneje el conflicto por medios no militares. [7]

Ver también

Referencias

En línea

  1. ^ abc Maiese, Michelle (2003). "Medidas de fomento de la confianza". "Más allá de la intratabilidad" . Archivado desde el original el 8 de septiembre de 2013 . Consultado el 9 de diciembre de 2005 .
  2. ^ abcd James Macintosh (agosto de 1985), Medidas de fomento de la confianza (y la seguridad) en el proceso de control de armas: una perspectiva canadiense, Asuntos Globales de Canadá , ISSN  0828-3672, Wikidata  Q126443813, archivado (PDF) del original el 9 de junio de 2024(Esta monografía contiene una lista detallada de ejemplos de creación de confianza anteriores a la Guerra Fría y una discusión detallada de la literatura sobre CBM hasta 1984.)
  3. ^ Regulación, limitación y reducción equilibrada de todas las fuerzas armadas y de todos los armamentos; celebración de una convención (tratado) internacional sobre la reducción de armamentos y la prohibición de las armas atómicas, de hidrógeno y otras armas de destrucción masiva, Naciones Unidas , 1 de enero de 1956, Wikidata  Q126449586, archivado desde el original el 8 de junio de 2024
  4. ^ Departamento de Estado de los Estados Unidos (2017), Control de armas y seguridad internacional, descripción general del documento de Viena de 2011, Wikidata  Q123151316, archivado desde el original el 28 de enero de 2022
  5. ^ Peter T. Coleman ; Robin Vallacher ; Andrea Bartoli; Andrzej Nowak; Lan Bui-Wrzosinska (2011), Navegando por el panorama del conflicto: aplicaciones de la teoría de sistemas dinámicos para abordar conflictos prolongados (PDF) , Fundación Berghof , Wikidata  Q126666783, archivado (PDF) desde el original el 14 de junio de 2024
  6. ^ "Carta de fecha 97/08/04 del Representante Permanente de Canadá dirigida al Vicesecretario General de la Conferencia de Desarme por la que se transmite una publicación titulada "Fomento de la confianza en el proceso de control de armas: una visión de transformación" / por James MacIntosh". Naciones Unidas . 1997-08-05. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2020 . Consultado el 8 de febrero de 2020 .
  7. ^ abcdefg James Macintosh (octubre de 1996). Fomento de la confianza en el proceso de control de armas: una visión de transformación. Asuntos Globales de Canadá . ISBN 978-0-662-25029-6. OCLC  433939801. Wikidata  Q126464216. Archivado (PDF) desde el original el 9 de junio de 2024.

Otro

enlaces externos