Cierre del gobierno federal de Estados Unidos en enero de 2018
El gobierno federal de los Estados Unidos cerró a la medianoche EST del sábado 20 de enero de 2018, hasta la noche del lunes 22 de enero. Comenzó después de un fracaso en la aprobación de una legislación para financiar las operaciones y agencias gubernamentales. Esto se derivó de disputas sobre la extensión del estatus de las personas afectadas por la política de inmigración de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) y, por lo tanto, si las personas cubiertas por el programa deberían enfrentar la deportación. También hubo una disputa sobre si se deberían asignar fondos para construir un muro fronterizo entre México y Estados Unidos . Según estimaciones de The New York Times , 692.900 trabajadores fueron suspendidos durante el cierre. [1] Fue el primer cierre gubernamental bajo el liderazgo republicano en la Casa Blanca, la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos.
Las negociaciones sobre un proyecto de ley de asignaciones permanentes se habían enredado con disputas sobre la política de inmigración de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA). DACA es una política de inmigración estadounidense que permitió a algunas personas que ingresaron al país como menores de edad , y habían ingresado o permanecido en el país ilegalmente, recibir un período renovable de dos años de acción diferida de deportación y ser elegibles para un permiso de trabajo . En 2017, aproximadamente 800.000 personas estaban inscritas en el programa creado por DACA. La política fue establecida por la administración Obama a través de una acción ejecutiva en junio de 2012 en respuesta al fracaso del Congreso en aprobar la Ley DREAM . La administración Trump rescindió DACA en septiembre de 2017, fijando una fecha de vencimiento de marzo de 2018, con la preferencia declarada de que el Congreso adoptara una solución legislativa. [5]
Historial legislativo
El primer cierre de 2018 comenzó cuando el Senado no logró superar un obstruccionismo demócrata [6] de una resolución continua temporal (un proyecto de ley de asignaciones), que requiere una supermayoría de 3/5 para terminar. [7] El cierre comenzó en el primer aniversario de la toma de posesión de Donald Trump . [8] El cierre terminó cuando los demócratas del Senado acordaron poner fin al obstruccionismo e invocar la clausura con la promesa republicana de que permitirían el debate sobre la Ley DREAM antes de que la resolución continua expirara el 8 de febrero de 2018. Algunos liberales han criticado la decisión de los demócratas de terminar el cierre sin una garantía firme y sin DACA. [9] [10] [11] El presidente Donald Trump lo saludó como una "gran victoria" y dijo que los demócratas cedieron. [12] [13]
Al 19 de enero de 2018, la Ley de Extensión de Asignaciones Continuas de 2018 (HR 195) estaba bajo consideración para extender la financiación hasta el 16 de febrero de 2018. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 18 de enero, pero una votación de clausura en el Senado fracasó 50 a 49, [14] con 60 votos necesarios para poner fin a una obstrucción liderada por los demócratas , [15] alrededor de las 10:45 pm EST, poco antes de la expiración de la medianoche de la resolución continua anterior. Cuarenta y cinco republicanos se unieron a cinco demócratas para votar sí a la moción de clausura sobre la resolución, mientras que cuatro republicanos votaron en contra de la clausura. Esta resolución continua, apoyada por el liderazgo republicano, incluyó una autorización de seis años para el Programa de Seguro Médico para Niños (CHIP), que no había sido financiado desde octubre, y retrasó varios impuestos de atención médica derivados de la Ley de Atención Médica Asequible. Los demócratas prefirieron una resolución más corta, de unos pocos días de duración, con la intención de que las negociaciones incorporaran una extensión de la política de DACA. [16]
Cuando comenzó el cierre de enero de 2018, la senadora demócrata Claire McCaskill propuso un proyecto de ley que garantizaría que los militares siguieran recibiendo sus salarios y beneficios por muerte durante el cierre; dicha resolución continua se había aprobado por unanimidad durante el cierre de 2013. El líder de la mayoría republicana en el Senado, Mitch McConnell, se opuso a la medida, queriendo "restaurar la financiación de todo el gobierno antes de que esto se vuelva necesario". Esto resultó en el fracaso del proyecto de ley. [18] [19] Al proponer el proyecto de ley, McCaskill había señalado que Trump había culpado a los demócratas si los militares no recibían sus salarios durante el cierre. [20] El propio McConnell también había acusado a los demócratas de mantener "cerrado el gobierno para las tropas estadounidenses, los veteranos estadounidenses, las familias militares estadounidenses". [21] Un día después de que este proyecto de ley fracasara, el vicepresidente Mike Pence dijo a las tropas estadounidenses en Siria que "una minoría en el Senado ha decidido jugar a la política con el pago militar". [22] Mientras tanto, el contestador automático de la Casa Blanca informó a quienes llamaban que los demócratas en el Congreso tenían "la financiación gubernamental -incluida la financiación para nuestras tropas... como rehenes". [23]
El 20 de enero, McConnell pidió una votación a la 1 am EST del 22 de enero para un proyecto de ley que mantendría abierto el gobierno hasta el 8 de febrero, y que probablemente no incluiría concesiones que los demócratas buscaban en materia de inmigración. [24] En la noche del 21 de enero, McConnell propuso retrasar la votación de procedimiento sobre un proyecto de ley de gasto temporal, programándolo para el mediodía EST del 22 de enero. [25] Un proyecto de ley de gasto temporal hasta el 8 de febrero fue aprobado por una gran mayoría al final del día. [26]
La solución fue negociada por un grupo bipartidista de alrededor de 20 senadores, que comenzaron a reunirse cuando las negociaciones estaban estancadas y se comprometieron a avanzar en varios temas estancados en las semanas siguientes. [27]
El 22 de enero por la tarde se anunció un acuerdo para reabrir el gobierno al día siguiente. El Senado votó 81 a 18 para poner fin al debate y proceder a aprobar una nueva financiación temporal. La Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley y el Presidente lo firmó esa misma tarde. [28] [29] [30]
Efectos
Miembros de AFGE protestan por los empleados federales afectados por el cierre
La administración Trump anunció su intención de minimizar el impacto del cierre de enero de 2018. Las instalaciones del Servicio de Parques Nacionales (NPS) permanecieron abiertas en general, aunque el personal seguía suspendido y algunas áreas de los parques estaban cerradas debido a la falta de personal. [32] El primer día del cierre, se estimó que alrededor de un tercio de los 417 sitios del NPS estaban completamente cerrados, incluidos los sitios históricos y culturales que consistían principalmente en edificios. La Estatua de la Libertad y la Campana de la Libertad estaban entre los sitios cerrados; [33] sin embargo, la Estatua de la Libertad volvió a abrir el 22 de enero ya que el estado de Nueva York proporcionó una financiación temporal para que los empleados federales la operaran. [34] Los monumentos nacionales en Washington, DC también permanecieron abiertos. [35]
Algunas agencias permanecieron abiertas utilizando fondos no gastados de fuentes distintas a las asignaciones anuales, o utilizando los ingresos por tasas. [32] La Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO) permaneció abierta durante el cierre porque tenía acceso a las tasas ya cobradas en años anteriores, [36] la Agencia de Protección Ambiental (EPA) anunció que podría permanecer abierta durante una semana, y se les dijo a los trabajadores del Departamento de Energía (DOE) y del Departamento de Estado (DOS) que se presentaran a trabajar el lunes. [37]
A diferencia de los cierres anteriores, el gobierno local en Washington, DC continuó operando durante el cierre, debido a una disposición promulgada en la legislación de asignaciones del año anterior, la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2017. [ 38]
El 19 de enero, Trump tuiteó: "No se ve bien para nuestras grandes fuerzas armadas ni para la seguridad en la peligrosísima frontera sur. Los demócratas quieren un cierre del gobierno para ayudar a disminuir el gran éxito de los recortes de impuestos y lo que están haciendo por nuestra floreciente economía". [44]
En una declaración, la Casa Blanca culpó del cierre a los demócratas del Senado y dijo que no negociaría con ellos sobre inmigración. [45] El viaje planeado del Presidente a Mar-a-Lago en Florida se pospuso horas antes del cierre. [46]
En referencia a su reunión con Trump, el líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, dijo en una declaración: "Discutimos todos los principales temas pendientes, hicimos algunos avances, pero aún tenemos un buen número de desacuerdos. Las discusiones continuarán". [47]
A medida que se acercaba la fecha límite para la financiación de 2018, los comentaristas señalaron las declaraciones anteriores de Donald Trump sobre los cierres gubernamentales. En mayo de 2017, Trump dijo que "nuestro país necesita un 'buen cierre'". [48] En 2013, durante la presidencia de Obama, cuando se le preguntó a Trump quién debería ser "despedido" si se produce un cierre gubernamental, respondió: "si dices quién es despedido, siempre tiene que ser el de arriba (...) los problemas empiezan desde arriba y tienen que resolverse desde arriba y el presidente es el líder (...) cuando hablen del cierre gubernamental, van a estar hablando del presidente de los Estados Unidos, quién era el presidente en ese momento", y que en un cierre gubernamental, "la presión" estaba sobre el presidente. [48] [49]
El 21 de enero, Trump tuiteó: "Si el estancamiento continúa, los republicanos deberían ir al 51% ( Opción Nuclear ) y votar sobre un presupuesto real y de largo plazo, ¡no CR !" [50] Sin embargo, un representante de McConnell dijo que el líder de la mayoría se oponía a utilizar la opción nuclear. [51] La senadora republicana Susan Collins dijo que un grupo de más de veinte moderados presentará ideas para resolver el cierre del gobierno federal al liderazgo del Senado. [52]
En un discurso ante militares estadounidenses en una instalación militar cerca de la frontera entre Jordania y Siria , el vicepresidente Mike Pence dijo que las conversaciones sobre inmigración entre los legisladores y la Casa Blanca no podían continuar hasta que el gobierno reabriera. [53] [54] El senador republicano Lindsey Graham criticó al asesor de políticas de la Casa Blanca, Stephen Miller , diciendo que las negociaciones no irían a ninguna parte mientras él estuviera a cargo de negociar la inmigración. [55]
El 6 de febrero de 2018, mientras el Congreso seguía preparando otra resolución para un presupuesto temporal, el presidente Trump declaró que si no se endurecían las leyes de inmigración estadounidenses, "haremos un cierre y valdrá la pena para nuestro país. Me encantaría ver un cierre si no solucionamos este problema". [56]
Redes sociales
Durante el cierre gubernamental de enero de 2018, funcionarios demócratas y republicanos ofrecieron narrativas opuestas sobre a quién culpar por la incapacidad del Senado para llegar a un acuerdo sobre la financiación del gobierno, creando los hashtags en competencia #TrumpShutdown y #SchumerShutdown. [57] Trump usó el hashtag #DemocratShutdown para contrarrestar #TrumpShutdown. [58] Para la tarde del 20 de enero, #TrumpShutdown había sido usado alrededor de 2,6 millones de veces en Twitter , Facebook e Instagram ; mientras que el hashtag #SchumerShutdown fue mencionado 1,3 millones de veces durante el mismo período. Otros hashtags existentes, como #GOPShutdown y #DemShutdown, fueron mencionados 236.000 y 107.000 veces respectivamente. [59] La Alianza para Asegurar la Democracia dijo que el hashtag #SchumerShutdown fue el hashtag de mayor tendencia promovido por bots y trolls rusos en Twitter en la noche del 21 de enero. [60]
Opinión pública
En una encuesta de CNN realizada entre el 14 y el 18 de enero, el 56 por ciento de los encuestados dijo que evitar un cierre era más importante que continuar con DACA, en comparación con el 34 por ciento que dijo lo contrario. [61] En otra encuesta realizada por Politico y Morning Consult entre el 18 y el 19 de enero, los votantes estaban igualmente divididos sobre si valía la pena cerrar el gobierno para aprobar una ley que permite a los elegibles para DACA quedarse en los EE. UU. En otros temas, el 27 por ciento dijo que valía la pena cerrar el gobierno para financiar el muro fronterizo, el 55 por ciento para aumentar la financiación de la defensa y el 64 por ciento para renovar CHIP. [62] En una encuesta de NBC News y SurveyMonkey realizada entre el 20 y el 22 de enero, el 60 por ciento de los encuestados dijo que Trump no mostró un liderazgo fuerte durante el cierre y el 66 por ciento dijo que apoyaba a DACA. [63]
Secuelas
Déficit de financiación de febrero
Durante las primeras nueve horas del viernes 9 de febrero de 2018, hora del este de EE. UU., se produjo una brecha de financiación relacionada. En los informes de los medios de comunicación se hizo referencia a la brecha de financiación como un segundo cierre, aunque no se suspendió a ningún trabajador y los servicios gubernamentales no se vieron interrumpidos porque la brecha de financiación se produjo de la noche a la mañana y se resolvió cerca del comienzo de la jornada laboral. [71] [72]
Cuando la resolución continua (CR) del 22 de enero expiró, el Senado debatió un proyecto de ley, la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018 , que incluía (entre otras cosas) asignaciones de dos años para el ejército, una extensión de CR de 6 semanas para financiar el resto del gobierno y un aumento del techo de la deuda . El senador Rand Paul se opuso repetidamente al costo de aprobar esta legislación de un billón de dólares y, aproximadamente a las 11 p. m. EST del 8 de febrero, el Senado entró en receso hasta las 12:01 a. m. EST, lo que desencadenó efectivamente un cierre. De la noche a la mañana, el Senado aprobó el proyecto de ley al que Paul se había opuesto, y el presidente Trump firmó el proyecto de ley alrededor de las 9 a. m. EST del 9 de febrero. [71] [73]
A medianoche, la Oficina de Administración y Presupuesto emitió una orden para cerrar las operaciones gubernamentales no esenciales y para que los empleados federales se presentaran a trabajar el viernes para implementar sus planes de contingencia. Alrededor de la 1 am EST, el Senado utilizó reglas que les permitieron pasar por alto a Paul, y la CR fue aprobada por el Senado por 71 a 28. Después de las 5 am EST, la Cámara aprobó el proyecto de ley por 240 a 186 con apoyo bipartidista y oposición bipartidista. El presidente Trump firmó el proyecto de ley alrededor de las 9 am EST el 9 de febrero, poniendo fin al lapso. [74] [75] [76]
Se aprobó el proyecto de ley de financiación final
El 21 de marzo de 2018 por la tarde se publicó el texto de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 [77] , y se esperaba que el Congreso la aprobara en dos días. [78] El 23 de marzo de 2018, la Cámara de Representantes aprobó la legislación con una votación de 256 a 167 y el Senado con 65 a 32. [79] El presidente Trump la convirtió en ley el mismo día. [80]
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Enlaces externos
Actualizaciones de Politico sobre el "cierre del gobierno 2018"
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