La crisis política ucraniana de 2008 comenzó después de que el Bloque Nuestra Ucrania-Autodefensa del Pueblo (NU-NS) del presidente Viktor Yushchenko se retirara de la coalición gobernante tras una votación sobre un proyecto de ley (4 de septiembre de 2008) para limitar los poderes del presidente en el que el Bloque del Primer Ministro Yulia Tymoshenko (BYuT) votó con el opositor Partido de las Regiones . El proyecto de ley habría requerido el consentimiento del Primer Ministro para el nombramiento y destitución del Fiscal General por parte del Presidente, dado el poder del gobierno para nombrar jefes de gobierno locales si el Presidente rechaza a los candidatos, [1] despojado al Presidente del derecho a rechazar a un candidato a Primer Ministro, destituir a los Ministros de Defensa, Interior y Asuntos Exteriores y nombrar a un jefe del Servicio de Inteligencia del Estado. [2] [3] El presidente Yushchenko declaró que una posición clara sobre la guerra ruso-georgiana de 2008 era una de las condiciones bajo las cuales era posible regresar a las conversaciones en el Parlamento (Verkhovna Rada), así como la derogación de todas las leyes constitucionales adoptadas después del 3 de septiembre. [4] Yushchenko afirmó que se formó una "coalición de facto" sin "otros objetivos que llevar a cabo un golpe de estado y usurpar el poder en el país". [5] Tymoshenko declaró que las verdaderas intenciones detrás del partido del presidente al "declararle la guerra" eran asegurar su victoria en las próximas elecciones presidenciales, aunque todavía pidió una reforma de la coalición entre los dos partidos. [6] También reiteró su posición sobre el conflicto georgiano, afirmando ser neutral y más en línea con la Unión Europea . [2]
El 16 de septiembre se anunció oficialmente el colapso de la coalición BYuT/NU-NS. [7] Tras el fracaso en la reconstrucción de la coalición, el presidente Yushchenko disolvió el parlamento ucraniano el 8 de octubre de 2008, dando paso a las terceras elecciones parlamentarias en tres años . [8]
La crisis terminó cuando se reformó la Coalición Naranja el 9 de diciembre de 2008, pero incluyó al Bloque de Lytvyn después de que Volodymyr Lytvyn fuera elegido presidente del parlamento el día anterior. [9]
Durante el conflicto entre Rusia y Georgia, el presidente de Ucrania, Viktor Yushchenko, emitió un decreto que exigía que se notificara con antelación los movimientos de la Flota rusa del Mar Negro que entraban y salían del puerto ucraniano de Sebastopol . También se pronunció enérgicamente en apoyo del presidente de Georgia, Mijail Saakashvili , condenando la invasión rusa de Georgia durante la guerra ruso-georgiana de agosto de 2008. La primera ministra Tymoshenko y su bloque de Yulia Tymoshenko adoptaron una posición menos crítica hacia Rusia y la propia primera ministra estuvo fuera de la vista del público durante gran parte del conflicto. El 18 de agosto de 2008, la oficina de Yushchenko acusó a la primera ministra Tymoshenko de adoptar una posición más blanda como forma de ganar el apoyo de Rusia durante las elecciones presidenciales de 2010. Andriy Kyslynskyi, subdirector del gabinete del presidente, dijo que las acciones de Tymoshenko mostraban "signos de alta traición y corrupción política" y agregó que se estaban entregando documentos que respaldaban estas acusaciones a los fiscales. [10] Tymoshenko negó las acusaciones [11] y rechazó la acusación de que ella fue blanda en su apoyo a Georgia, diciendo que apoyaba la "soberanía y la integridad territorial de Georgia" pero que no estaba de acuerdo con la postura dura del presidente sobre los puertos del Mar Negro y defendía su posición como "en línea con la Unión Europea y para no arrastrar a Ucrania a conflictos". [12]
El diputado del bloque de Tymoshenko, Andriy Semchenko, pidió a la presidenta y al jefe de la Secretaría Presidencial, Viktor Baloha, que se disculparan con el primer ministro antes de que se pudiera iniciar un trabajo constructivo en la coalición. Dijo que no era apropiado que la presidenta y Baloha difundieran información sobre la traición de Tymoshenko. [13]
El 1 de septiembre de 2008, la primera ministra Timoshenko presentó un proyecto de ley que facilitaría el procedimiento de destitución, aunque insistió en que no afectaría al presidente Yúshchenko y que estaba destinado a los futuros presidentes. [14] Cuando la legislación se sometió a votación dos días después, el bloque de Timoshenko votó junto con el Partido de las Regiones y los Comunistas para aprobarla. También aprobaron una legislación que limitaba los poderes del presidente y aumentaba los del primer ministro. En particular, los partidos aprobaron una legislación que privaría al presidente del derecho a rechazar a un candidato a primer ministro, destituiría a los ministros de Defensa, Interior y Asuntos Exteriores y nombraría a un jefe del Servicio de Inteligencia del Estado. Yúshchenko prometió vetar la legislación. [2] [3]
Tras la votación, el bloque del presidente Yushchenko se retiró de la coalición gobernante, alegando que Tymoshenko estaba conspirando con la oposición, y el presidente advirtió que convocaría elecciones anticipadas si no se formaba una nueva coalición en el plazo requerido. Además, acusó a Tymoshenko de intentar establecer una "dictadura del primer ministro" y calificó la votación parlamentaria de "golpe de estado político y constitucional". Tymoshenko rechazó las acusaciones y dijo que la verdadera razón por la que el presidente "me declaró la guerra es para asegurar su victoria en las próximas elecciones presidenciales". A pesar de esto, Tymoshenko ha pedido que se restablezca la coalición entre los dos grupos. [6] También defendió su posición sobre Georgia diciendo que estaba "en línea con la Unión Europea y no es para arrastrar a Ucrania a conflictos". [2] El Parlamento aumentó aún más los poderes del Primer Ministro al aprobar una ley que exige que el nombramiento y destitución del Fiscal General por parte del Presidente reciba el consentimiento del Primer Ministro y otorga al gobierno el poder de nombrar jefes de gobierno locales si el Presidente rechaza a los candidatos. [1]
El 8 de septiembre, el diputado de Nuestra Ucrania, Andri Parubij, afirmó que Tymoshenko y Regiones ya habían llegado a un acuerdo para formar un nuevo gobierno y que estaban repartiéndose los puestos para un nuevo gabinete (una afirmación que Tymoshenko ha negado [15] ). También dijo que si se forma una coalición entre el bloque de Tymoshenko y Regiones, Nuestra Ucrania apelaría al Tribunal Constitucional para evaluar la legalidad de los cambios realizados en diciembre de 2004 en la constitución que, de tener éxito, restablecerían amplios poderes en manos del cargo de presidente. [15] Durante el programa "Libertad de expresión" del 9 de septiembre de 2008, Tymoshenko dijo que estaba "categóricamente en contra" de los decretos hechos por Yushchenko sobre la Flota rusa del Mar Negro, diciendo que corrían el riesgo de provocar una respuesta de Rusia. [16]
El 10 de septiembre, Tymoshenko reiteró su llamamiento a que se restableciera la coalición, pero dijo que no aceptaría ninguna condición previa para el regreso de Nuestra Ucrania. [17] También dijo que en ese momento no estaban discutiendo ninguna otra coalición. Tymoshenko añadió que unas elecciones anticipadas "destruirían la vida normal del país", por lo que no era una salida a la crisis. [18]
El mismo día, Yan Bernazyuk, el enlace de Yushchenko con el gobierno de Tymoshenko, dijo que los representantes de la Secretaría Presidencial no habían sido autorizados a asistir a la sesión gubernamental. Bernazyuk afirmó que la razón era que el gobierno estaba discutiendo cuatro cuestiones que tenían un "claro rostro del Kremlin" en relación con "los permisos para el uso de productos minerales sin ningún concurso, venta ni licitación". [19] Yushchenko instó a los representantes y miembros de los consejos regionales, municipales y de distrito a unirse contra la formación de una nueva coalición manteniendo la "coalición democrática" en los gobiernos locales, así como a que todas las demás "fuerzas nacionales" se unieran. Dijo que la nueva relación entre el bloque de Tymoshenko y las regiones era una "seria amenaza para la elección democrática de Ucrania", que estaba en peligro de reconsiderar "las prioridades nacionales en favor de los principios de gobierno democrático, incluido el local". [20]
Los funcionarios del Partido de las Regiones acusaron a Yushchenko de planear imponer un gobierno presidencial directo disolviendo el parlamento sin convocar elecciones anticipadas. Al mismo tiempo, los miembros de la Comisión Electoral Central que simpatizan con Yushchenko dimitirían, prolongando así el tiempo sin un parlamento en funciones. [21] Otra afirmación decía que Yushchenko había dado instrucciones secretas a los gobernadores de las provincias y a los líderes de las ONG para que solicitaran la imposición de un gobierno presidencial directo por parte de Yushchenko y que lanzaría un golpe militar. [22] Yushchenko negó que planeara resolver la crisis por la fuerza y afirmó que Ucrania puede resolver la crisis de una "manera democrática" a través del diálogo. [23]
El 16 de septiembre se anunció oficialmente el colapso de la coalición BYuT/NU-NS. [7] Yulia Tymoshenko desató uno de sus ataques más duros contra Yushchenko hasta el momento, acusando al presidente de destruir los logros de la Revolución Naranja , hundiendo las esperanzas de reconstruir la coalición. "Desde 2004, este presidente ha logrado destruir todo: la fe de la gente en los ideales de la revolución y la fe en el propio presidente -sólo el 5 por ciento todavía lo apoya", dijo a los periodistas después de una reunión de gabinete. "Desafortunadamente, este presidente dejará un legado de restos destrozados de las promesas 'naranjas' y las coaliciones democráticas, de su propio equipo e incluso de sus amigos y su propia posición política". [24] Tymoshenko también culpó a Yushchenko por "todo lo malo que sucederá en las relaciones entre Ucrania y Rusia" y pidió a Ucrania que siga una política más "equilibrada" hacia Rusia. [25] Yushchenko acusó a Tymoshenko y al Partido de las Regiones de intentar crear un sistema bipartidista en el parlamento. Los dos bloques unieron sus fuerzas para redactar y registrar una nueva ley en el parlamento el 17 de septiembre que introduciría un sistema de elección de dos vueltas para el parlamento, lo que probablemente llevaría a que BYuT y Regions fueran los únicos partidos en el parlamento después de las próximas elecciones. [26] Viktor Yanukovich dijo que su partido no quería iniciar elecciones anticipadas y agregó: "La Constitución debe ser cambiada para garantizar un funcionamiento eficiente de las autoridades". [27]
El 17 de septiembre de 2008, Yuri Lutsenko, líder del Movimiento Cívico "Autodefensa del Pueblo" (que forma parte del Bloque Nuestra Ucrania - Autodefensa del Pueblo ), declaró que la disolución de la coalición había sido provocada por el Secretariado del Presidente y que "Autodefensa del Pueblo" estaba categóricamente en contra de ello. [28]
El 18 de septiembre, Yulia Tymoshenko se negó a dimitir como primera ministra, como se había acordado en el pacto de coalición, diciendo que "la coalición no se ha derrumbado... son el presidente y parte de su equipo los que han traicionado a la coalición democrática y la han abandonado unilateralmente". [29] También hizo referencia al supuesto complot de envenenamiento que casi mató al presidente Viktor Yushchenko en 2004, diciendo que "el principal envenenamiento es el envenenamiento con poder ilimitado, una intoxicación grave en la secretaría presidencial". [30] Yushchenko acusó a Tymoshenko de no proporcionar fondos adecuados para el ejército de Ucrania y le preguntó cuándo mostraría respeto a los soldados de Ucrania. [31]
El presidente Yushchenko dijo más tarde que Tymoshenko estaba trabajando con el Partido de las Regiones y el Partido Comunista en decisiones destinadas a desestabilizar el país con el fin de establecer un nuevo régimen político. Yuriy Yekhanurov , ministro de Defensa de Ucrania y miembro del bloque Nuestra Ucrania de Yushchenko, dijo que él y su fuerza política harían todo el esfuerzo necesario para mantener la estabilidad del país. [32] El 19 de septiembre, Yulia Tymoshenko calificó la información sobre la existencia de una coalición informal entre BYuT, el Partido de las Regiones y el Partido Comunista de Ucrania como "propaganda política negra". La premier creía que la difusión de dicha información tenía como objetivo cambiar la disposición de las fuerzas políticas de cara a las elecciones presidenciales ucranianas de 2010. También afirmó: "Creo que esto (la creación de una coalición de un formato diferente) puede ser un último recurso y un paso obligado antes de la disolución de la Verjovna Rada , los comunistas no tienen nada que ver con esto". [33] El 22 de septiembre, Nuestra Ucrania emitió una declaración que decía: "La Unión Popular Nuestra Ucrania llama a todos, para quienes los valores de la independencia y la libertad son más importantes que los intereses personales o de grupo, a unirse en torno al Presidente de Ucrania, Víctor Yushchenko, como garante del Estado nacional, y en torno a Nuestra Ucrania, como la única fuerza real que defiende los intereses ucranianos en la actual Verjovna Rada" y llamó a los miembros de BYuT a "poner los intereses de la nación por delante de los intereses de los líderes del partido, a negarse a ser cómplices del complot (para revisar la Constitución ucraniana y dar todo el poder a las manos de los oligarcas parlamentarios pro-Kremlin ), y a participar en el proceso de unificación de las fuerzas democráticas ucranianas". [34]
El 26 de septiembre de 2008, Tymoshenko sugirió celebrar elecciones parlamentarias y presidenciales anticipadas como una forma de salir de la crisis. [35] Tymoshenko dijo en el parlamento que aceptaría cualquier condición de Nuestra Ucrania "con el fin de preservar la orientación estratégica de Ucrania, preservar el parlamento y no arrojar al país a una nueva crisis". [36] Las conversaciones estaban encaminadas a reforjar la coalición naranja a principios de octubre de 2008. [37] Pero no se formó ninguna coalición el 8 de octubre y en la tarde del 8 de octubre, mientras visitaba Italia, el presidente Yushchenko anunció la tercera elección general de Ucrania en menos de tres años en un discurso pregrabado en la televisión ucraniana . [38]
La mayoría de los políticos, además de los aliados más cercanos del presidente, denunciaron el decreto, [39] incluso algunos simpatizantes de Yushchenko y aliados del propio partido del presidente, [40] prometiendo impugnar su acción en los tribunales. [41] [42] El 10 de octubre, el líder del Partido de Autodefensa Popular (PSD), Yuriy Lutsenko, anunció que todas las fuerzas democráticas deberían unirse en un solo bloque democrático sobre la base del BYuT en las elecciones anticipadas. [43] Aunque otros miembros del PSD no estuvieron de acuerdo y continuaron colaborando con Nuestra Ucrania . [44]
Las reacciones internacionales también fueron negativas: la Unión Europea esperaba de antemano que no hubiera elecciones anticipadas [45] y el ex presidente de Polonia, Aleksander Kwaśniewski , declaró que al disolver la Verjovna Rada , Yushchenko "se había disparado en el pie". [46]
El 16 de octubre, después de la resistencia, [47] el gabinete aprobó enmiendas al presupuesto nacional de 2008 para financiar las elecciones anticipadas. [48]
Las propuestas de Yulia Tymoshenko (19 de octubre) de crear una "megacoalición" y de Viktor Yanukovych (23 de octubre) de crear un "gobierno anticrisis" en el Parlamento ucraniano y posponer las elecciones anticipadas hasta que hubiera pasado la amenaza de la crisis financiera de 2007-2008 no condujeron a nada. [49] [50] [51]
El 29 de octubre, el parlamento ucraniano ( Verkhovna Rada ) votó en contra de un proyecto de ley para financiar las elecciones anticipadas. [52] [53] [54] El 31 de octubre, la Verkhovna Rada se negó a incluir una disposición sobre la financiación de elecciones parlamentarias anticipadas en un proyecto de ley sobre medidas inmediatas contra la crisis financiera. [55]
El 11 de octubre de 2008, el Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv suspendió la convocatoria de elecciones de Yushchenko, en respuesta a una demanda presentada por los diputados del BYuT. [56] Tymoshenko se negó a aprobar fondos para las elecciones, afirmando que Ucrania no podía permitirse unas elecciones anticipadas y que esperaba que el parlamento también rechazara los fondos necesarios. [57] Yushchenko apeló la suspensión sobre la base de que había despedido al juez que dio la orden de antemano. La Primera Ministra Tymoshenko y el Presidente Yushchenko enviaron fuerzas de seguridad rivales a las apelaciones y los partidarios de Tymoshenko planearon realizar una vigilia las 24 horas en el tribunal para evitar que se produjeran acciones ilegales. [58] El 13 de octubre, el Presidente Yuschenko liquidó por completo el Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv. [59] [60] El 15 de octubre, el Tribunal Administrativo Regional de Kyiv suspendió el decreto presidencial sobre la liquidación del Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv después de que el Tribunal Supremo de Ucrania le hubiera pedido a Yuschenko que cancelara el decreto sobre la liquidación del Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv. El 15 de octubre, Yushchenko volvió a liquidar el Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv. [61] El 17 de octubre, el Tribunal Administrativo Central de Kyiv revocó la sentencia del Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv. [62] El 28 de octubre, el Tribunal Administrativo de Apelación de Kyiv anuló la decisión del Tribunal Administrativo del Distrito de Kyiv de suspender la elección de Yushchenko. [63] [64]
El 22 de octubre, el Presidente Yushchenko declaró que la fecha precisa para las elecciones anticipadas no podría fijarse hasta que el parlamento (el trabajo en el parlamento fue bloqueado por las protestas [65] [66] del 21 de octubre al 24 de octubre [67] ) aprobara las finanzas para las elecciones [68] y votara la legislación para ayudar a Ucrania a superar la crisis financiera mundial . [69] [70] Hasta ahora el parlamento no ha aprobado la financiación. [52] [53] [54] [55] [71] El 12 de noviembre de 2008, Yushchenko declaró en una entrevista publicada en el diario de Varsovia Rzeczpospolita que las elecciones ya no podrían tener lugar este año porque primero se debían emprender acciones anticrisis. [72]
A principios de diciembre de 2008 hubo negociaciones entre el Bloque Yulia Tymoshenko (BYuT) y el Partido de las Regiones para formar una coalición [73] pero después de que Volodymyr Lytvyn fuera elegido presidente de la Verkhovna Rada ( parlamento de Ucrania ) el 9 de diciembre de 2008 anunció la creación de una coalición entre su Bloque Lytvyn , BYuT y Nuestra Ucrania – Bloque de Autodefensa del Pueblo (OU-PSD). [74] Después de las negociaciones [75] [76] los tres partidos firmaron oficialmente el acuerdo de coalición el 16 de diciembre. [77]