La Ley de Milicia de 1903 (32 Stat. 775), [1] también conocida como Ley de Eficiencia en la Milicia de 1903 o Ley Dick , fue una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para crear lo que se convertiría en la Guardia Nacional moderna a partir de un subconjunto de la milicia y codificar las circunstancias bajo las cuales la Guardia podría ser federalizada. También proporcionó fondos federales para pagar equipos y capacitación, incluidos campamentos de verano anuales. La nueva Guardia Nacional debía organizar unidades de forma y calidad similares a las del Ejército regular , y pretendía lograr los mismos requisitos de entrenamiento, educación y preparación que las unidades en servicio activo. [2]
Durante el siglo XIX, la milicia en cada estado y territorio de EE. UU. operó bajo las Leyes de Milicia de 1792 , que fueron ampliadas por la Ley de Milicia de 1795. Las leyes de 1792 y 1795 dejaron sin resolver la cuestión del control estatal versus federal de la milicia. En consecuencia, el gobierno federal no podía depender sistemáticamente de las milicias para la defensa nacional. Por ejemplo, durante la Guerra de 1812 , los miembros de la milicia de Nueva York se negaron a participar en operaciones contra los británicos en Canadá, argumentando que su única responsabilidad era defender su estado de origen. [3] En otra ocasión, el gobernador de Vermont intentó sin éxito retirar a la milicia de su estado de la defensa de Plattsburgh , alegando que era ilegal que operaran fuera de Vermont . [4]
Como resultado, a partir de 1812, el gobierno federal crearía unidades "voluntarias" cuando necesitara ampliar el tamaño del ejército regular. Estas unidades de voluntarios no eran milicias (aunque a menudo estaban formadas por miembros de la milicia individuales o unidades de milicias completas que se habían ofrecido como voluntarias en masa ), ni formaban parte del ejército regular. Esta solución también se empleó durante la Guerra México-Estadounidense (1846-1848), [5] y en el Ejército de la Unión durante la Guerra Civil Estadounidense (1861-1865). [6]
Durante la Guerra Hispanoamericana (1898) se organizaron algunas unidades de voluntarios, entre las que destaca el 1.er Regimiento de Caballería Voluntaria de los Estados Unidos, apodado " Rough Riders ". [7] [8] El gobierno federal también movilizó varias unidades de la Guardia Nacional que se ofrecieron como voluntarios en masa según las disposiciones de la ley de voluntariado y fueron aceptadas como unidades de voluntarios. [9] [10]
Se identificaron varios problemas con la Guardia Nacional durante la Guerra Hispanoamericana, como unidades que padecían bajos niveles de entrenamiento y preparación y una falta de estandarización en la estructura organizacional, uniformes, equipo, calificaciones de los líderes y desarrollo profesional. [11] [12] [13] El Secretario de Guerra Elihu Root y otros líderes militares tomaron medidas para reformar el Ejército, incluida la Guardia Nacional. Los aliados de Root incluían a Charles Dick , congresista (más tarde senador ) de Ohio y presidente del Comité de Asuntos de la Milicia de la Cámara de Representantes, quien también sirvió como presidente de la Asociación de la Guardia Nacional de los Estados Unidos . [14] Dick era un veterano de la Guerra Hispanoamericana y miembro de la Guardia Nacional desde hace mucho tiempo que alcanzó el rango de mayor general como comandante de la Guardia Nacional de Ohio . [15] [16]
Dick defendió la Ley de la Milicia de 1903, que pasó a ser conocida como la Ley Dick. La ley de 1903 derogó las Leyes de Milicia de 1795 y designó a la milicia (según el Título 10 del Código de EE. UU., Sección 311) como dos clases: la Milicia de Reserva, que incluía a todos los hombres sanos entre 17 y 45 años, y la Milicia Organizada. , que comprende unidades de la milicia estatal (Guardia Nacional) que reciben apoyo federal. [17] [18] [19] [20]
La Ley Dick incluyó $2 millones (equivalente a $67,822,200 en 2023) para que las unidades de la Guardia Nacional modernizaran el equipo y permitió a los estados usar fondos federales para pagar los campamentos de entrenamiento de verano de la Guardia Nacional. También se requirió que la Guardia Nacional de cada estado llevara a cabo un cronograma uniforme de simulacros de fin de semana o entre semana y campamentos de entrenamiento anuales de verano. Además, el Departamento de Guerra acordó financiar la asistencia de los oficiales de la Guardia a las escuelas del Ejército, y los oficiales activos del Ejército actuarían como inspectores e instructores de las unidades de la Guardia Nacional. El Departamento de Guerra también acordó organizar ejercicios y campamentos de entrenamiento conjuntos entre el Ejército Regular y la Guardia Nacional. [21]
A cambio, el gobierno federal obtuvo un mayor control sobre la Guardia Nacional. El presidente de los Estados Unidos recibió poderes para convocar a la Guardia Nacional durante un máximo de nueve meses para repeler la invasión, reprimir la rebelión o hacer cumplir las leyes federales. Los guardias tuvieron que responder a una llamada presidencial o enfrentarse a un consejo de guerra. Los estados tenían que organizar, equipar y entrenar sus unidades de acuerdo con las políticas y procedimientos del Ejército Regular. Si las unidades de la Guardia no cumplieran con los estándares del Ejército, perderían el reconocimiento federal y la financiación federal. [22]
La Ley Dick ayudó a resolver la cuestión de cuándo el gobierno de los Estados Unidos podría movilizar a la Guardia Nacional, pero a las autoridades federales no se les permitió ordenar a la Guardia Nacional que prestara servicio fuera de los Estados Unidos. [23]
La Ley Dick fue modificada varias veces. La Ley de Milicia de 1908 eliminó el límite de nueve meses del servicio federal, otorgando al presidente la autoridad para fijar la duración del servicio federal. [24] [25] También se levantó la prohibición de que las unidades de la Guardia Nacional sirvieran fuera de los Estados Unidos, aunque posteriormente el Fiscal General de los Estados Unidos ofreció su opinión de que ordenar a la Guardia Nacional que sirviera fuera de los Estados Unidos era inconstitucional. [26] Además, la ley de 1908 establecía que durante una movilización la Guardia Nacional tenía que ser federalizada antes de que el Ejército pudiera organizar unidades de voluntarios. [27] La ley de 1908 también incluyó la creación de la División de Asuntos de la Milicia como la agencia del Ejército responsable de supervisar el entrenamiento federal y los requisitos administrativos de la Guardia Nacional. [28] [29] [30] [31] [32]
La Ley de Defensa Nacional de 1916 , como parte de la movilización previa a la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial , aumentó el número de períodos de ejercicios requeridos de 24 a 48 y la duración de los campos de entrenamiento de verano de cinco días a 15. [33] El Departamento fue autorizado a planificar centralmente la fuerza autorizada de la Guardia Nacional y el número y tipos de unidades de la Guardia Nacional en cada estado, [34] y lo autorizó a implementar contratos de alistamiento uniformes y requisitos de puesta en servicio de oficiales para la Guardia Nacional. Los guardias debían prestar juramento de alistamiento o de cargo tanto estatal como federal. [35] La ley reemplazó el subsidio federal con un presupuesto anual para cubrir la mayoría de los gastos de la Guardia, incluido el pago de ejercicios. La División de Asuntos de la Milicia se amplió para formar la Oficina de la Milicia (ahora Oficina de la Guardia Nacional ). [36] [37] La ley de 1916 resolvió los problemas del despliegue de la Guardia Nacional en el extranjero al estipular que serían dados de baja como miembros de la milicia y luego reclutados para el servicio federal, eliminando así a la Guardia Nacional de su estatus como milicia de los estados. cuando opera bajo autoridad federal. [38] Esta disposición se empleó para convocar a la Guardia Nacional durante la Expedición de Pancho Villa , [39] y nuevamente durante la Primera Guerra Mundial . [40]
Otras enmiendas fueron la Ley de Defensa Nacional de 1920 y las Enmiendas a la Ley de Defensa Nacional de 1933. [41] La Ley de 1933 enmendó la Ley de Defensa Nacional de 1916 para crear un componente de reserva separado del Ejército de los Estados Unidos llamado Guardia Nacional de los Estados Unidos. Estados. Desde entonces, todos los miembros de la Guardia Nacional han sido miembros tanto de la Guardia Nacional Estatal como de la Guardia Nacional de los Estados Unidos. [42]
Las mejoras en el entrenamiento y preparación de la Guardia Nacional y la resolución de las circunstancias bajo las cuales la Guardia Nacional podría ser federalizada llevaron al llamado a filas de unidades de la Guardia Nacional para el servicio en la frontera entre México y Estados Unidos durante la Expedición Pancho Villa . [43] [44] [45]
Además, las unidades de la Guardia Nacional fueron federalizadas y desplegadas en el extranjero durante la Primera Guerra Mundial . [46]
Las mejoras en la relación entre el Ejército y la Guardia Nacional, las mejoras en el entrenamiento y preparación de la Guardia Nacional y el exitoso servicio de la Guardia Nacional durante la Expedición Villa y la Primera Guerra Mundial provocadas por la Ley Dick y las enmiendas posteriores permitieron a John McAuley Palmer y otros miembros de la Guardia Nacional. La Guardia aboga por derrotar un esfuerzo de 1920 para reemplazar completamente a la Guardia Nacional con una fuerza de reserva exclusivamente federal. [47]
En la novela de Jack London de 1908 , The Iron Heel, se hace referencia a la Ley de la Milicia de 1903 como "aprobada rápidamente en el Congreso y el Senado en secreto, prácticamente sin discusión" y como introducción del borrador para los ciudadanos estadounidenses: "Si te negaras a entrar en la milicia , o obedecer después de haber entrado, serías juzgado por un consejo de guerra y abatido a tiros como perros ".
A la Ley Dick de 1903 le siguieron la Ley de Milicias de 1908, la Ley de Defensa Nacional de 1916 y algunas enmiendas importantes de 1920, y finalmente, la Ley de Defensa Nacional de 1933.
1. Las relaciones entre la milicia estatal (Guardia Nacional) y el gobierno federal han quedado claramente establecidas en varias acciones del Congreso comenzando con la Ley Dict de 1903 y otras leyes federales de 1908, 1916, 1920 y 1933. En 1952 el Congreso Reafirmó estas políticas y que la fuerza de la Guardia Nacional como parte integral de la primera línea de defensa de la Nación debe ser mantenida y asegurada en todo momento.
