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La crisis del nitrógeno en los Países Bajos ( en neerlandés : stikstofcrisis ) es una crisis ecológica y jurídica que se define como tal desde 2019, tras una sentencia de la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado .
Origen de la deposición de nitrógeno en los Países Bajos en 2018 [1] [2]
Alrededor del 78% de la atmósfera de la Tierra está compuesta de nitrógeno gaseoso ( N 2 ). Esta forma gaseosa natural es bastante inerte y no plantea un problema ambiental. La raíz de la crisis del nitrógeno no es el N 2 sino otros compuestos de nitrógeno más reactivos que son el resultado del impacto humano en el ciclo del nitrógeno . En los Países Bajos , el suelo está afectado por tasas de deposición muy altas de compuestos de nitrógeno reactivos , en particular amoníaco (NH 3 ) y óxidos de nitrógeno (NO x ). El amoníaco se libera al aire a partir del estiércol animal , los óxidos de nitrógeno son emitidos por los motores de combustión interna , como los de los vehículos de motor, los aviones y la industria. Los compuestos de nitrógeno de los fertilizantes utilizados en la agricultura también se lavan directamente en las aguas subterráneas. La presencia de compuestos de nitrógeno en grandes cantidades es una forma de contaminación por nutrientes y afecta negativamente a la calidad del suelo, el agua, el aire y la naturaleza a través del proceso de eutrofización . [ 3]
Según la Organización Holandesa para la Investigación Científica Aplicada , los Países Bajos emiten con diferencia más compuestos de nitrógeno por hectárea que cualquier otro país de la UE . El 61 por ciento de estos compuestos de nitrógeno son producidos por la agricultura, siendo la ganadería intensiva la fuente más importante de contaminación por nitrógeno. [4] En cierto sentido, la crisis del nitrógeno es la sucesora del problema de la lluvia ácida de los años 1980. La lluvia ácida es causada por la deposición de amoníaco y óxidos de nitrógeno, pero también de dióxido de azufre ( SO
2). Entre 1980 y 2020, las emisiones de dióxido de azufre se redujeron en un 80%. Las emisiones de compuestos nitrogenados también se redujeron en un 50%. Las emisiones de dióxido de nitrógeno (NO 2 ) han ido disminuyendo de forma constante desde 1980. Sin embargo, la reducción de las emisiones de amoniaco se estancó en torno a 2010, el último año del cuarto Gabinete de Balkenende . [3]
En 2015, el gobierno holandés, bajo el segundo gabinete de Rutte, lanzó un nuevo programa para reducir la contaminación por nitrógeno, el Enfoque Integrado del Nitrógeno ( en holandés : Programma Aanpak Stikstof , PAS). [3]
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Cuando la crisis del nitrógeno llegó a su punto álgido en 2019, ya contaba con una larga historia, tanto jurídica como ecológica. Las primeras normas europeas se establecieron ya en 1991. Los Estados miembros de la Unión Europea están obligados a cumplir la Directiva de Hábitats , que establece que se debe aspirar a un «estado de conservación favorable» en las zonas Natura 2000 .
En mayo de 2017, el Consejo de Estado presentó una serie de cuestiones preliminares al Tribunal de Justicia de la Unión Europea [5] , que en noviembre de 2018 proporcionó una explicación más detallada de las disposiciones pertinentes de la Directiva de Hábitats. El 29 de mayo de 2019, la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado dictaminó sobre esta base que el uso por parte del gobierno del Enfoque Integrado del Nitrógeno (PAS) no era válido al otorgar permisos debido a la previsión de futuras reducciones en la deposición de nitrógeno [6] . Como resultado, el PAS ya no podía usarse para otorgar permisos de nitrógeno en las proximidades de las áreas Natura 2000. Esta sentencia condujo a la suspensión inmediata de varios proyectos (principalmente viviendas, lo que agravó la actual escasez de viviendas holandesas), y el gobierno tuvo que buscar soluciones urgentemente [7] . Aunque la contaminación por nitrógeno había sido un problema durante muchos años, la sentencia del Consejo de Estado suspendió rápidamente aproximadamente 18.000 proyectos de construcción [8] .
En junio de 2020, el Comité Asesor sobre el Problema del Nitrógeno, dirigido por el ex viceprimer ministro Johan Remkes, publicó un informe titulado Niet alles kan overal ("No todo es posible en todas partes") [9], en el que se recomendaba reducir las emisiones de NH3 y NOx a nivel nacional en un 50 % en comparación con 2019, como solución a largo plazo (hasta 2030). El NH3 debería reducirse aún más en determinadas zonas cercanas a espacios naturales.
A partir de julio de 2021, los proyectos de construcción podían llevarse a cabo sin pruebas de nitrógeno en virtud de la llamada " exención de construcción". Sin embargo, esta exención fue revocada por el Consejo de Estado en noviembre de 2022 y continúa la "crisis prolongada del nitrógeno".
A raíz de la sentencia de 2019 y las políticas gubernamentales relacionadas, surgió un importante movimiento de protesta de agricultores , en el que los ganaderos utilizaron tractores para bloquear las principales carreteras holandesas y ocupar espacios públicos . [10] [11] [12]
En respuesta a estas protestas, en octubre de 2019 se fundó el partido político populista agrario y de derecha Movimiento Campesino-Ciudadano ( en neerlandés : BoerBurgerBeweging , BBB). En las elecciones generales de 2021 , abogó por la creación de un "Ministerio del Campo" ( en neerlandés : ministerie van Platteland ) ubicado al menos a 100 kilómetros de La Haya [13] y la eliminación de la prohibición de los neonicotinoides . [14] Además, el partido pide leyes de derecho a la agricultura , que permitirían a los agricultores tener más voz y voto en la expansión de sus actividades agrícolas, en respuesta a la oposición local a las granjas de cerdos y cabras por preocupaciones de salud pública, ambientales y agrícolas.
En 2023, el BBB recibió la mayor cantidad de votos en las elecciones provinciales y se convirtió en el partido con el mayor número de escaños en el Senado holandés después de las elecciones al Senado . [15] [16]
Tabla 5.1: Composición de la deposición de nitrógeno (mol ha −1 año −1 ) en 2018
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Gráfico circular en la página 11