El plan de racionamiento de gasolina de 2007 en Irán fue lanzado por el gabinete del presidente Mahmud Ahmadineyad para reducir el consumo de combustible de ese país. Aunque Irán es uno de los mayores productores de petróleo del mundo , el rápido aumento de la demanda y la limitada capacidad de refinación han obligado al país a importar alrededor del 40% de su gasolina , a un costo anual de hasta 7.000 millones de dólares . [1] [2]
El racionamiento de combustible provocó originalmente el descontento en Irán, pero, según analistas citados por los medios de comunicación occidentales, el gobierno iraní espera que la reducción de las importaciones de gasolina ayude a aislar al país de la presión internacional relacionada con su programa nuclear . "Sufriremos mucho si ellos (los países extranjeros) de repente deciden no vendernos combustible", dijo el analista político iraní Saeed Leylaz. "El racionamiento de combustible es una decisión económica y de seguridad para reducir el consumo de combustible". [3] En una entrevista, el presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad dijo: "Ellos [los estadounidenses] tenían un plan y una idea que se neutralizaron. No conocen a nuestra nación. Piensan que si se niegan a proporcionarnos gasolina, nuestra nación dirá que no queremos energía nuclear ". [4]
El aumento de la población desde 1980, de 40 a 68 millones de personas, ha hecho que el consumo de gasolina de Irán aumente casi un 13 por ciento anual en los últimos cinco años. Como resultado, el país consume mucha más gasolina de la que sus refinerías pueden proporcionar. La producción se sitúa en 10,5 millones de galones estadounidenses (40.000 m3 ) al día, en comparación con la demanda diaria, que se sitúa en 18,5 millones de galones estadounidenses (70.000 m3 ) . Con el 43 por ciento de su gasolina importada, Irán es el segundo mayor importador de gasolina del mundo.
La gasolina iraní está fuertemente subsidiada y se vende a aproximadamente una quinta parte de su costo real. El precio de 1.000 riales (0,11 dólares) por litro convierte a Irán en uno de los países más baratos del mundo para los automovilistas. [5] El gobierno sostiene que los ricos se benefician del 70 por ciento de los subsidios y que esa es una de las principales razones para cambiar el sistema de subsidios. [6]
Irán tomó medidas para reducir su dependencia de la gasolina extranjera a través de una estrategia de tres frentes que incluye:
Un comité especial creado por el gobierno elaboró un programa de cuatro puntos que incluye:
El gobierno iraní ofrece incentivos a los compradores de automóviles que utilicen gas natural comprimido (GNC) y, al mismo tiempo, ha reducido los subsidios a la gasolina. Irán es el principal fabricante de automóviles de Oriente Medio. En 2005, los fabricantes de automóviles iraníes produjeron casi un millón de vehículos, incluidos 884.000 turismos y 104.000 vehículos pesados, por un valor total de 11.600 millones de dólares. El gobierno iraní aspira a que la mayoría de los automóviles iraníes funcionen con gas natural en 2015.
Las restricciones comenzaron a la medianoche del miércoles 27 de junio (hora local) (2030 GMT del martes) y se prevé que continúen durante cuatro meses. El sistema de racionamiento permitía a los conductores particulares disponer de 100 litros (26 galones) de combustible al mes a precio subsidiado, mientras que los taxis contaban con 800 litros (211 galones) al mes. Cualquier cantidad superior se compraba a un precio más alto. El racionamiento de combustible desencadenó un descontento generalizado en Irán, pero si el país logra reducir la cantidad de gasolina importada, podría ayudar a aislarlo de la presión internacional relacionada con su programa nuclear. [7]
Según el plan de racionamiento, cada automóvil particular recibía 120 litros al mes a unos 10 centavos por litro. El precio de la gasolina no racionada en noviembre de 2008 era de casi 40 centavos. [8]
A mediados de noviembre de 2008, los precios de la gasolina súper en los países vecinos de Afganistán, Armenia, Azerbaiyán, Pakistán, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos eran de 105, 108, 74, 84, 187 y 45 centavos por litro. Mientras que en Irán los automovilistas tienen derecho a consumir 100 litros (26,4 galones estadounidenses) de gasolina al mes a un precio subsidiado de unos 10 centavos por litro (37,9 centavos por galón estadounidense) y una cantidad ilimitada de 40 centavos por litro (1,52 dólares por galón estadounidense). [9] Esto significa que el gobierno iraní está otorgando subsidios al gobierno turco o a los gobiernos de Irak, Afganistán, Pakistán y los países árabes del sur.
Por el lado opuesto, Noruega , a pesar de ser un país rico en petróleo, tiene los precios de gasolina más caros del mundo. [10]
Según las autoridades iraníes de lucha contra el contrabando, en 2009 se sacaba de contrabando del país cada día el 17% de la producción diaria de combustible, equivalente a unos 40 millones de litros (10,6 millones de galones estadounidenses). La mayor parte del contrabando se refiere a gasolina y gasóleo , mientras que Irán importa ambos por valor de 30 millones de litros (7,9 millones de galones estadounidenses) cada día. Los contrabandistas utilizan "lagos de combustible", tuberías subterráneas a países vecinos y petroleros en la vía fluvial de Shatt al-Arab . [ cita requerida ] Se dice que el CGRI utiliza instalaciones como el complejo portuario Martyr Rajai en la provincia de Hormuzgan para exportar gasolina subsidiada por el Estado fuera del país. [11] El contrabando de combustible ha aumentado un 232% en comparación con las cifras del año pasado. [12] Irán afirma que sus fuerzas de seguridad naval han confiscado diez petroleros que contrabandeaban 4.600 toneladas de combustible iraní desde el Golfo Pérsico en 2008. [ cita requerida ] A partir de 2012, el contrabando a Pakistán y Afganistán continúa sin cesar debido a la diferencia de precios con estos países y debido a la pronunciada devaluación del rial iraní . [13] [14]
Los contribuyentes iraníes sufren una pérdida de 3.300 millones de dólares anuales debido al contrabando de combustible (sin incluir otros derivados del petróleo contrabandeados), equivalente al " presupuesto de desarrollo " de Irán. [15]
Según el jefe de la policía nacional, Esmaeil Ahmadi-Moqaddam, antes de la implementación del plan de reforma de subsidios , se traficaban 20 millones de litros de combustible fuera del país. [16] Veinte millones de litros de combustible todavía se trafican fuera de Irán cada año a pesar del aumento inicial de los precios internos del combustible causado por el plan de subsidios selectivos iraní . [17] Durante los últimos tres años (2010-13), las unidades petroquímicas nacionales han producido entre 8 y 10 millones de litros de gasolina por día . [18] Irán decidió inexplicablemente abandonar el plan de reforma de subsidios iraní después de 2014, esto en contravención del objetivo de detener el contrabando de combustible con los países vecinos debido a las grandes diferencias de precios entre ellos.
Algunos legisladores estaban preparando urgentemente un proyecto de ley para poner fin al racionamiento. Los vehículos particulares recibirán 100 litros de gasolina al mes, pero menos si también queman gas natural comprimido, según informó la televisión estatal. Los conductores se han quejado de que la cantidad es demasiado pequeña. Toda la gasolina ya se vende mediante tarjetas electrónicas "inteligentes", pero algunos conductores no las han recibido. Las autoridades afirman que las tarjetas reducirán la posibilidad de un mercado negro de combustible. [19]
Los iraníes recibieron sólo dos horas de aviso sobre la medida que limita a los conductores privados el consumo de combustible a 100 litros al mes. Existe indignación porque el gobierno no dio más aviso a la gente. Al menos 12 gasolineras fueron incendiadas en la capital iraní, Teherán. "Armas, fuegos artificiales, tanques, [el presidente] Ahmadinejad debe ser asesinado", gritaban jóvenes furiosos mientras lanzaban piedras a la policía. [5]
A mediados de 2008, el Plan de Racionamiento de Gas fue considerado un fracaso total, por las siguientes razones: [ cita requerida ]
El Ministro de Petróleo dijo que el plan de racionamiento de gasolina ha ayudado al país a reducir el consumo en hasta 20 millones de litros por día o 4 mil millones de dólares (2008). [8] Las tasas de consumo se acercan a los 22,5 millones de galones (85,2 millones de litros ) por día sin las restricciones. [20]
Los críticos reconocen que el racionamiento redujo el consumo en unos 16 millones de litros al día. Por otra parte, las cuotas adicionales para diversas organizaciones gubernamentales, personas con necesidades especiales y algunas empresas, así como una bonificación de 100 litros para las "vacaciones de verano" asignada por el gobierno, revirtieron la caída inicial del consumo. Según Iran-Daily:
Los consumidores de 45 categorías diferentes reciben ahora raciones adicionales de gasolina. En las primeras etapas del plan, se redujo el tráfico, se redujo el consumo de gasolina, hubo menos contaminación y la gente se estaba adaptando al cambio en los patrones de consumo de combustible. Sin embargo, con el anuncio de cuotas adicionales, los logros iniciales se destruyeron. [8]
En junio de 2009, el Ministerio del Petróleo anunció que, hasta el momento, Irán había ahorrado 8.500 millones de dólares gracias al programa nacional de racionamiento de combustible. [21] En cuanto al programa de racionamiento de combustible, si el plan no se hubiera ejecutado, Irán habría tenido que importar 33 millones de litros de gasolina al día en 2007-2008 y 44 millones de litros en 2008-2009. Con la implementación del plan, estas cifras se redujeron a 18,9 millones de litros y 21,6 millones de litros al día, respectivamente. [22]
En julio de 2010, Irán había logrado ahorrar 11 mil millones de dólares desde que comenzó el racionamiento, lo que ha evitado la necesidad de importaciones excesivas de la materia prima. [23] En junio de 2010, se anunció que después de la implementación del nuevo plan de reforma de subsidios , la gasolina se vendería a "precio de mercado libre". [ cita requerida ] El inicio de los recortes de subsidios a la gasolina coincidirá con el comienzo de la segunda mitad del año iraní el 23 de septiembre de 2010. [24] En ese momento, el plan de racionamiento de gas de 2007 llegará a su fin (el sistema de cuotas permanecerá en su lugar mientras que los precios de la gasolina se incrementarán). [25]
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )Alrededor de un millón de litros de combustible se trafican fuera de Irán cada día a pesar del aumento de los precios internos del combustible causado por el plan de reforma de subsidios, dijo el miércoles el jefe de la Policía Nacional, Esmaeil Ahmadi-Moqaddam... antes de la implementación del plan de reforma de subsidios, se traficaban 20 millones de litros de combustible fuera del país.