Las conversaciones de paz de Viena para Siria , conocidas desde el 14 de noviembre de 2015 como las conversaciones del Grupo Internacional de Apoyo a Siria (ISSG) , fueron negociaciones de potencias extranjeras que comenzaron en Viena , Austria en octubre de 2015 a nivel de ministros de Asuntos Exteriores, para resolver el conflicto. conflicto en Siria , después de anteriores iniciativas de paz sirias fallidas .
Los participantes (ISSG) fueron 20 potencias y organizaciones internacionales: China , Egipto , Francia , Alemania , Irán , Irak , Italia , Jordania , Líbano , Omán , Qatar , Rusia , Arabia Saudita , Turquía , Emiratos Árabes Unidos , Reino Unido , Estados Unidos , la Liga Árabe , la Unión Europea y las Naciones Unidas . [1] Los copresidentes del ISSG son Rusia y Estados Unidos [2]
Los medios occidentales afirmaron que los ataques aéreos rusos que comenzaron en Siria el 30 de septiembre de 2015 habían inclinado el equilibrio de poder en el campo de batalla sirio entre el gobierno y la oposición a favor del presidente Assad, alterando así la estrategia de los EE.UU., grupos de oposición respaldados por los EE.UU. y aliados europeos para expulsar a Assad del poder. [3]
El 23 de octubre de 2015, los ministros de Asuntos Exteriores John Kerry de Estados Unidos, Sergey Lavrov de Rusia , Adel al-Jubeir de Arabia Saudita y Feridun Sinirlioğlu de Turquía se reunieron en Viena para preparar nuevas conversaciones internacionales destinadas a lograr la paz en Siria. [3] [4] [5] Acordaron consultar con todas las partes y aspiraron a volver a reunirse el 30 de octubre con una reunión más amplia. [3] Lavrov dijo después que esperaba que Irán y Egipto fueran invitados. [3]
Si bien tanto Jubeir como Kerry reconocieron diferencias con Rusia e Irán sobre el futuro del presidente sirio Bashar al-Assad , Kerry dijo que "si podemos entrar en un proceso político, entonces a veces estas cosas tienen una manera de resolverse por sí solas". [3] El 29 de octubre de 2015, los ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Rusia, Turquía y Arabia Saudita se reunieron nuevamente en Viena para seguir preparando las conversaciones del 30 de octubre. [6]
El secretario de Estado estadounidense, John Kerry, también se reunió con su homólogo austriaco, Sebastian Kurz , el enviado de la ONU para Siria, Staffan de Mistura , así como con Mohammad Javad Zarif de Irán, Sergey Lavrov de Rusia, Adel al-Jubeir de Arabia Saudita y Feridun Sinirlioğlu. de pavo. [7] [8] Además, Mohammad Javad Zarif de Irán mantuvo una reunión bilateral con la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , Federica Mogherini . [9] La invitación de Irán para el 30 de octubre fue la primera vez que el país participó en negociaciones internacionales de paz en Siria. [10] [4] [3]
En las conversaciones de Viena del 30 de octubre participaron Estados Unidos , Reino Unido , Rusia , Irán , Turquía , Egipto , Arabia Saudita , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Jordania , China , Francia , Alemania , Italia y la Unión Europea . [11] [4] Irán participó en las negociaciones internacionales de paz en Siria por primera vez; [12] la oferta de invitar a Irán había sido hecha por Rusia e inicialmente encontró resistencia por parte de Estados Unidos [4] y Arabia Saudita. [13] [14] Ningún representante sirio fue invitado a participar. [6]
El propósito de la reunión era buscar un plan para convencer al gobierno de Siria y a los rebeldes de aceptar un alto el fuego nacional y un proceso de transición política. [7]
Los medios occidentales afirmaron, sin embargo, que determinar el futuro del presidente sirio Assad, incluidos qué poderes podría mantener durante una transición política y si puede competir en una futura elección presidencial, parecía un primer paso necesario antes de cualquier otro acuerdo entre las partes sirias en conflicto. sería accesible. [7]
Los ministros que participaron en las conversaciones firmaron una declaración conjunta: Declaración final sobre los resultados de las conversaciones sobre Siria en Viena según lo acordado por los participantes , que entre otras cosas afirmaba que "la unidad, la independencia, la integridad territorial y el carácter secular de Siria son fundamentales". [15] [10] Los participantes acordaron pedir a las Naciones Unidas que convoquen al gobierno y a la oposición de Siria para iniciar "un proceso político que conduzca a una gobernanza creíble, inclusiva y no sectaria, seguido de una nueva constitución y elecciones" que serán administradas bajo la supervisión de la ONU. supervisión. [15] [16]
Rusia y Estados Unidos seguían en desacuerdo sobre el futuro papel político del presidente sirio Bashar al-Assad . Estados Unidos sostuvo que Assad no debería tener ningún papel en el futuro de Siria; Rusia sostuvo que Assad no debería ser obligado a irse y que las elecciones sirias deberían decidir quién gobernará Siria. [10]
Poco después de las conversaciones en Viena el 30 de octubre de 2015, funcionarios de Arabia Saudita e Irán intercambiaron duras reprimendas que cuestionaron la futura participación de Irán en la próxima ronda de conversaciones. [14] [17]
Los grupos de trabajo que se reunieron, por iniciativa de los EE.UU., en el período previo a la ronda de conversaciones del 14 de noviembre reflejaron las tensiones entre Rusia y los EE.UU. por el papel de liderazgo supuestamente asumido por los EE.UU. [18] , la idea misma de tales grupos siendo criticado por Rusia. [ cita necesaria ]
El 14 de noviembre de 2015, las conversaciones de Viena, con la presencia de los veinte miembros del ISSG, dieron como resultado un plan de paz para Siria. [19] [20] [21] [22]
El ISSG:
Rusia y Estados Unidos seguían en desacuerdo sobre un posible papel del presidente sirio Bashar al-Assad en cualquier transición política, pero sus ministros de Asuntos Exteriores, Lavrov y Kerry, restaron importancia a esas diferencias. [19] Kerry sugirió que los sirios decidirían el destino de Assad: "No vinimos aquí para imponer nuestra voluntad colectiva al pueblo sirio", [19] pero también dijo que la guerra "no puede terminar mientras Bashar Assad esté muerto". allá". [19] [23] Lavrov, sin embargo, dijo que el conflicto, o su solución, "no se trata de Assad... ISIS es su enemigo". [19]
Después de que John Kerry visitara Moscú, donde se reunió con su homólogo ruso Sergey Lavrov y Vladimir Putin el 15 de diciembre de 2015, [24] se anunció que el 18 de diciembre de 2015 las potencias mundiales se reunirían en Nueva York para aprobar una resolución de la ONU que respaldara los principios de el proceso de Viena. [25]
El Consejo de Seguridad de la ONU, en su resolución 2254 (2015) del 18 de diciembre de 2015, aprobada por unanimidad, nuevamente elogió “una transición política liderada y controlada por Siria basada en el Comunicado de Ginebra ” del 30 de junio de 2012, y respaldó las “Declaraciones de Viena”. y plan de transición del ISSG de 30 de octubre y 14 de noviembre de 2015 (ver arriba): [26] [27] [28]
La resolución reconoció el "papel del ISSG como plataforma central para facilitar los esfuerzos de las Naciones Unidas para lograr un acuerdo político duradero en Siria". [26]
Las principales potencias seguían divididas sobre quién debería representar a la oposición siria. [27] [29]
El 1 de febrero de 2016, las Naciones Unidas iniciaron conversaciones de paz para Siria, mediadas por la ONU, en Ginebra. [30] Estas conversaciones fueron suspendidas el 3 de febrero, supuestamente porque el enviado de la ONU, Staffan de Mistura, no quería que la ONU fuera asociada con el avance militar del gobierno sirio contra los rebeldes al norte de Alepo, respaldados por ataques aéreos rusos .
El ISSG, reunido en Múnich , Alemania , los días 11 y 12 de febrero de 2016, acordó un plan para poner fin a las hostilidades en Siria en el plazo de una semana, siempre que el presidente sirio Bashar al-Assad estuviera de acuerdo con eso, comenzar inmediatamente a entregar ayuda humanitaria y reactivar las conversaciones de paz de Ginebra sobre Siria que fueron suspendidas el 3 de febrero. [31] El ISSG reiteró que estaban comprometidos unánimemente con la plena implementación de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU, adoptada el 18 de diciembre de 2015. [31]
El Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, enfatizó que todos estaban de acuerdo en la necesidad de destruir a ISIL, que hablar de tropas terrestres que invadieran Siria sólo agregaría fuego al conflicto, y calificó de ilusión la idea de que las cosas en Siria mejorarían si el Presidente Assad abdicara. [ cita necesaria ] Según se informa, el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania , Steinmeier, dijo que Estados Unidos y Rusia deberían coordinar sus acciones militares más estrechamente. [ cita necesaria ]
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