La crisis de la adquisición de cereales soviética de 1928 , a veces denominada "la crisis de la NEP ", fue un acontecimiento económico fundamental que tuvo lugar en la Unión Soviética a partir de enero de 1928, durante el cual las cantidades de trigo , centeno y otros cultivos de cereales disponibles para compra por parte del Estado cayó a niveles considerados por los planificadores como inadecuados para satisfacer las necesidades de la población urbana del país. El fracaso del Estado en hacer un uso exitoso del sistema de precios para generar suficientes ventas de granos fue recibido con un régimen de sanciones administrativas cada vez más duras contra el campesinado soviético . El estado de emergencia nacional que siguió condujo al fin de la Nueva Política Económica y estimuló un movimiento hacia la colectivización de la agricultura en 1929.
La Revolución Rusa de noviembre de 1917 marcó el comienzo de un período de guerra civil y dislocación económica, en el que el gobernante Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques) (VKP) hizo uso de requisas forzosas de cereales ( en ruso: prodrazvyorstka ), comercializando moneda con los campesinos . poco poder adquisitivo para un mercado de bienes de consumo subdesarrollado. [1] Considerado por la mayoría de los contemporáneos soviéticos como un recurso temporal en tiempos de guerra, este sistema de " comunismo de guerra " fue extremadamente impopular entre el campesinado productor de cereales de Rusia y fue la causa de una ola masiva de disturbios y revueltas que amenazaron con desestabilizar fatalmente al gobierno. [2]
Este sistema de comunismo de guerra basado en la fuerza fue abandonado en la primavera de 1921 con la adopción de la llamada " Nueva Política Económica " (NEP), bajo la cual se restableció una moneda estable basada en el oro y se logró un retorno al mercado. sistema. En lugar de requisiciones forzosas de todos los excedentes comercializables, se implementó un impuesto a los alimentos ( en ruso: prodnalog ) que exigía que los hogares campesinos proporcionaran una porción limitada de su producción al estado, después de lo cual los hogares serían libres de vender el excedente restante que no fuera necesario para la supervivencia del hogar. en el mercado abierto. [3] En 1924, este sistema de prodnalog había sido reemplazado por un impuesto monetario, y las requisiciones de granos del estado soviético se realizaban mediante compra y venta. [4]
Aunque el retorno al sistema de mercado en la agricultura fue ideológicamente problemático para muchos bolcheviques, los años comprendidos entre 1922 y 1926 fueron exitosos en términos prácticos, y la producción agrícola total de la economía campesina volvió por completo a los niveles prerrevolucionarios. [5] La producción de cereales se aproximó a las cifras de antes de la guerra, la producción de patatas superó con creces dichas cifras y las poblaciones de ganado , gravemente afectadas durante la guerra, volvieron a la normalidad en el caso de los cerdos y las ovejas, mientras que el recuento de caballos se restableció lenta y constantemente. [6]
Durante el período del comunismo de guerra, las ciudades soviéticas se despoblaron en gran medida cuando los antiguos campesinos regresaron en masa a sus pueblos de origen en medio del colapso económico en curso. Esta tendencia se revirtió bajo la NEP y las instalaciones industriales fueron restauradas y reactivadas, acercándose a los niveles de producción anteriores a la guerra durante la segunda mitad de la década de 1920. [7] Los planificadores soviéticos consideraban que un mayor crecimiento de la economía y una mejora de las condiciones de vida requerirían nuevas inversiones en instalaciones fabriles y bienes de capital. Con el acceso a los mercados mundiales de capital severamente restringido al régimen soviético revolucionario, estos fondos que necesitarían ser generados por el estado ya sea a través de una flexibilización del respaldo a la moneda basada en el oro, un aumento en el nivel de impuestos de la población mayoritariamente rural población, o alguna combinación de estos factores.
La penetración del Partido Comunista en el campo siguió siendo débil, ascendiendo a un promedio de 1 comunista rural por cada 6 soviets de aldea [8] - apenas el 0,52% de la población rural frente al 1,78% de la población total en 1927. [9] Además, Estos comunistas rurales, que asumieron roles de liderazgo en los soviets y cooperativas de las aldeas, incluían un número desproporcionado de campesinos comparativamente acomodados: un grupo social, partidista y no partidista, que dominaba la administración local. [10] Esta fuerza persistente de los llamados " kulaks " en el campo soviético contribuyó aún más a la insatisfacción con el status quo económico por parte de muchos miembros del Partido Comunista, mayoritariamente urbano.
Desde finales de 1926, los planificadores y activistas del partido exigieron un nuevo programa de industrialización masiva que modernizara el país mayoritariamente campesino. [11] Aunque la NEP fue vista en ese momento como una estructura permanente durante todo 1927, el XV Congreso del VKP(b) , celebrado en Moscú en diciembre de 1927, accedió a este sentimiento y aprobó un nuevo programa para la industrialización de la URSS: una aceleración que en última instancia resultaría incompatible con un pequeño campesinado que intercambiara libremente una fracción comparativamente pequeña de su producción en el mercado. [12]
Los comunistas sostenían que la colectivización de la agricultura era el corolario esencial de cualquier campaña industrial exitosa, y mantenían fielmente que la organización colectiva eliminaría las ineficiencias inherentes a la agricultura capitalista, expandiendo así la producción y poniendo a disposición del Estado una mayor cantidad de cereales para su consumo. conversión a bienes de capital.
Durante los primeros años de la revolución rusa, el campesinado enfrentó una escasez de artículos agrícolas y domésticos básicos, incluidos implementos agrícolas, material de construcción, telas y bienes de consumo terminados. [13] Esto marcó una continuación de la situación de tiempos de guerra, en la que la producción industrial había pasado de una orientación de consumo a la satisfacción de las necesidades militares del estado en la guerra contra el imperio alemán . [13] El régimen bolchevique nunca había sido capaz de ponerse al día con la demanda reprimida, y los suministros estatales y cooperativos seguían siendo irregulares, mientras que los precios exigidos por los comerciantes privados seguían siendo altos. [13]
En los primeros años de la Nueva Política Económica se había desarrollado la llamada Crisis de las Tijeras, cuando los precios de los bienes de consumo aumentaron mientras los precios de mercado de los productos agrícolas caían. [13] A principios de 1927, el Partido Comunista decidió abordar la disparidad reduciendo los precios de venta de los productos industriales en aproximadamente un 10%. [13] Aunque esta decisión de fijación de precios tenía como objetivo rebajar los altos precios cobrados por los comerciantes privados, en la práctica sólo exacerbó la miserable situación de la oferta, ya que los bienes se agotaron del mercado, dejando estériles los inventarios de los agentes estatales de suministro. [14] Los bienes que estaban disponibles tendían a asignarse a ciudades más grandes, ubicadas a lo largo de líneas ferroviarias, en lugar de a pueblos más pequeños en lo profundo del campo. [13]
El resultado neto de esta situación fue una hambruna de bienes que proporcionó un incentivo inadecuado para que los campesinos participaran en las ventas de granos a los agentes estatales compradores de granos, quienes tenían poco valor práctico que ofrecer al campesinado a cambio. [13]
El año económico soviético (del 1 de octubre al 30 de septiembre) 1925/26 generó una adquisición estatal de cereales por 8,4 millones de toneladas. [15] Esto se superó con creces en 1926/27, cuando una cosecha récord posrevolucionaria de 76,8 millones de toneladas resultó en una adquisición estatal de 10,6 millones de toneladas a precios estables. [15] No fue necesario ningún ajuste de precios al alza debido al enorme tamaño de la cosecha, lo que resultó en un exceso de oferta . [16] Las expectativas para el año siguiente aumentaron en consecuencia, y las adquisiciones previstas para el próximo año económico 1927/28 superaron las cantidades obtenidas durante el año anterior de cosecha récord. [17]
Además del establecimiento planificado de una nueva reserva estatal de cereales de 819.000 toneladas, los planificadores económicos buscaron mayores cantidades de cereales para exportar al mercado europeo como medio de generar las divisas necesarias para la compra de bienes de capital en el extranjero. [18]
Los llamados a una política oficial de industrialización de planificación centralizada habían emanado de la Oposición de Izquierda encabezada por León Trotsky a mediados de la década de 1920, con una crítica explícita formulada en un programa de septiembre de 1927 de una "deriva franca y abierta hacia la derecha", hacia un acuerdo con el segmento más rico del campesinado en detrimento de la industrialización nacional y un mayor desarrollo de una economía socialista. [19] Esta demanda era fácil de ignorar cuando el grano estaba fácilmente disponible para el Estado en el mercado y la capacidad de la fábrica no utilizada aún no se había reiniciado. Sin embargo, a finales de 1927 el optimismo generalizado asociado con el período de auge de la NEP comenzó a disiparse. [19]
En octubre de 1927 comenzó una grave caída en las colecciones estatales de cereales, tras la nueva cosecha de trigo y centeno. [18] Esta tendencia continuó en noviembre y diciembre, con adquisiciones totales planificadas para el trimestre de 7 millones de toneladas por un total de 2,1 millones de toneladas. [18] Esta cantidad no sólo era insuficiente para la creación de la reserva de cereales planificada y el cumplimiento de los objetivos de exportación, sino que los planificadores la consideraban insuficiente para la alimentación de las ciudades de la nación y de los miembros del Ejército Rojo . [18] Las razones de la caída provocaron un intenso debate en las filas del VKP(b). [18] El líder del partido, Joseph Stalin, describió el déficit como de naturaleza política, el resultado del "sabotaje" por parte del campesinado rico en un esfuerzo por obligar al Estado a aumentar los precios de adquisición de los cereales. [20] Esto Stalin lo comparó con un chantaje: obligar al Estado a abandonar sus planes de industrialización para llenar sus propios bolsillos con el producto de las ventas al mercado. [21] El líder conjunto del partido de Stalin durante años anteriores, Nikolai Bujarin , consideró esta perspectiva como un "cuento de hadas", argumentando en cambio que, más que el acaparamiento y la especulación, la causa de las dificultades en el suministro de cereales era una mala cosecha, combinada con adquisiciones insuficientemente atractivas. precios que disuadieron las ventas a los recolectores estatales de granos. [21]
La crisis en la recolección de granos provocó una división en la dirección superior del Partido Comunista, con una mayoría de activistas del partido agrupándose en torno a Stalin, quien ahora había comenzado a abrazar vigorosamente las virtudes de la rápida industrialización previamente asociada con Trotsky y la Oposición de Izquierda . [22] Sólo una minoría apoyó a Bujarin y su llamado a una paz social continua entre el Estado y el campesinado y su crítica a aquellos que "descuidarían un sentido de moderación, para saltarse las etapas necesarias" en el lento y mesurado camino hacia el desarrollo industrial. . [22]
Stalin y los rápidos industrializadores mantuvieron el control efectivo sobre el VKP(b), controlando 6 de los 9 escaños del Buró Político del partido , que manejaba los asuntos de gobernanza diaria, con Bujarin capaz de reunir el apoyo de Alexei Rykov y Mikhail Tomsky. a favor de un ritmo moderado de industrialización y paz social. [23] Entre bastidores, Stalin se organizó diligentemente, criticando indirectamente a los moderados en discursos ante grupos de activistas del partido y con su nueva mano derecha, Viacheslav Molotov, manteniendo el control efectivo del diario oficial del partido, Pravda , y los esfuerzos que se estaban realizando para tomar el control. control editorial de la revista teórica mensual del partido , Bolchevique . [24]